Europa Central

Países da região

A zona de cooperação da Europa Central inclui um vasto território desde a zona meridional, que faz fronteira com o mar Adriático, até à zona setentrional, que faz fronteira com o mar Báltico. O domínio de cooperação 2021-2027 coincide substancialmente com todo o alargamento do anterior programa Interreg, abrangendo toda a área de sete Estados-Membros da UE (Áustria, Croácia, República Checa, Hungria, Polónia, Eslováquia e Eslovénia), as regiões central e oriental da Alemanha (agora incluindo também a região de Braunschweig) e as regiões setentrionais de Itália. Pode ver-se aqui um mapa que compara as antigas e as novas fronteiras.

Quadro político

1.     Programa de cooperação transnacional

O INTERREG V B visa promover a cooperação para além das fronteiras, a fim de tornar os municípios e as regiões da Europa Central melhores locais para viver e trabalhar.

O Programa 2021-2027 reconhece que a Europa Central se encontra num período de transição. As suas regiões e municípios enfrentam inúmeros desafios (incluindo as alterações climáticas) que não conhecem fronteiras e não podem ser resolvidos isoladamente. A visão do programa é uma Europa central unida que coopere para se tornar mais inteligente, mais ecológica e mais bem conectada. Financia projetos transnacionais que desenvolvem, testam e aplicam soluções urgentemente necessárias para tornar a Europa Central mais resiliente e atrativa.

Espera-se que o programa alcance:

• Melhoria do desenvolvimento de políticas, da aprendizagem e da mudança;
• Aumento dos conhecimentos e das capacidades, incluindo a transferência e o intercâmbio de conhecimentos;
• Melhor coordenação da cooperação e reforço da governação a diferentes níveis;
• Redução dos obstáculos;
• Novos ou melhores serviços;
• Mudança de comportamento;
• Alavancagem de fundos públicos e privados, incluindo a preparação para investimentos de acompanhamento.

O programa centra-se em quatro prioridades:

• Cooperação para uma Europa Central mais inteligente
• Cooperação em prol de uma Europa Central mais verde
• Cooperação em prol de uma Europa Central mais bem conectada
• Melhorar a governação da cooperação na Europa Central.

A adaptação às alterações climáticas é particularmente abordada na Prioridade 2, no âmbito do Objetivo Específico: «Promover a adaptação às alterações climáticas, a prevenção dos riscos de catástrofes e a resiliência a catástrofes, tendo em conta abordagens baseadas nos ecossistemas». As ações de cooperação transnacional no âmbito deste objetivo deverão aumentar as capacidades para melhorar a resiliência e combater atempadamente os impactos desfavoráveis das alterações climáticas na Europa Central. Melhorarão igualmente a coordenação das medidas de adaptação e favorecerão a implantação de novas soluções que tenham sido testadas e demonstradas em ações-piloto. A adaptação às alterações climáticas beneficiará igualmente das ações desenvolvidas de acordo com a prioridade 1, que visa melhorar e modernizar as competências das pessoas a nível local, e com a prioridade 4, que visa melhorar os processos de governação multissetorial a todos os níveis territoriais. As ações empreendidas para cumprir estes dois objetivos melhorarão as condições favoráveis para enfrentar os desafios comuns das regiões, como as alterações climáticas.

Para o período 2014-2020, a adaptação às alterações climáticas foi abordada como um dos vários subtemas relacionados com o ambiente no âmbito da Prioridade 3 do Programa (Recursos naturais e culturais para o crescimento sustentável na região). Foi mais especificamente abrangido pelo objetivo de melhorar as capacidades de gestão ambiental integrada para a proteção e utilização sustentável do património e dos recursos naturais. Além disso, a vulnerabilidade das zonas urbanas às alterações climáticas foi identificada como um problema no âmbito de um outro objetivo relativo à melhoria da gestão ambiental das zonas urbanas funcionais, a fim de as tornar locais mais habitáveis. Por último, a adaptação fazia parte dos princípios horizontais do programa, em especial o «desenvolvimento sustentável», que inclui ações destinadas a ter em conta a atenuação das alterações climáticas e a adaptação às mesmas, a resiliência às catástrofes e a prevenção e gestão dos riscos.

2.     Estratégias macrorregionais

O Interreg Europa Central desempenha uma importante função de ponte entre as quatro estratégias macrorregionais da UE, nomeadamente a EUERD, a EUSALP, a EUSAIR e a EUERMB. A região da Europa Central partilha partes da sua zona de cooperação com todas as regiões que se ocupam da adaptação às alterações climáticas nas suas agendas de cooperação transnacional de diferentes formas (ver páginas Climate-ADAPT sobre as regiões do Danúbio, do Espaço Alpino, do Adriático-Jónico e do Mar Báltico).

