Património cultural

Património cultural

Mensagens-chave

• Os impactos de eventos catastróficos no património cultural, como inundações, secas e tempestades, estão associados ao início lento das mudanças decorrentes dos processos de deterioração.

• O património cultural não foi explicitamente mencionado no Pacto Ecológico, mas, em conformidade com o Plano de Trabalho para a Cultura 2019-2022, foi criado um grupo do método aberto de coordenação de peritos dos Estados-Membros sobre o reforço da resiliência do património cultural às alterações climáticas.

• O património cultural da Europa é apoiado por uma série de políticas, programas e financiamentos da UE, nomeadamente o programa Europa Criativa. As políticas da UE noutros domínios que têm cada vez mais em conta o património abrangem desde a investigação, a inovação, a educação, o ambiente, as alterações climáticas e as políticas regionais até às políticas digitais.

Impactos e vulnerabilidades

O património cultural da Europa é um mosaico rico e diversificado de expressões culturais e criativas, uma herança de gerações anteriores de europeus e um legado para as gerações vindouras. A definição de património cultural da UNESCO inclui artefactos, monumentos, um conjunto de edifícios e locais, museus que têm uma diversidade de valores, incluindo significado simbólico, histórico, artístico, estético, etnológico ou antropológico, científico e social. Inclui o património material (móvel, imóvel e subaquático), o património cultural imaterial (PII) incorporado em artefactos, locais ou monumentos do património cultural e natural.

Os impactos de eventos catastróficos neste património, como eventos de precipitação extrema, inundações, deslizamentos de terras e secas, têm impactos em sítios do património cultural, incluindo parques e jardins históricos. Estão associados ao início lento de alterações decorrentes de processos de deterioração. O aumento contínuo da temperatura e as flutuações de temperatura e humidade ou as flutuações nos ciclos de congelação e degelo provocam degradação e stress nos materiais, levando a uma maior necessidade de restauração e conservação. A degradação biológica causada por microrganismos, por exemplo sob a forma de bolores e crescimento de algas, e as infestações por insetos que atacam o tecido físico dos edifícios e as coleções de galerias, bibliotecas, arquivos e museus são mais suscetíveis de ocorrer.

O património cultural é também vulnerável à má adaptação, quando a perda ou os danos inadvertidos são causados por medidas de adaptação. Existem poucos conhecimentos aprofundados sobre os impactos da crise climática nas práticas, expressões, conhecimentos e competências que as comunidades, os grupos e, por vezes, os indivíduos reconhecem como parte do seu património cultural. Eventos extremos em rápido aumento, simultâneos ou simultâneos são uma área de foco na ciência climática. No entanto, as consequências de acontecimentos catastróficos concomitantes para todo o setor do património cultural ainda não foram devidamente tratadas ou investigadas – trata-se agora de uma importante fonte de preocupação.

Quadro político

A Estratégia da UE para a Adaptação às Alterações Climáticas reconhece a necessidade de proteger e preservar o património cultural face aos impactos das alterações climáticas, como inundações, tempestades e subida do nível do mar.

No entanto, o património cultural não foi explicitamente mencionado no Pacto Ecológico. Simultaneamente, em conformidade com o Plano de Trabalho para a Cultura 2019-2022, foi criado um grupo de peritos do método aberto de coordenação dos Estados-Membros sobre o reforço da resiliência do património cultural às alterações climáticas. O mandato do grupo consistia em explorar os contributos do património cultural para o Pacto Ecológico Europeu e identificar ameaças e lacunas relacionadas com o património cultural no contexto das alterações climáticas.

Este grupo analisou o ponto da situação, as lacunas de conhecimento e as deficiências estruturais a nível da UE e dos Estados-Membros. As informações recolhidas resultam no facto preocupante de o património cultural estar a ser atacado pelas alterações climáticas a uma velocidade e escala sem precedentes. No entanto, os Estados-Membros da UE não dispõem de políticas e planos de ação adequados para atenuar estes ataques, nem a UE. Um total de 83 exemplos de boas práticas recolhidos em 26 países demonstram o potencial das soluções em matéria de património cultural no contexto das alterações climáticas; constituem uma fonte inestimável de inspiração e de ideias a imitar.

