Mar do Norte

Países da região

A zona de cooperação da região do mar do Norte inclui territórios do norte da Europa que estão fechados ao mar do Norte. Todas as regiões participantes são adjacentes às águas marinhas e muitas delas são regiões costeiras. O domínio de cooperação do programa Interreg 2021-2027 estende-se das regiões costeiras do norte de França às partes meridionais da Noruega e a regiões selecionadas da Suécia. Em comparação com o anterior período de programação (2014-2020), as principais alterações são as seguintes:  a exclusão de todo o Reino Unido* e dos condados mais setentrionais da Noruega (estes últimos estão agora incluídos na Periferia Setentrional e na região do Ártico), a inclusão da França como novo país parceiro e o alargamento a todo o território dos Países Baixos e da Flandres. Pode ver-se aqui um mapa que compara as antigas e as novas fronteiras.

*A partir da entrada em vigor do Acordo de Saída do Reino Unido, em 1 de fevereiro de 2020, os conteúdos do Reino Unido deixarão de ser atualizados neste sítio Web.

Quadro político

1.     Programa de cooperação transnacional

Para apoiar as políticas a nível da UE, dar resposta aos desafios e pontos fortes regionais e ter em conta os ensinamentos retirados do período de programação anterior, o programa Interreg VI B para o mar do Norte (2021-2027) baseia-se em quatro prioridades temáticas:

• Prioridade 1: Economias sólidas e inteligentes na região do mar do Norte
• Prioridade 2: Uma transição ecológica no mar do Norte
• Prioridade 3: Uma região do mar do Norte resiliente às alterações climáticas
• Prioridade 4: Melhor governação na região do mar do Norte

A adaptação às alterações climáticas é especialmente abordada no âmbito da prioridade 3. Visa desenvolver uma perspetiva a longo prazo para preservar o ambiente natural da região do mar do Norte e proteger as sociedades do impacto adverso das alterações climáticas. Os projetos no âmbito desta prioridade contribuirão para as práticas de adaptação às alterações climáticas, especialmente para alcançar o objetivo específico 3.1: «Promover a adaptação às alterações climáticas e a prevenção e resiliência aos riscos de catástrofes, tendo em conta abordagens baseadas nos ecossistemas». Considera-se que a adaptação às alterações climáticas está estritamente relacionada com a gestão sustentável da água na região do mar do Norte.  Ambas as questões devem ser abordadas conjuntamente pelo programa para o mar do Norte.

O programa anterior (2014-2020) já tinha reconhecido as alterações climáticas como uma das ameaças mais graves que os ecossistemas do RNS enfrentam. A adaptação às alterações climáticas foi explicitamente considerada no âmbito da prioridade 3 (Sustentabilidade da região do mar do Norte). Apoiou o financiamento de projetos que catalisaram a resiliência climática na região.

2.     Convenções internacionais e outras iniciativas de cooperação

A «Convenção para a Proteção do Meio Marinho do Atlântico Nordeste» da OSPAR inclui o Grande Mar do Norte (Região II, de acordo com a definição da OSPAR), que faz parte do Atlântico Nordeste global, tal como definido pela presente Convenção. No âmbito da Convenção OSPAR, as alterações climáticas (e a acidificação dos oceanos) são abordadas como uma questão transversal, com o objetivo de aumentar a resiliência dos ecossistemas. Inclui termos de geração de conhecimento, monitoramento de impactos e desenho de opções de gestão.

Foi desenvolvida uma iniciativa de cooperação para a proteção do mar de Wadden entre os Países Baixos, a Alemanha e a Dinamarca. O Mar de Wadden é uma área ao longo das costas do Mar do Norte dos três países, que inclui uma ampla área de maré que abriga o habitat natural característico. A cooperação trilateral no mar de Wadden baseia-se numa declaração de intenções, a «Declaraçãoconjunta sobre a proteção do mar de Wadden (Trabalhar em conjunto para enfrentar os desafios atuais e futuros), que foi assinada pela primeira vez em 1982 e atualizada em 2010. Os objetivos e domínios de cooperação incluem a «Adaptação às alterações climáticas e a outros impactos». A Declaração de Leeuwarden, assinada em 2018, contém pontos fundamentais para o período 2018-2022 da cooperação trilateral. Reforça a necessidade de continuar a aplicar a estratégia trilateral de adaptação às alterações climáticas e de compreender melhor os impactos das alterações climáticas no ecossistema do mar de Wadden.

