Acções de adaptação

As ações de adaptação visam ajustar os sistemas naturais ou humanos em resposta a estímulos climáticos reais ou esperados ou aos seus efeitos. Normalmente, tratam de um setor específico de impacto climático e/ou adaptação. O planeamento de ações de adaptação está a decorrer nas montanhas dos Cárpatos, que são particularmente vulneráveis aos impactos das alterações climáticas.

O futuroimperfeito: Alterações climáticas e adaptação nos Cárpatos»resume as principais ações de adaptação em setores vulneráveis da região: recursos hídricos, florestas, zonas húmidas, prados, agricultura e turismo. Ao adotar a Agenda Estratégica para a Adaptação às Alterações Climáticas na Região dos Cárpatos, a Conferência das Partes (COP) insta as partes contratantes, os órgãos de poder local e regional e outras partes interessadas envolvidas na gestão e no desenvolvimento da região dos Cárpatos a formularem políticas e a conceberem estratégias de adaptação aos impactos das alterações climáticas e de atenuação dos seus efeitos adversos. O objetivo da agenda é ajudar os Estados-Membros da Convenção dos Cárpatos, os órgãos de poder local e regional e outras partes interessadas envolvidas na gestão da região dos Cárpatos a formular respostas às alterações climáticas como forma de garantir o desenvolvimento sustentável na região. A Agenda foi debatida em reuniões e seminários com representantes dos países e observadores da Convenção dos Cárpatos, bem como com outras partes interessadas. Foi aprovada na quarta reunião da Conferência das Partes na Convenção dos Cárpatos (COP4), realizada de 23 a 26 de setembro de 2014. A Agenda Estratégica inclui recomendações para o desenvolvimento de políticas, a mudança institucional e medidas de adaptação baseadas nos ecossistemas. Em resumo, infere que a ligação de diferentes políticas de conservação da natureza, gestão de bacias hidrográficas e agricultura sustentável poderia reforçar significativamente a região dos Cárpatos e a sua resiliência às alterações climáticas. O valor acrescentado do aumento da cooperação transnacional e das atividades conjuntas é especialmente importante no planeamento da adaptação às alterações climáticas, uma vez que muitos dos impactos previstos das alterações climáticas, como as alterações sazonais da temperatura e da precipitação, ocorrerão em vastas áreas geográficas, afetando vários países ao mesmo tempo.

Integração da adaptação noutros sectores políticos

Medidas de adaptação dos recursos hídricos

Uma das medidas de adaptação mais eficazes contra a ameaça combinada de secas e inundações nos Cárpatos é o armazenamento local de água. A capacidade de armazenamento pode ser aumentada através do bloqueio de (antigos) canais de drenagem que foram escavados no passado, mas que muitas vezes já não servem um propósito. A eliminação das redes rodoviárias também pode incentivar o armazenamento, especialmente nos Cárpatos Orientais. No entanto, a eliminação das estradas exige um ajustamento do uso do solo. As atividades que exigem transporte frequente (por exemplo, produção de feno) têm de ser substituídas por utilizações sem transporte, como o pastoreio ou a conservação da natureza. A (re)criação de zonas húmidas e lagoas aumenta a capacidade de armazenamento e permite a recolha de águas pluviais. Medidas estruturais como a construção de barragens, tanques de água e reservatórios subterrâneos também ajudam. No entanto, a construção de barragens tem de ser cuidadosamente planeada para não danificar os ecossistemas fluviais. O armazenamento de águas subterrâneas pode ser melhorado através da proteção e recuperação de prados naturais, para que mais águas pluviais possam infiltrar-se nas camadas mais profundas do solo. Esta medida de uso do solo é especialmente recomendada para os sistemas cársicos na região dos Cárpatos, onde os prados são as principais fontes de abastecimento de água para os recursos hídricos subsuperficiais.

