Zonas de montanha

Zonas da cordilheira

Mensagens-chave

• Até ao final do século, prevê-se que as montanhas europeias tenham mudado fisicamente. As grandes geleiras terão sofrido uma perda de massa significativa, mas as mudanças também terão impacto nos ambientes mais baixos, nas colinas médias e nas planícies aluviais.

• A adaptação em setores como a gestão da água, a agricultura, a silvicultura e o turismo é fundamental para adaptar as zonas de montanha.

• A UE dispõe de vários programas de financiamento que podem apoiar projetos nas regiões montanhosas, incluindo o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, o Fundo Social Europeu e o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural. Estes fundos podem ser utilizados para apoiar uma vasta gama de iniciativas, incluindo projetos de infraestruturas, criação de emprego e conservação do ambiente.

Impactos e vulnerabilidades

As alterações climáticas já afetam as regiões montanhosas europeias. Até ao final do século, prevê-se que as montanhas europeias tenham mudado fisicamente. Os grandes glaciares terão sofrido uma perda de massa significativa, mas as mudanças também terão impacto nos ambientes mais baixos, nas colinas médias e nas planícies aluviais, afetando assim a disponibilidade de água, a produção agrícola, o turismo e os setores da saúde. Os sistemas montanhosos têm uma topografia complexa que muda consideravelmente em distâncias curtas, resultando em impactos climáticos diversificados em diferentes altitudes. Por exemplo, com o aumento da temperatura do ar e maior precipitação, as linhas de neve sazonais serão encontradas em altitudes mais altas e as estações de neve tornar-se-ão mais curtas. As linhas das árvores subirão e os padrões florestais mudarão em altitudes mais baixas. Em países com cadeias montanhosas elevadas, como os Alpes, as alterações climáticas afetarão o equilíbrio hídrico, o que terá repercussões na energia hidroelétrica, na drenagem urbana, na navegação e no aumento da intensidade dos riscos naturais relacionados com a água.

Quadro político

A UE tem várias políticas e iniciativas destinadas a apoiar o desenvolvimento sustentável nas zonas de montanha. Estas políticas reconhecem os desafios ambientais, económicos e sociais únicos enfrentados pelas comunidades montanhosas e visam promover a sua resiliência e viabilidade a longo prazo.

A Estratégia da UE para a Adaptação às Alterações Climáticas, adotada em 2021, visa tornar a adaptação mais inteligente (impulsionando as fronteiras do conhecimento em matéria de adaptação), mais rápida (acelerar a implantação de soluções de adaptação) e mais sistémica (soluções e planos integrados). Estimular a adaptação local, as soluções baseadas na natureza, as utilizações sustentáveis e a resiliência dos recursos de água doce são particularmente importantes para as regiões montanhosas.

A adaptação em setores como a gestão da água, a agricultura, a silvicultura e o turismo é fundamental para adaptar as zonas de montanha.

A revisão do regulamentorelativo à adaptação do uso do solo, alteração do uso do solo e florestas (LULUCF) visa aumentar a captura de carbono na agricultura e na silvicultura, com importantes implicações em termos de alteração da cobertura do solo. As medidas para alcançar este objetivo, como a manutenção de prados, a fixação de carbono e a recuperação de turfeiras, também ajudarão a prevenir a erosão dos solos e a reduzir o risco de inundações.

Em consonância com o Pacto Ecológico Europeu, a nova política agrícola comum (PAC) para 2023-2027 e a Estratégia de Biodiversidade para 20230 dão mais ênfase às questões ambientais e à ação climática.

Políticas específicas para as regiões montanhosas da UE

Uma política fundamental é a Estratégia Europeia para a Região Alpina (EUSALP), que é uma estratégia macrorregional que reúne partes interessadas regionais e nacionais de sete países alpinos. A estratégia visa promover o desenvolvimento sustentável na região através de uma ação coordenada em domínios como a inovação, a mobilidade e a biodiversidade.

A Convenção Alpina, adotada em 1991, é um tratado internacional entre os países alpinos e a UE para o desenvolvimento sustentável e a proteção dos Alpes. O objetivo final da Convenção Alpina é desenvolver o património comum dos Alpes e preservá-lo para as gerações futuras através de uma cooperação transnacional que envolva as autoridades nacionais, regionais e locais.