A Comissão do Mar do Norte no âmbito da Conferência das Regiões Periféricas Marítimas é uma iniciativa de cooperação que visa promover e sensibilizar para o facto de a região do Mar do Norte ser uma importante entidade económica na Europa. É uma plataforma para desenvolver e obter financiamento para iniciativas conjuntas de desenvolvimento e lobbies para uma melhor região do Mar do Norte. O grupo de trabalho «Energia e Alterações Climáticas» apoia o Comité Executivo do CNS na execução da área prioritária «Região do Mar do Norte com impacto neutro no clima» da Estratégia 2030 para a Região do Mar do Norte. O grupo aborda igualmente a adaptação às alterações climáticas em direção ao objetivo para 2030 de «preparação, adaptabilidade e resiliência às alterações climáticas» na região do mar do Norte. O grupo adotou o relatório daComissão para a Adaptação às Alterações Climáticas e o Mar do Norte(2020), com uma descrição mais pormenorizada sobre a forma de alcançar um estado de resiliência climática na região do mar do Norte.

3.     Estratégias e planos de adaptação

A Comissão do Mar do Norte (CNS) no âmbito da Conferência das Regiões Periféricas Marítimas da Europa (CRPM) desenvolveu a Estratégia 2030 para a Região do Mar do Norte,  que substituiu a anterior Estratégia 2020. No âmbito da prioridade «Uma região do mar do Norte com impacto neutro no clima», a estratégia identifica a adaptação às alterações climáticas como um dos principais temas para concretizar a visão de uma região do mar do Norte (climática) resiliente e adaptada. A estratégia incentiva a intensificação dos esforços de adaptação às alterações climáticas a nível local, regional e nacional. No âmbito deste tema, os membros do CNS partilharão financiamento, oportunidades de projetos e boas práticas que promovam uma transição socialmente justa e equitativa. A estratégia é implementada pelo Comité Executivo do NSC. É apoiado pelos grupos de trabalho temáticos do CNS através de planos de ação semestrais.

Em 2014, a cooperação trilateral no mar de Wadden adotou uma estratégia trilateral para a adaptação às alterações climáticas,comsete objetivos estratégicos e princípios orientadores. A estratégia visa reforçar a resiliência do ecossistema do mar de Wadden aos impactos das alterações climáticas. O Grupo de Missão para o Clima (TG-C) foi incumbido de acompanhar a execução da Estratégia de Adaptação às Alterações Climáticas. A execução da estratégia foi avaliada num relatório de acompanhamento do CCAS em 2017. Revelou que os sete princípios estão a ser aplicados numa vasta gama de projetos e políticas na zona trilateral do mar de Wadden.

Ao abrigo da Convenção OSPAR, a Estratégia Ambiental do Atlântico Nordeste (NEAES) 2030 foi adotada em 2021, com base numa revisão de alto nível da anterior estratégia da OSPAR para a década de 2010-2020. Embora não se trate de uma estratégia de adaptação às alterações climáticas, a visão da estratégia é alcançar um Atlântico Nordeste limpo, saudável e biologicamente diversificado, que seja produtivo, utilizado de forma sustentável e resiliente às alterações climáticas e à acidificação dos oceanos. Quatro objetivos estratégicos abordam as alterações climáticas: abordar o tema da resiliência (objetivo estratégico 5), da sensibilização (objetivo estratégico 10), da adaptação (objetivo estratégico 11) e da atenuação (objetivo estratégico 12). As Partes Contratantes acordaram num plano de execução que contém tarefas específicas para alcançar os objetivos das estratégias.

Exemplos de projetos financiados no período 2014-2020.

