Património cultural

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Os impactos de acontecimentos catastróficos no património cultural, como inundações, secas e tempestades, estão associados ao início lento de mudanças decorrentes de processos de deterioração.
O património cultural não foi explicitamente mencionado no Pacto Ecológico, mas, em conformidade com o Plano de Trabalho para a Cultura 2019-2022, foi criado um grupo de peritos do método aberto de coordenação dos Estados-Membros sobre o reforço da resiliência do património cultural às alterações climáticas.
O património cultural da Europa é apoiado por uma série de políticas, programas e financiamento da UE, nomeadamente o programa Europa Criativa. As políticas da UE noutros domínios que têm cada vez mais em conta o património vão desde a investigação, a inovação, a educação, o ambiente, as alterações climáticas e as políticas regionais até às políticas digitais.

Impactos, vulnerabilidades e riscos

Kikuko Nakayama on flickr

O património cultural da Europa é um mosaico rico e diversificado de expressões culturais e criativas, uma herança de gerações anteriores de europeus e um legado para os vindouros. A definição de património cultural da UNESCO inclui artefactos, monumentos, um conjunto de edifícios e sítios, museus que têm uma diversidade de valores, incluindo significado simbólico, histórico, artístico, estético, etnológico ou antropológico, científico e social. Inclui o património material (móvel, imóvel e subaquático), o património cultural imaterial incorporado em artefactos, sítios ou monumentos do património cultural e natural.

Os impactos de eventos catastróficos neste património, como eventos de precipitação extrema, inundações, deslizamentos de terras e secas, têm impactos em sítios do património cultural, incluindo parques e jardins históricos. Estão associados ao início lento de alterações decorrentes de processos de deterioração. O aumento contínuo da temperatura e as flutuações de temperatura e humidade ou as flutuações dos ciclos de congelamento e degelo provocam degradação e tensão nos materiais, conduzindo a uma maior necessidade de restauração e conservação. A degradação biológica causada por microrganismos, por exemplo sob a forma de bolor e crescimento de algas, e as infestações de insetos que atacam o tecido físico dos edifícios e as coleções de galerias, bibliotecas, arquivos e museus são mais suscetíveis de ocorrer. Tal pode conduzir a uma potencial redução dos rendimentos devido à perda de receitas do turismo.

O património cultural é também vulnerável à má adaptação, quando as perdas ou danos inadvertidos são causados por medidas de adaptação. Há pouco conhecimento aprofundado sobre os impactos da crise climática nas práticas, expressões, conhecimentos e competências que as comunidades, os grupos e, por vezes, os indivíduos reconhecem como parte do seu património cultural. Os fenómenos extremos em rápido aumento, simultâneos ou simultâneos são uma área de incidência da ciência climática. No entanto, as consequências de acontecimentos catastróficos simultâneos para todo o setor do património cultural ainda não foram adequadamente tratadas ou investigadas, o que constitui atualmente uma importante fonte de preocupação.

Quadro político

A Estratégia da UE para a Adaptação às Alterações Climáticas reconhece a necessidade de proteger e preservar o património cultural face aos impactos das alterações climáticas, como inundações, tempestades e subida do nível do mar.

No entanto, o património cultural não foi explicitamente mencionado no Pacto Ecológico. Simultaneamente, em conformidade com o Plano de Trabalho para a Cultura 2019-2022, foi criado um grupo de peritos do método aberto de coordenação dos Estados-Membros sobre o reforço da resiliência do património cultural às alterações climáticas. O mandato do grupo consistia em explorar os contributos do património cultural para o Pacto Ecológico Europeu e identificar ameaças e lacunas relacionadas com o património cultural no contexto das alterações climáticas.

Este grupo analisou o ponto da situação, as lacunas de conhecimento e as deficiências estruturais a nível da UE e dos Estados-Membros. As informações recolhidas resultam no facto preocupante de o património cultural estar a ser atacado pelas alterações climáticas a uma velocidade e escala sem precedentes. No entanto, os Estados-Membros da UE não dispõem de políticas e planos de ação adequados para atenuar estes ataques, nem a UE. Um total de 83 exemplos de boas práticas recolhidos em 26 países demonstram o potencial das soluções para o património cultural no contexto das alterações climáticas; constituem uma fonte inestimável de inspiração e ideias a imitar.

Em setembro de 2007, o Conselho Europeu adotou a Diretiva Inundações da UE relativa à avaliação e gestão dos riscos de inundações. O objetivo da diretiva é reduzir e gerir os riscos que as inundações representam para a saúde humana, o ambiente, o património cultural e a atividade económica. Os Estados-Membros têm de comunicar, de seis em seis anos, quantos sítios do património cultural podem ser afetados por inundações.

