6.2 Decidir quem envolver no processo

A natureza transversal da adaptação implica a participação de múltiplos intervenientes de diferentes setores e níveis administrativos, incluindo o setor privado, na sua execução. O acompanhamento dos progressos destas atividades deve envolver múltiplos intervenientes e partes interessadas que detêm informações, dados e conhecimentos sobre as atividades de execução. A decisão sobre quem assume a responsabilidade global pelo MRE, a clarificação dos papéis dos diferentes intervenientes e a criação de mecanismos de coordenação vertical e horizontal com os diferentes intervenientes em todos os setores e níveis administrativos são essenciais para a eficácia do MRE.

A responsabilidade global pelo EMR da adaptação é geralmente atribuída a uma organização ou a um interveniente, como o Ministério do Ambiente, a Agência do Ambiente ou um grupo de trabalho que reúne vários intervenientes. Tal não significa necessariamente que o interveniente responsável aplique o EMR por si só, mas sim que é responsável pela coordenação do processo e pela comunicação dos resultados. Dependendo das estruturas de governação e das tradições administrativas de um país, o organismo responsável pelo MRE da adaptação pode ser o mesmo que o organismo que coordena as políticas de adaptação de um modo mais geral a nível nacional. Pode também ser um interveniente independente dos responsáveis pelo planeamento e execução das políticas de adaptação. Por um lado, uma estreita ligação entre o MRE e o desenvolvimento de políticas pode, por exemplo, facilitar a aprendizagem e a adoção das conclusões do MRE no desenvolvimento e revisão de políticas. Por outro lado, em alguns países, a independência pode ser desejável, especialmente para as atividades de avaliação.

Uma parte fundamental desta responsabilidade é a coordenação ativa com as partes interessadas pertinentes que detêm informações úteis para o MRE. O primeiro passo consiste em refletir sobre o objetivo do MRE e considerar quais os contributos necessários para responder às perguntas formuladas para o MRE. Por exemplo, uma ampla participação de ministérios setoriais e de peritos em agências públicas e comunidades de investigação pode fornecer informações altamente pertinentes sobre a forma como os diferentes setores estão a progredir na aplicação das políticas de adaptação. Considerar a justiça nos benefícios e encargos da política de adaptação é uma parte essencial do desenvolvimento do regime MRE. Se o objetivo é compreender de que forma a execução das políticas de adaptação no terreno está a contribuir para reduzir a vulnerabilidade, aumentar a capacidade de adaptação e a resiliência, pode ser importante envolver de forma mais ampla os intervenientes locais, que estão envolvidos nas atividades de execução.

São necessários mecanismos para envolver os pontos de vista de intervenientes de diferentes setores, níveis administrativos e grupos societais, a fim de facilitar a coordenação, a comunicação, a partilha de informações e conhecimentos e a aprendizagem no processo de EMR. Os grupos de trabalho, os comités diretores, os conselhos de coordenação ou outros podem fornecer essas plataformas, mas não são, de modo algum, a única forma de envolver as partes interessadas. As formas de participação mais profunda, como a participação ativa, as parcerias e a capacitação, ao longo do ciclo político, são normalmente mais inclusivas quando envolvem partes interessadas de diferentes setores. As necessidades e os níveis de participação das partes interessadas desejados para o MRE também influenciam a seleção dos métodos de MRE.

A maior aprendizagem ocorre para todos os atores envolvidos durante o curso da própria avaliação. A partilha de informações e conhecimentos, as apresentações e os seminários, bem como a discussão dos resultados, contribuem para a aprendizagem.

Há que dar maior ênfase à prestação de informações precoces por parte das partes interessadas. Os ensinamentos retirados da avaliação dos esforços de adaptação devem ser ativamente partilhados e debatidos com todas as partes interessadas ao longo de todo o processo político. Esta comunicação interativa garante que os resultados da avaliação se tornem verdadeiramente "lições aprendidas" que informam ações futuras, em vez de serem apenas relatórios.

O codesenvolvimento e a coprodução de conhecimentos e as várias formas de participação das partes interessadas e os elementos e abordagens participativos são elementos comuns e muito pertinentes do desenvolvimento da política de adaptação e da sua aplicação.

A participação das partes interessadas é crucial para que o MRE, por um lado, receba informações quantitativas e qualitativas pertinentes, incluindo sobre os impactos nos grupos vulneráveis, dados e conhecimentos para acompanhar o processo e os progressos, mas também, por outro lado, para interpretar e extrair mensagens pertinentes dos dados disponíveis. O MRE contribui para reforçar a resiliência e aumentar a capacidade de adaptação.

A participação das partes interessadas e a cocriação de uma política de adaptação ao longo da estratégia e do processo de planeamento podem ajudar a assegurar a adesão de diversos/múltiplos intervenientes e apoiar fortemente a execução.

Tal varia entre os requisitos legais (como os atos legislativos em matéria de clima) e as abordagens voluntárias, ao abrigo das quais a participação das partes interessadas é ainda mais importante para a aplicação das medidas previstas nos planos de ação para a adaptação às alterações climáticas.