Os projetos relacionados com as alterações climáticas foram financiados principalmente ao abrigo da Prioridade 3 do programa para o mar do Norte 2014-2020 (Região sustentável do mar do Norte: Proteção contra as alterações climáticas e preservação do ambiente). Para o período seguinte (2021-2027), estão em curso alguns novos projetos, como a transição azul e o MANABAS COAST.

Os projetos concluídos abordaram principalmente as questões da resiliência costeira à erosão e às inundações, da conceção urbana sensível à água e da gestão sustentável da água, com destaque para projetos-piloto, demonstrações e ensaios. Seguem-se alguns exemplos.

O projeto BwN (Building with Nature) (2015-2020) visava tornar as costas, os estuários e as bacias hidrográficas da região do mar do Norte mais adaptáveis e resilientes aos efeitos das alterações climáticas através da utilização de soluções baseadas na natureza. Estão a ser implementadas SBN em sete zonas costeiras (por exemplo, zonas de alimentação de areia nas costas do mar do Norte e nas ilhas barreira do mar de Wadden) e em seis zonas de captação (por exemplo, zonas de restauração dos rios). O projeto BwN utiliza estes laboratórios vivos como exemplos para criar uma base factual para a seleção de locais, a conceção de medidas e o cálculo dos custos, benefícios e eficácia das medidas baseadas na natureza, com vista a gerar, em última análise, casos comerciais. O Secretariado Comum do Mar de Wadden foi um parceiro no projeto «Building with Nature» e assegurou o intercâmbio de conhecimentos entre o grupo de trabalho trilateral «Clima» (TG-C) e os parceiros do projeto. Para apoiar a base factual das melhores práticas para as atividades «Construir com a Natureza», foi desenvolvida uma plataforma de informação sobre a adaptação às alterações climáticas no mar de Wadden. Inclui a política e a gestão trilaterais, as melhores práticas, o acompanhamento e a avaliação e as atividades de comunicação e educação.

O projeto FAIR (Flood infrastructure Asset management and Investment in Renovation, adaptation and maintenance) (2015-2020) visava reduzir o risco de inundações em toda a região do mar do Norte através da demonstração de soluções de adaptação às alterações climáticas para melhorar o desempenho das infraestruturas de proteção contra inundações. O programa FAIR proporcionou abordagens melhoradas para a modernização e manutenção eficazes em termos de custos dessas infraestruturas, otimizando os investimentos, bem como aplicando conceções técnicas adaptativas e inovadoras. O projeto desenvolveu soluções de adaptação para diques, comportas, barragens e comportas de inundação em locais selecionados na Bélgica, Alemanha, Dinamarca, Suécia, Noruega e Países Baixos.

O projeto FRAMES (Flood resilient areas by multi-layer safety) (2016-2020) visava aumentar a resiliência das regiões e comunidades, trabalhando com o conceito de segurança multicamadas (MLS). São integrados diferentes «camadas» de resiliência (prevenção, adaptação espacial, resposta a emergências e recuperação) para resultar em: 1) zonas resilientes às inundações (melhoria das infraestruturas e das medidas de ordenamento do território), 2) comunidades resilientes às inundações (habitantes e partes interessadas da sociedade mais bem preparados) e 3) autoridades resilientes às inundações (redução dos tempos de recuperação e aumento da capacidade de resposta). O projeto trabalhou em 16 áreas-piloto através de uma abordagem transnacional de avaliação da aprendizagem. Permitiu gerar novas perspetivas para apoiar a futura tomada de decisões e apresentar soluções inovadoras para melhorar a capacidade da sociedade para fazer face às inundações. Os principais resultados do projeto podem ser consultados no sítio Web da FRAMES Wiki.

O CAPTURA (Cidades sensíveis à água: o projeto Answer To CHallenges of extreme weather events) (2016-2020) visava demonstrar e acelerar a reformulação da gestão da água urbana de cidades de média dimensão na região do mar do Norte. Ajudou essas cidades a tornarem-se resilientes às alterações climáticas, sendo sustentáveis, habitáveis e rentáveis a longo prazo. O projeto testou medidas de adaptação às alterações climáticas urbanas em sete cidades-piloto para desenvolver a ferramenta de apoio à decisão CATCH para cidades de média dimensão. A ferramenta de apoio à decisão é composta por uma componente de autoavaliação e por uma componente de ciclo de adaptação. Inclui também exemplos e boas práticas de cidades que desenvolveram estratégias de adaptação às alterações climáticas.