3.     Convenções internacionais e outras iniciativas de cooperação

A região da Europa Central sobrepõe-se parcialmente aos perímetros da Convenção dos Cárpatos e da Convenção sobre a Proteção do Rio Danúbio (DRPC), que estão quase inteiramente incluídos na região transnacional do Danúbio.

A Convenção dos Cárpatos é um tratado sub-regional destinado a promover o desenvolvimento sustentável e a proteção da região dos Cárpatos. Foi assinado em Maio de 2003 por sete Estados dos Cárpatos (dos quais quatro fazem parte da região transnacional da Europa Central). Na quinta reunião da Conferência das Partes na Convenção sobre os Cárpatos (COP5, 2017), foi adotada uma alteração à Convenção sobre os Cárpatos a fim de incluir o novo artigo 12.o-A relativo às alterações climáticas. Solicita às Partes que prossigam políticas que visem a atenuação das alterações climáticas e a adaptação às mesmas em todos os setores relevantes para a Convenção. Por conseguinte, a Visão 2030 a longo prazo para a região dos Cárpatos foi estabelecida «para reforçar os esforços de colaboração no sentido de uma via com impacto neutro no clima que proporcione um desenvolvimento sustentável e resiliente às alterações climáticas nos Cárpatos».

A Convenção sobre a Proteção do Rio Danúbio (DRPC) constitui o instrumento jurídico global para a cooperação em matéria de gestão transfronteiriça da água na bacia do rio Danúbio. Catorze países (dos quais sete fazem igualmente parte da região transnacional da Europa Central) e a União Europeia comprometeram-se a aplicar esta Convenção. A Comissão Internacional para a Proteção do Rio Danúbio (CIDDR)é o organismo transnacional criado para aplicar a Convenção sobre a Proteção do Rio Danúbio.  A ICPDR trabalha no sentido de gerir os riscos de inundações de forma sustentável. O Grupo de Peritos para a Proteção contra as Inundações apoiaaexecução do Programa de Ação para a Proteção Sustentável contra as Inundações na Bacia do Danúbio. Contribui igualmente para a execução das atividades relacionadas com a aplicação da Diretiva Inundações da UE, tais como o desenvolvimento de mapas de zonas inundáveis e de riscos de inundações e o Plano de Gestão dos Riscos de Inundações da Bacia do Danúbio.

A Iniciativa da Europa Central (ICE) é um fórum intergovernamental regional de 17 Estados-Membros da Europa Central, Oriental e do Sudeste. Inclui todos os países da região transnacional da Europa Central da UE. Promove a integração europeia e o desenvolvimento sustentável através da cooperação regional. O trabalho do CEI centra-se na consecução de dois objetivos principais: Crescimento Verde & Sociedades Justas. O reforço da resiliência às alterações climáticas está incluído nos objetivos do plano de ação do ICE, no âmbito do objetivo 1 «Estimular o crescimento verde».

4.     Estratégias e planos de adaptação

As estratégias e planos transnacionais e transfronteiriços existentes que abordam as preocupações de adaptação relevantes para partes da região da Europa Central centram-se principalmente na gestão dos recursos hídricos e dos riscos de inundações na bacia do rio Danúbio. A Estratégia de Adaptação às Alterações Climáticas da Comissão Internacional para a Proteção do Rio Danúbio (ICPDR), bem como a relevância do Plano de Gestão da Bacia do Danúbio (plano DRBM) e do Plano de Gestão dos Riscos de Inundações do Danúbio (plano DFRM) para a adaptação, são descritos na secção da região transnacional do Danúbio da Climate-ADAPT.

Para a região dos Cárpatos, uma região específica da Europa Central, o plano de ação publicado em 2020 que acompanha a visão a longo prazo para 2030 «Combater as alterações climáticas nos Cárpatos» define atividades e marcos concretos para alcançar os objetivos estratégicos e as metas conexas da visão. O plano de ação deve fornecer orientações gerais ao Grupo de Trabalho sobre as Alterações Climáticas (criado no âmbito da Convenção dos Cárpatos) e aos planos de trabalho conexos.

Exemplos de projetos financiados no período 2014-2020.

Apresentam-se em seguida exemplos de projetos financiados pelo Programa Europa Central 2014-2020 relacionados com a adaptação às alterações climáticas. Centram-se principalmente na gestão da água e na redução do risco de catástrofes (inundações, chuvas fortes, secas) e na proteção do património cultural contra os efeitos das alterações climáticas.

Em resposta à crescente pressão dos problemas na região, devido ao aumento da frequência e da intensidade dos fenómenos locais de precipitação extrema, o projeto RAINMAN (Gestão Integrada dos Riscos de Chuva Pesada) (2017-2020) recolheu informações disponíveis sobre a gestão dos riscos de chuvas fortes e desenvolveu ferramentas orientadas para a prática e métodos inovadores. A Caixa de Ferramentas RAINMAN foi entregue como resultado final do projeto. O conjunto de instrumentos é uma plataforma de informação que apoia os municípios e as partes interessadas locais e regionais na tomada de medidas contra fenómenos de chuva intensa. Oferece factos fundamentais, ferramentas para gerir situações de risco e boas práticas.

