Sudoeste da Europa

Países da região

A região transnacional do Sudoeste abrange os territórios do Sudoeste da Europa. O domínio de cooperação do programa Interreg 2021-2027 inclui as regiões meridionais de França, todo o território de Espanha (incluindo as Ilhas Baleares e, em seguida, os territórios de Melilha e Ceuta), Portugal continental e o Principado de Andorra. Em comparação com o período de programação anterior (2014-2020), a nova zona de cooperação transnacional excluiu apenas o território britânico de Gibraltar*. Pode ver-se aqui um mapa que compara as antigas e as novas fronteiras.

* A partir da entrada em vigor do Acordo de Saída do Reino Unido, em 1 de fevereiro de 2020, os conteúdos do Reino Unido deixarão de ser atualizados neste sítio Web.

Quadro político

1.     Programa de cooperação transnacional

O programa Interreg VI B Sudoeste (2021-2027) foi aprovado pela Comissão em 13 de dezembro de 2022. O programa define quatro prioridades na região Sudoeste (SUDOE):

• Prioridade 1: Preservar o capital natural e reforçar a adaptação às alterações climáticas no SUDOE

• Prioridade 2: Promover a coesão social e o equilíbrio territorial e demográfico no SUDOE através da inovação e transformação dos sectores produtivos
• Prioridade 3: Promover a coesão social e o equilíbrio territorial e demográfico no SUDOE através da inovação social, da valorização do património e dos serviços
• Prioridade 4: Reforçar o impacto do SUDOE nos territórios.

A adaptação às alterações climáticas é explicitamente abrangida pela Prioridade 1 e pelo seu objetivo específico 2.4 (Promover a adaptação às alterações climáticas e a prevenção do risco de catástrofes, a resiliência tendo em conta as abordagens ecossistémicas). Espera-se que o programa atenue os impactos das alterações climáticas e melhore a previsão, a prevenção e a gestão dos riscos naturais.

As ações relevantes para a adaptação são também incentivadas através dos outros objetivos específicos da Prioridade 1, tais como 2.7 (Aumentar a proteção e a conservação da natureza, da biodiversidade e das infraestruturas verdes, também nas zonas urbanas, e diminuir todas as formas de poluição) e 2.5 (Promover o acesso à água e a gestão sustentável da água). Os resultados esperados incluem o reforço da resiliência dos ecossistemas e a diminuição da pressão sobre os recursos hídricos vulneráveis.

Para o período anterior (2014-2020), o INTERREG V B SUDOE apoiou a adaptação às alterações climáticas com a sua Prioridade 4 (Combater as alterações climáticas), que foi dotada de 12 % do financiamento global do programa (17,08 milhões de euros). Este eixo centrou-se na gestão e prevenção dos riscos das alterações climáticas associados à escassez de recursos hídricos e à elevada variabilidade das precipitações, o que aumenta o risco de intensificação das condições de seca, desertificação, erosão dos solos, incêndios florestais e inundações.

2.     Convenções internacionais e outras iniciativas de cooperação

Algumas zonas da região SUDOE estão incluídas na «Convenção para a Proteção do Meio Marinho do Atlântico Nordeste» da OSPAR, nomeadamente na região IV – Golfo da Biscaia e Costa Ibérica. No âmbito desta convenção, as alterações climáticas (e a acidificação dos oceanos) são abordadas como uma questão transversal para a geração de conhecimentos, a monitorização dos impactos e a conceção de opções de gestão destinadas a aumentar a resiliência dos ecossistemas. A França e a Espanha são igualmente partes contratantes na Convenção de Barcelona, que abrange toda a zona do mar Mediterrâneo.

A região SUDOE inclui a zona montanhosa dos Pirinéus, que tem uma longa tradição de cooperação entre França, Espanha e Andorra. A Comunidade de Trabalho dos Pirenéus (CTP) foi criada em 1983 por iniciativa do Conselho da Europa para enfrentar desafios transfronteiriços comuns nos domínios dos transportes, da educação, da investigação, do património cultural e do desenvolvimento sustentável, entre outros. A CTP responde aos desafios do território com a sua estratégia para os Pirinéus (2018-2024). Inclui um eixo específico sobre ações climáticas.

Em 2010, a CTP financiou o Observatório das Alterações Climáticas dos Pirinéus (OPCC). Visa monitorizar e compreender o fenómeno das alterações climáticas nos Pirenéus para apoiar a adaptação do território. A plataforma OPCC inclui um geoportal para aceder a mapas temáticos. Em 2018, o OPCC coordenou a publicação «Climatechange in the Pyrenees: impactos, vulnerabilidade e adaptação»,que constitui a base de conhecimentos mais recente e completa sobre as alterações climáticas na região dos Pirenéus.