O projeto BEGIN (Infraestruturas Verdes Azuis através da Inovação Social, 2017-2020) visava demonstrar em locais selecionados como as cidades podem melhorar a resiliência climática com a Infraestrutura Verde Azul. A abordagem abrangeu a participação das partes interessadas num processo de tomada de decisões baseado em valores, a fim de superar os atuais obstáculos à sua aplicação. As dez cidades-piloto mostram, através da série «Cidades azuis e verdes em destaque», os múltiplos benefícios da infraestrutura azul e verde para as cidades europeias. Esses múltiplos benefícios incluem a redução do risco de inundações, o aumento da biodiversidade e a melhoria da habitabilidade.

O projeto TOPSOIL (Top soil and water – The climate challenge in the near subsurface) (2015-2020) explorou as possibilidades de utilizar as camadas superiores do solo para resolver os desafios atuais e futuros em matéria de água na região do mar do Norte. O projeto analisou as condições das águas subterrâneas e do solo, previu e encontrou soluções para ameaças relacionadas ao clima, como inundações durante períodos chuvosos e secas durante estações mais quentes. O objetivo geral foi o desenvolvimento conjunto de métodos para descrever e gerir a camada superior da subsuperfície como forma de melhorar a sua resiliência às alterações climáticas. O projeto demonstrou uma aplicação prática de soluções em 16 estudos de caso.

O CANAPE (Criação de uma nova abordagem para os ecossistemas das turfeiras, 2017-2022) trabalhou em cinco países para restaurar e preservar as zonas húmidas, com o objetivo de reduzir as emissões de gases com efeito de estufa e apoiar a criação de uma economia sustentável para a população da região do mar do Norte. O projeto reumidificou mais de 90 ha de turfeiras e criou 3 explorações experimentais de Paludicultura. Além disso, o projeto incluiu a recuperação de vários lagos Após 5 anos de trabalho,  um guia curto para a criação de turfeiras.

O projeto SALFAR (Saline Farming - Innovative agriculture to protect the environment and stimulate economic growth, 2017-2022) visava desenvolver métodos inovadores de agricultura costeira em toda a região do mar do Norte através da criação de laboratórios de campo em cada país parceiro. Nos laboratórios de campo, uma equipa multidisciplinar composta por especialistas em clima, investigadores, educadores, agricultores, empresários e decisores políticos realizou investigação científica sobre a tolerância ao sal de várias culturas, demonstrando métodos alternativos de agricultura em condições salinas e criando novas oportunidades de negócio para agricultores, produtores de alimentos e empresários.

O projeto WaterCoG (Cogovernação da Água para Ecossistemas Sustentáveis, 2016-2021) visava demonstrar que a implementação e integração de vários quadros de gestão da água podem ser alcançadas, proporcionando simultaneamente benefícios sociais, económicos e ambientais que atualmente não estão a ser concretizados. O conjunto de ferramentas do WaterCoG e todos os resultados do projeto estão disponíveis no Online Storymap and Tools Directory .

Os resultados de todos os projetos acima referidos são capitalizados no projeto C5a (Cluster for Cloud to Coast Climate Change Adaptation, 2019-2021). O projeto reconheceu a necessidade urgente de abordagens de gestão das inundações na região do mar do Norte, a fim de manter as pessoas seguras, o ambiente saudável e as economias prósperas. O projeto visava desenvolver uma abordagem cloud-to-coast para a gestão dos riscos de inundações. A abordagem baseia-se na gestão precoce das inundações, que começa no momento em que a chuva cai e antes de as zonas costeiras serem afetadas. A abordagem maximiza o valor dos investimentos na proteção física contra inundações e reforça a resiliência em zonas propensas a inundações. A abordagem foi testada em sete estudos de caso da região do mar do Norte.