Em setembro de 2007, o Conselho Europeu adotou a Diretiva Inundações da UE relativa à avaliação e gestão dos riscos de inundações. O objetivo da diretiva é reduzir e gerir os riscos que as inundações representam para a saúde humana, o ambiente, o património cultural e a atividade económica. Os Estados-Membros têm de comunicar, de seis em seis anos, quantos sítios do património cultural podem ser afetados por inundações.

Melhorar a base de conhecimentos

Existem vários projetos da UE que estão a trabalhar para melhorar a base de conhecimentos sobre a adaptação ao património cultural. Aqui estão alguns exemplos:

1. O projeto CLIMATE FOR CULTURE é um projeto de investigação que visa desenvolver novas ferramentas e métodos para avaliar o impacto das alterações climáticas no património cultural. O projeto inclui estudos de caso em diferentes regiões da Europa e centra-se na melhoria da compreensão da vulnerabilidade do património cultural aos impactos das alterações climáticas e no desenvolvimento de estratégias de adaptação.
2. O projeto ROCK, que significa "Regeneração e Otimização do Património Cultural em Cidades Criativas e do Conhecimento", é um projeto de investigação que visa desenvolver e testar novos modelos de desenvolvimento urbano sustentável que priorizem o património cultural. O projeto inclui estudos de caso em cidades de toda a Europa e centra-se na melhoria da resiliência do património cultural aos impactos das alterações climáticas, como inundações e fenómenos meteorológicos extremos.
3. O projeto HERACLES, que significa "HEritage Resilience Against CLimate Events on Site", é um projeto de investigação que visa desenvolver e testar novas tecnologias e métodos para proteger o património cultural dos impactos das alterações climáticas, como inundações, fenómenos meteorológicos extremos e subida do nível do mar. O projeto inclui estudos de caso em diferentes regiões da Europa e centra-se na melhoria da resiliência do património cultural aos impactos das alterações climáticas.
4. O projeto YADES, financiado pela UE, visa formar uma rede de bolseiros sobre a forma de preservar e reforçar a resiliência das zonas do património cultural e das cidades históricas contra as alterações climáticas e os riscos associados. Os bolseiros serão treinados para desenvolver e introduzir um mapa detalhado com visualizações para monitorar todo o sistema de perigos de funções de danos atmosféricos e outros a edifícios e áreas históricas. Os dados da plataforma de monitorização serão analisados por um sistema de simulação e fornecidos às autoridades locais, permitindo as ações preventivas necessárias.

Apoiar o investimento e o financiamento

O património cultural da Europa é apoiado por uma série de políticas, programas e financiamentos da UE, nomeadamente o programa Europa Criativa. As políticas da UE noutros domínios que têm cada vez mais em conta o património abrangem desde a investigação, a inovação, a educação, o ambiente, as alterações climáticas e as políticas regionais até às políticas digitais. Por conseguinte, está disponível financiamento para o património cultural ao abrigo dos programas Horizonte Europa, Erasmus+, Europa para os Cidadãos e Fundos Europeus Estruturais e de Investimento. O guia de financiamento CulturEU está disponível como ferramenta interativa em linha e como guia para impressão. Abrange oportunidades ligadas a cerca de 20 programas de financiamento da UE que podem apoiar projetos com uma dimensão cultural e criativa.

A página sobre o financiamento da UE de medidas de adaptação apresenta uma panorâmica geral.

Apoio à aplicação da adaptação

Instrumentos como as avaliações do valor do património – por exemplo, a Lista do Património Mundial da UNESCO e o ICOMOS – podem ser utilizados para apoiar a adaptação às alterações climáticas e sensibilizar as pessoas para a potencial perda de tais ativos de prestígio. É igualmente importante estabelecer e manter ligações entre os gestores do património e os investigadores nos domínios da ciência das alterações climáticas e da comunicação, partilhando exemplos de boas práticas. O desenvolvimento da ciência cidadã deve ser investido para permitir que o público preste assistência na monitorização e registo generalizados dos impactos nos sítios do património.

MRE da adaptação

De acordo com a 6.a Diretiva-Quadro da Água e o relatório sobre a aplicação da Diretiva Inundações, a atenção prestada ao ambiente e ao património cultural parece ter aumentado desde o primeiro ciclo, uma vez que a percentagem de zonas com potencial risco significativo de inundações em que o ambiente e o património cultural não foram considerados relevantes diminuiu cerca de 10 pontos percentuais. O resumo da UE pode ser consultado aqui.