Medidas de adaptação para as florestas e a silvicultura

Os países dos Cárpatos têm uma capacidade limitada para tomar medidas destinadas a ajudar as florestas e a silvicultura a adaptarem-se às alterações climáticas. Nenhum deles abordou ainda diretamente as alterações climáticas na sua legislação florestal (embora a questão esteja geralmente incluída nas estratégias nacionais). A capacidade de adaptação é substancialmente inferior na parte romena e sérvia da região dos Cárpatos em comparação com a dos Cárpatos Ocidentais. A adaptação deve ser orientada para a gestão e a legislação florestais práticas e garantir que a avaliação dos riscos é tida em conta no planeamento e na gestão florestais. Isto está a tornar-se cada vez mais importante e é necessário mudar a gestão tradicional orientada para a produção de madeira para uma gestão adaptativa e sensível ao risco. A gestão florestal adaptativa utiliza conceitos como a silvicultura de cobertura contínua e a silvicultura próxima da natureza para aumentar a capacidade de adaptação das florestas e reduzir os riscos previstos. Aumenta a proporção de espécies tolerantes à seca, principalmente carvalhos, e reduz a proporção de coníferas e faias vulneráveis que exigem água em altitudes mais baixas. É necessário promover alterações na composição das espécies arbóreas que apoiem a tolerância das florestas à seca. Ao mesmo tempo, a percentagem de florestas vulneráveis de abetos da Noruega tem de ser substancialmente reduzida. Os povoamentos florestais existentes podem ser tornados mais resistentes através do aumento do número de espécies no povoamento, aumentando assim a biodiversidade, e da implantação de espécies autóctones. Outra linha de ação importante é consolidar e harmonizar os sistemas de monitorização florestal, a fim de fornecer informações para apoiar a gestão florestal adaptativa. Tal inclui a monitorização de pragas e doenças invasivas que ocorrem para além das fronteiras nacionais. Uma vez que o aumento da seca aumentará o risco de incêndios florestais, a prevenção dos incêndios florestais é uma medida de adaptação importante. À escala da paisagem, é necessário sensibilizar para o papel indispensável das florestas na gestão integrada das bacias hidrográficas, em especial no que diz respeito à biodiversidade, à regulação da água e ao controlo da erosão. São necessárias políticas ao nível da paisagem para evitar a fragmentação florestal e manter a conectividade de zonas florestais maiores para apoiar a migração natural das espécies e os fluxos genéticos.

Medidas de adaptação para zonas húmidas

As estratégias de adaptação das zonas húmidas estão estreitamente ligadas a medidas destinadas a tornar os sistemas hidrológicos mais resilientes. Tal inclui a utilização de zonas húmidas de maior altitude para reter água e evitar descargas de pico, alargar as planícies aluviais para que estas possam armazenar e descarregar mais água e (re)criar zonas húmidas para reabastecimento de água subterrânea. A proteção das zonas húmidas deve ser integrada com práticas de controlo de inundações e programas de apoio destinados à recuperação de zonas húmidas e de turfeiras, à reabilitação de planícies aluviais e à criação de novas zonas húmidas e lagos. Nos locais onde a recuperação de zonas húmidas é difícil, recomenda-se vivamente a redução das pressões externas não climáticas, como a alteração do uso do solo e a poluição. A melhoria da conectividade entre zonas húmidas e massas de água pode ajudar as espécies a deslocarem-se, bem como preservar a heterogeneidade dos habitats e a biodiversidade, o que pode proporcionar diversidade genética para uma adaptação bem-sucedida. Uma vez que as informações sobre as zonas húmidas são escassas, uma ação prioritária consiste também em monitorizar o estado das águas e dos ecossistemas aquáticos.

Medidas de adaptação dos prados

Trata-se de uma grande variedade de tipos de habitats herbáceos geridos, todos caracterizados por uma vegetação curta de gramíneas e ervas. O valor ecológico dos prados depende da agricultura com baixos fatores de produção, como a produção de feno e o pastoreio, e, subsequentemente, as medidas de adaptação baseiam-se no apoio aos agricultores para manterem estas atividades agrícolas com baixos fatores de produção. As alterações climáticas provocam alterações na disponibilidade de água e o aumento ou diminuição do período vegetativo provoca alterações na estrutura da vegetação e a perda de biodiversidade. Em termos gerais, podem ser identificadas as seguintes medidas de adaptação: (Estas medidas devem ser consideradas em combinação com as medidas propostas para a agricultura)

• Aplicar medidas agroambientais e planos de gestão Natura2000;
• Diversificar as oportunidades económicas através da produção de produtos locais respeitadores da natureza;
• Adaptar a gestão através do pastoreio e da ceifa e evitar o abandono, a cobertura vegetal e a fertilização.