3.     Estratégias e planos de adaptação

A Estratégia para as Alterações Climáticas nos Pirinéus foi aprovada pelo Comité Executivo da CTP em novembro de 2021 e ratificada pelas sete presidências territoriais da CTP em dezembro de 2021. A visão da estratégia prevê uma região resistente aos efeitos das alterações climáticas até 2050. Identifica cinco objetivos estratégicos: 1) Desenvolver os conhecimentos sobre o clima dos Pirinéus e a sua variabilidade; 2) Gerir de forma sustentável a biodiversidade e os recursos naturais face aos impactos das alterações climáticas e melhorar os serviços ecossistémicos associados;  (3) Contribuir para uma transição climática e ecológica justa, apoiando a economia e a população dos Pirenéus através deste processo; Promover uma gestão territorial compatível com os riscos associados às alterações climáticas, assegurando o equilíbrio territorial; (5) Contribuir para a coordenação, a cooperação e a governação baseadas no conhecimento, reforçando a sensibilização, a comunicação e a educação ambiental.

O projeto de plano operacional da Estratégia para as Alterações Climáticas nos Pirinéus (2022) está organizado em torno de cinco sistemas: Clima, zonas naturais resilientes, economia de montanha adaptada, população e território e governação.

Exemplos de projetos financiados no período 2014-2020

Seguem-se exemplos de projetos financiados pelo Programa SUDOE 2014-2020. As questões-chave para a região estão relacionadas com a seca, a escassez de água e os riscos de incêndio, que são exacerbados pelas alterações climáticas.

O projeto RISKCOAST (Desenvolvimento de ferramentas para prevenir e gerir os riscos geológicos nas costas ligados às alterações climáticas, 2019-2022) centra-se no desenvolvimento de ferramentas inovadoras, metodologias e soluções eficazes para a prevenção e gestão dos riscos geológicos costeiros reforçados pelas alterações climáticas. Ao estabelecer uma rede de cooperação transnacional para os riscos geológicos no território costeiro do SUDOE, o projeto aborda as três fases da gestão de emergências: prevenção, resposta e reabilitação.

O projeto ClimAlert (Sistema de alerta precoce dos riscos climáticos relacionados com a água para uma maior resiliência, 2019-2023) propõe vários meios para aumentar a resiliência: criação de um serviço transnacional de alerta precoce para os riscos climáticos relacionados com a água (secas, incêndios e inundações) e de uma plataforma Web transnacional, a fim de melhorar a capacidade das administrações e de outras partes interessadas.

As questões relacionadas com a gestão da água inserem-se no âmbito do projeto AGUAMOD (Desenvolvimento de uma plataforma de gestão dos recursos hídricos em períodos de baixa água no território SUDOE) (2016-2019), que proporcionou uma plataforma para a gestão integrada dos recursos hídricos na região SUDOE durante os períodos de verão como instrumento para reforçar a cooperação entre gestores e utilizadores da terra (Aguamodcuaderno interativo).

Numa nota diferente, o projeto PLURIFOR (Planos Transnacionais de Gestão dos Riscos Florestais) (2016-2019) destinava-se a reduzir a vulnerabilidade das zonas florestais em Espanha, França e Portugal a múltiplos perigos (incluindo pragas e doenças emergentes, incêndios florestais, degradação do solo e tempestades) através da elaboração de planos e instrumentos de gestão dos riscos. O objetivo do projeto ECCLIPSE (Assessment of Climate change in Ports of Southwest Europe) (2019-2022) é desenvolver um quadro comum para avaliar os impactos das alterações climáticas e a eficácia das estratégias de adaptação dos portos no espaço SUDOE. As alterações climáticas representam um risco significativo para as empresas, as operações, a segurança e as infraestruturas e, por conseguinte, para as economias locais, nacionais e mundiais. Para assegurar as operações portuárias nestas condições em mudança, o projeto visa alcançar uma compreensão mais profunda dos impactos das alterações climáticas a nível local, a fim de explorar estratégias de adaptação adequadas. O projeto inclui 3 estudos de caso em 3 áreas climáticas diferentes: Porto de Valência (Espanha, Mediterrâneo), Porto de Aveiro (Portugal, Atlântico) e Porto de Bordéus (França, Golfo da Gasconha).

Para além do programa INTERREG V B SUDOE, a cooperação transfronteiriça (INTERREG A) também desempenha um papel importante na criação de uma base de conhecimentos conjunta e na transferência, reprodução e capitalização dos conhecimentos em matéria de adaptação na região. Tal é exemplificado pelo apoio prestado às atividades de investigação do Observatório das Alterações Climáticas dos Pirenéus (OPCC) pelo programa de cooperação transfronteiriça INTERREG A Espanha-França-Andorra (POCTEFA), tanto no período de programação de 2007-2013 como de 2014-2020. Neste contexto, o projeto OPCC-ADAPYR (2020-2022) é a continuação do anterior projeto OPCC-2 (2016-2019): estes projetos reforçaram os conhecimentos atuais sobre os impactos e vulnerabilidades das alterações climáticas nos Pirenéus, apoiaram a preparação da estratégia de adaptação às alterações climáticas para os Pirenéus e melhoraram o portal de informação do OPCC. Outros projetos do OPCC financiados no âmbito do Interreg POCTEFA podem ser consultados aqui.