A Convenção dos Cárpatos é um acordo multilateral entre sete países que visa promover o desenvolvimento sustentável e a proteção do ambiente na região dos Cárpatos. A Convenção centra-se em vários domínios fundamentais, incluindo a conservação da diversidade biológica e paisagística, o uso sustentável dos solos e a silvicultura, a adaptação às alterações climáticas, o turismo sustentável e os transportes sustentáveis. Apoia igualmente a cooperação e o intercâmbio de informações entre os países da região e inclui disposições relativas à participação do público e das partes interessadas no processo de tomada de decisões. A Convenção dos Cárpatos é apoiada pela União Europeia, que disponibiliza financiamento e assistência técnica para a sua aplicação.

A Convenção para a Proteção dos Pirinéus é um acordo internacional que visa proteger o património natural e cultural da cordilheira dos Pirinéus e promover o desenvolvimento sustentável na região. Estabelece um quadro para a cooperação entre os países signatários em domínios como a conservação da biodiversidade, a utilização sustentável dos solos e o turismo sustentável. A Convenção dos Pirinéus é apoiada por vários programas e iniciativas de financiamento da UE, que prestam apoio financeiro a projetos que promovem o desenvolvimento sustentável na região dos Pirinéus.

A Iniciativa para o Ambiente e a Segurança e a Convenção Alpina Dinárica: Estas duas iniciativas distintas são acordos internacionais assinados por organizações internacionais e vários países das regiões dos Balcãs e dos Alpes Dináricos que visam promover o desenvolvimento sustentável e a proteção do ambiente nestas zonas.

Melhorar a base de conhecimentos

O projeto de investigação MOVING (Mountain Valorisation through INterconnectedness and Green growth) visa criar capacidades e codesenvolver – através de um processo participativo ascendente que envolva intervenientes da cadeia de valor, partes interessadas e decisores políticos – quadros políticos pertinentes em toda a Europa para a criação de cadeias de valor novas ou melhoradas/aumentadas que contribuam para a resiliência e a sustentabilidade das zonas de montanha às alterações climáticas.

PHUSICOS, que significa «de acordo com a natureza» em grego, demonstra como as soluções baseadas na natureza (SBN) proporcionam medidas sólidas, sustentáveis e eficazes em termos de custos para reduzir o risco de fenómenos meteorológicos extremos nas paisagens montanhosas rurais. O projeto colmatará a lacuna de conhecimentos especificamente relacionada com as SBN no que diz respeito aos perigos hidrometeorológicos (inundações, erosão, deslizamentos de terras e seca) através da implementação de SBN em vários locais de estudo de caso europeus.

MountResilience ajudará as regiões e comunidades europeias situadas em zonas montanhosas a aumentar a sua capacidade de adaptação às alterações climáticas e de transição para uma sociedade resiliente às alterações climáticas. O projeto conceptualizará, testará e expandirá soluções de adaptação às alterações climáticas e baseadas na natureza a vários níveis, multidimensionais e reaplicáveis que abordem as necessidades políticas e societais, bem como os comportamentos dos cidadãos, para fazer face aos impactos climáticos específicos nas regiões montanhosas.

Apoiar o investimento e o financiamento

A UE dispõe de vários programas de financiamento que podem apoiar projetos nas regiões montanhosas, incluindo o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, o Fundo Social Europeu e o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural. Estes fundos podem ser utilizados para apoiar uma vasta gama de iniciativas, incluindo projetos de infraestruturas, criação de emprego e conservação do ambiente.

A política de coesão da UE visa reduzir as disparidades entre os níveis de desenvolvimento das várias regiões e centrar-se nas regiões menos desenvolvidas. Estabelece que "deve ser dada especial atenção (...) às regiões de montanha". Assim, a política de coesão desempenha um papel fundamental na resposta aos desafios específicos das zonas de montanha, incluindo a adaptação às alterações climáticas, uma vez que pode reforçar a adaptação no âmbito dos seus programas operacionais.

O Interreg VI B define 14 programas de cooperação transnacional para 2021-2027 em territórios de grande escala na Europa e fora dela, com um orçamento de 1,5 mil milhões de EUR. Além disso, existem estratégias específicas acordadas pela UE para quatro regiões macronacionais: Mar Báltico, Danúbio, Alpes e regiões Adriática e Jónica. As regiões montanhosas também são abrangidas por estes programas, beneficiando do reforço das ações de cooperação estratégica em territórios de grande escala.

No âmbito de um mandato da CE iniciado em 2014, a Comissão, o Comité Europeu de Normalização e o Comité Europeu de Normalização Eletrotécnica (CEN-CENELEC) procuraram abordar a adaptação das normas europeias e a normalização às alterações climáticas, com especial destaque para a resiliência dos principais setores.