Melhorar a base de conhecimentos

A Avaliação Europeia dos Riscos Climáticos de 2024 apresenta uma avaliação exaustiva dos principais riscos climáticos que a Europa enfrenta hoje e no futuro. Identifica 36 grandes riscos climáticos que ameaçam a nossa segurança energética e alimentar, os ecossistemas, as infraestruturas, os recursos hídricos, os sistemas financeiros e a saúde das pessoas, tendo igualmente em conta o risco para o setor do património cultural.

Existem vários projetos da UE que estão a trabalhar no sentido de melhorar a base de conhecimentos sobre a adaptação ao património cultural. Aqui estão alguns exemplos:

O projeto CLIMATE FOR CULTURE é um projeto de investigação que visa desenvolver novas ferramentas e métodos para avaliar o impacto das alterações climáticas no património cultural. O projeto inclui estudos de casos em diferentes regiões da Europa e centra-se na melhoria da compreensão da vulnerabilidade do património cultural aos impactos das alterações climáticas e no desenvolvimento de estratégias de adaptação.
O projeto ROCK, que significa "Regeneração e Otimização do Património Cultural em Cidades Criativas e do Conhecimento", é um projeto de investigação que visa desenvolver e testar novos modelos de desenvolvimento urbano sustentável que priorizem o património cultural. O projeto inclui estudos de caso em cidades de toda a Europa e centra-se na melhoria da resiliência do património cultural aos impactos das alterações climáticas, como inundações e fenómenos meteorológicos extremos.
O projeto HERACLES (HEritage Resilience Against CLimate Events on Site) é um projeto de investigação que visa desenvolver e testar novas tecnologias e métodos para proteger o património cultural dos impactos das alterações climáticas, como inundações, fenómenos meteorológicos extremos e subida do nível do mar. O projeto inclui estudos de caso em diferentes regiões da Europa e centra-se na melhoria da resiliência do património cultural aos impactos das alterações climáticas.
O projeto YADES, financiado pela UE, visa formar uma rede de bolseiros sobre a forma de preservar e reforçar a resiliência das zonas do património cultural e das cidades históricas contra as alterações climáticas e os perigos associados. Os bolseiros serão treinados para desenvolver e introduzir um mapa detalhado com visualizações para monitorar todo o sistema de perigos, desde as funções de danos atmosféricos e outros a edifícios e áreas históricas. Os dados da plataforma de monitorização serão analisados por um sistema de simulação e fornecidos às autoridades locais, permitindo as ações preventivas necessárias.

Apoio ao investimento e ao financiamento

O património cultural da Europa é apoiado por uma série de políticas, programas e financiamento da UE, nomeadamente o programa Europa Criativa. As políticas da UE noutros domínios que têm cada vez mais em conta o património vão desde a investigação, a inovação, a educação, o ambiente, as alterações climáticas e as políticas regionais até às políticas digitais. Por conseguinte, está disponível financiamento para o património cultural no âmbito do Horizonte Europa, do Erasmus+, da Europa para os Cidadãos e dos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento. O guia de financiamento CulturEU está disponível sob a forma de uma ferramenta Web interativa em linha e de um guia para impressão. Abrange oportunidades associadas a cerca de 20 programas de financiamento da UE que podem apoiar projetos com uma dimensão cultural e criativa.

Pode encontrar-se uma panorâmica abrangente na página sobre o financiamento das medidas de adaptação pela UE.

Apoio à implementação da adaptação

Instrumentos como as avaliações do valor do património – por exemplo, a Lista do Património Mundial da UNESCO e o ICOMOS – podem ser utilizados para apoiar a adaptação às alterações climáticas e sensibilizar as pessoas para a potencial perda desses bens de prestígio. É igualmente importante estabelecer e manter ligações entre os gestores do património e os investigadores nos domínios da ciência das alterações climáticas e da comunicação através da partilha de exemplos de boas práticas. O desenvolvimento da ciência cidadã deve ser investido para permitir que o público contribua para a monitorização e o registo generalizados dos impactos nos sítios do património.

MRE da adaptação

De acordo com a 6.a Diretiva-Quadro Água e o relatório de aplicação da Diretiva Inundações, a atenção prestada ao ambiente e ao património cultural parece ter aumentado desde o primeiro ciclo, uma vez que a percentagem de zonas com potencial risco significativo de inundações em que o ambiente e o património cultural não foram considerados relevantes diminuiu cerca de 10 pontos percentuais. O resumo da UE pode ser consultado aqui.