O projeto PROLINE-CE (Efficient Practices of Land Use Management Integrating Water Resources Protection and Non-structural Flood Mitigation Experiences) (2016-2019), que envolveu parceiros de 7 países da região da Europa Central, teve como objetivo melhorar a proteção dos recursos de água potável, bem como a proteção das regiões contra inundações e secas, numa abordagem integrada de gestão do uso do solo, tendo em conta a adaptação às alterações climáticas. As melhores práticas de gestão foram testadas em áreas-piloto da região e a sua aceitação pelas partes interessadas e pelos peritos foi avaliada. O Guia Transnacional para um Regime Ótimo de Água (GOWARE) foi concebido como uma Ferramenta de Apoio à Decisão, permitindo a seleção das melhores práticas de gestão para melhorar a proteção da água potável e a mitigação dos riscos de inundação. O DriFLU Charta (Drinking water/Floods/Land use), um ato de declaração conjunta assinado por representantes notáveis de cada país parceiro, embora não seja juridicamente vinculativo, é uma declaração de intenção de apresentar recomendações para políticas e ações comuns no domínio da proteção da água potável e da atenuação das inundações/secas na área do programa da Europa Central.

O projeto DEEPWATER-CE (2019-2022) visa desenvolver capacidades de gestão ambiental integrada de intervenientes públicos responsáveis da Europa Central para construir uma estratégia conjunta de gestão dos recursos hídricos. Inclui a retenção do excesso de água de períodos de chuvas fortes que podem ser usadas para recarregar as águas subterrâneas. Estudos-piloto em quatro países (Polónia, Hungria, Eslováquia e Croácia) permitem avaliar as soluções de recarga de aquíferos geridos disponíveis para melhorar e aumentar os recursos hídricos subterrâneos. O projeto, com base nos resultados de anteriores projetos pertinentes do 7.o PQ e do Horizonte 2020, explora soluções para o esgotamento dos recursos de água potável e para chuvas e inundações cada vez mais frequentes, induzidas pelas alterações climáticas.

Com um enfoque semelhante, o projeto TEACHER-CE (Esforços conjuntos para aumentar a adaptação da gestão da água às alterações climáticas na Europa Central, 2020-2022) aborda a necessidade de uma melhor coordenação da gestão dos riscos na Europa Central. Assim, visa integrar e harmonizar os resultados dos projetos INTERREG, Horizonte 2020 e Life anteriormente financiados. O principal resultado do projeto é a caixa de ferramentas TEACHER-CE, que se centra na gestão à prova de alterações climáticas de questões relacionadas com a água, como inundações, chuvas fortes e prevenção de riscos de seca, pequenas medidas de retenção de água e proteção dos recursos hídricos através da gestão sustentável do uso do solo. O conjunto de instrumentos está a ser testado e verificado em 9 ações-piloto de 8 países da região central.

O principal objetivo do projeto FramWat (Quadro para melhorar o equilíbrio hídrico e a atenuação dos nutrientes através da aplicação de pequenas medidas de retenção de água, 2017-2020) era reforçar o quadro comum regional para inundações, secas e atenuação da poluição. Tal deve ser feito aumentando a capacidade tampão da paisagem utilizando a abordagem de soluções de base natural e pequenas medidas de retenção de água de forma sistemática. Os resultados do projeto incluíram orientações práticas sobre o planeamento de medidas de retenção de água natural e de pequena dimensão, um sistema de apoio à decisão para o planeamento de medidas de retenção de água natural (pequena) e seis planos de ação para as bacias hidrográficas-piloto envolvidas no projeto.

O projeto (Avaliação dos riscos e proteção sustentável do património cultural num ambiente em mudança, 2017-2020) contribuiu para uma melhoria das capacidades dos setores público e privado para atenuar os impactos das alterações climáticas e dos riscos naturais (inundações e chuvas fortes) nos sítios, estruturas e artefactos do património cultural. O projeto forneceu uma ferramenta Web SIG para a cartografia dos riscos, uma ferramenta de apoio à decisão para a análise das questões críticas que determinam a vulnerabilidade do património cultural e um manual de apoio aos decisores políticos e às boas e más práticas para a gestão do património cultural em risco. As conclusões do ProteCHt2save e da própria ferramenta Web GIS são desenvolvidas num novo projeto de acompanhamento, o projeto STRENCH (STRENgthening resilience of Cultural Heritage at risk in a changing environment through proactive transnational cooperation, 2020-2022).

Outros projetos com impacto significativo na região da Europa Central são financiados pelo programa Interreg para a região do Danúbio e estão descritos na página Web da região do Danúbio.