A adaptação da gestão dos prados pode ser feita, por exemplo, atrasando as datas de ceifa ou reduzindo as intensidades de pastoreio. Uma vez que estas alterações têm um impacto no rendimento dos agricultores, o agricultor tem de ser compensado por medidas agroambientais. Este objetivo pode ser alcançado através da designação dos tipos de habitats de prados como zona protegida ao abrigo da Diretiva Habitats da UE ou do apoio aos agricultores através de programas agroambientais. As medidas de adaptação destinadas a evitar a perda da paisagem específica e da biodiversidade dos prados seminaturais dos Cárpatos são indissociáveis das medidas de adaptação propostas para a agricultura, uma vez que a sua existência depende das práticas agrícolas tradicionais. A designação destes prados como área protegida é outra medida de adaptação, uma vez que pode ajudar a garantir a gestão. A monitorização da distribuição das espécies e o combate às espécies invasoras são também medidas de adaptação importantes.

Medidas de adaptação para a agricultura

Para os pequenos agricultores, as potenciais opções de adaptação podem incluir alterações nas datas de sementeira e nas variedades de culturas, sistemas melhorados de gestão da água e irrigação, nutrição vegetal adaptada, proteção e práticas de mobilização do solo. Para alcançar o objetivo mais vasto da agricultura sustentável e do desenvolvimento rural num clima em mudança, as políticas devem apoiar os agricultores que procuram adaptar-se. O atual modelo de mercado económico coloca em desvantagem as pequenas explorações agrícolas tradicionais, típicas da região dos Cárpatos. As atividades agrícolas, como o pastoreio em prados de alta altitude, já não são economicamente viáveis. Os agricultores necessitam de apoio técnico e financeiro, por exemplo, através de medidas agroambientais para manter as suas atividades e evitar que os prados se transformem em florestas. Tendo em conta a evolução da situação na região dos Cárpatos (incluindo o abandono das terras, o sobrepastoreio, o envelhecimento da população e orçamentos limitados para a ação governamental), é necessário promover o espaço rural como um local atrativo para viver, trabalhar e fazer negócios. Mais concretamente, as seguintes medidas podem ajudar os agricultores e a agricultura a adaptarem-se aos impactos das alterações climáticas; introdução de medidas agroambientais (ver também para os prados); medidas adicionais de facilitação, melhoria das competências e do espírito empresarial, transformação e comercialização a nível agrícola ou local (para produtos locais específicos) e melhoria do acesso aos mercados. As medidas de adaptação devem visar fatores climáticos e não climáticos, uma vez que ambos têm impactos substanciais interligados nos prados. As medidas de adaptação só podem ser bem-sucedidas se também reforçarem a resiliência socioeconómica das comunidades que vivem no país e se pugnarem por uma paisagem rural economicamente viável.

Medidas de adaptação para o turismo

Em muitos locais, o potencial de desenvolvimento do setor turístico é subutilizado e há falta de resiliência para lidar com a mudança ou capitalizar as oportunidades existentes. À luz da adaptação às alterações climáticas, é aconselhável basear o desenvolvimento do turismo na beleza natural e na cultura específicas dos Cárpatos, limitando simultaneamente o desenvolvimento do turismo de massas. Tal implica que o desenvolvimento do turismo deve ser integrado num planeamento mais amplo, a fim de continuar a diversificar as estâncias e os mercados e promover o desenvolvimento sustentável. As ações específicas incluem a promoção de destinos resilientes durante todo o ano com boas acomodações (por exemplo, hotéis de bem-estar e de conferências), o apoio a projetos de desportos de inverno respeitadores do clima (por exemplo, conceção alternativa de pistas de esqui) e o desenvolvimento do ecoturismo, do turismo de saúde e do turismo ativo (como ciclismo e caminhadas). Além disso, são propostas medidas para apoiar o desenvolvimento de redes de informação turística na região que envolvam alojamentos, fornecedores e organizações de turismo. Estas redes forneceriam informações e avisos atualizados sobre as condições relevantes para o turismo (clima, profundidade da neve, perigos, condições rodoviárias e de tráfego, etc.).

Comissão Europeia

Agência Europeia do Ambiente