2.4 Realização de avaliações de risco e vulnerabilidade

2.4 Realização de avaliações de risco e vulnerabilidade

O planeamento da adaptação a nível local exige uma compreensão dos perigos climáticos atuais e previstos (ver etapas 2.1 e 2.2),bem como uma compreensão dos setores vulneráveis da cidade (etapa2.3). Estes dois fatores são combinados numa avaliação do risco e da vulnerabilidade. Há uma infinidade de métodos que podem ser aplicados para conduzir avaliações de risco e vulnerabilidade em áreas urbanas. O conhecimento dos diferentes tipos de métodos e dos seus resultados é importante para a seleção do método mais eficiente e eficaz a aplicar de acordo com as capacidades das autoridades locais.

Os riscos das alterações climáticas numa cidade devem ser caracterizados do ponto de vista de vários aspetos: A ameaça climática (condições climáticas previstas); contexto da localização geográfica (por exemplo, zona costeira, região de montanha, etc.); e os setores e sistemas afetados (por exemplo, saúde humana, infraestruturas, transportes, portos, energia, água, bem-estar social, etc.), incluindo os impactos nos grupos mais vulneráveis (por exemplo, os idosos, os sem-abrigo, as pessoas em risco de pobreza, etc.).

 Este passo apoia as cidades signatárias do Pacto de Autarcas a desenvolverem a sua Avaliação de Risco e Vulnerabilidade (RVA). No âmbito do quadro de comunicação de informações do Pacto de Autarcas, a avaliação dos riscos e vulnerabilidades incorpora dados sobre os perigos climáticos, os setores vulneráveis, a capacidade de adaptação e os grupos vulneráveis da população. Em termos de perigos climáticos, solicita-se às cidades signatárias que definam a probabilidade e o impacto dos perigos mais relevantes, as alterações esperadas em termos de intensidade e frequência, bem como os calendários. Isto é feito através de uma indicação definida do nível de confiança. Para cada perigo climático identificado, são definidos os setores vulneráveis e o seu nível de vulnerabilidade. Além disso, é definida uma avaliação da capacidade de adaptação a nível setorial, utilizando categorias de capacidade de adaptação positivas, como o acesso aos serviços, a capacidade governamental e institucional, a capacidade física e ambiental, o conhecimento e a inovação. É igualmente possível atribuir indicadores aos setores vulneráveis identificados e à capacidade de adaptação. Todas as componentes do RVA acima descritas, juntamente com indicadores de amostra, estão disponíveis na plataforma de comunicação MyCovenant (ver também a versão de trabalho fora de linha do modelo de comunicação de informações).

As avaliações de risco concentram-se principalmente nas mudanças projetadas nas condições climáticas, no inventário de ativos potencialmente afetados, na probabilidade de o impacto acontecer e nas consequências resultantes. As avaliações da vulnerabilidade salientam a exposição, a sensibilidade e a capacidade de adaptação dos sistemas, dos ativos e das populações. As avaliações integradas dos riscos e da vulnerabilidade abordam tanto a vulnerabilidade como os impactos dos perigos climáticos.

Os métodos concebidos para as avaliações dos riscos e da vulnerabilidade podem ser divididos em métodos descendentes, que se baseiam geralmente em dados quantitativos (por exemplo, dados de recenseamento, modelos climáticos reduzidos) e no mapeamento da utilização; e métodos ascendentes que utilizam frequentemente conhecimentos locais para identificar riscos e são, em geral, de natureza qualitativa.

As avaliações da vulnerabilidade baseadas em indicadores utilizam conjuntos de indicadores predefinidos que podem ser quantitativos e qualitativos e podem ser avaliados tanto através de modelização como de consulta das partes interessadas.

Um método de análise rápida dos riscos, que se baseia nos conhecimentos existentes, pode ser utilizado em primeira mão para ter uma compreensão mais clara das necessidades de uma avaliação aprofundada.

A escolha da metodologia de avaliação dos riscos ou da vulnerabilidade deve ser orientada por:

• Recursos humanos e financeiros disponíveis;
• Disponibilidade dos dados;
• Conhecimentos existentes;
• Nível de participação das partes interessadas;
• Escala e gama de riscos potenciais;
• Tipo preferido de realizações para o planeamento de novas ações de adaptação.

Independentemente do método aplicado, a avaliação deve, no mínimo, ter em conta os seguintes elementos:

• Tendências de várias variáveis climáticas (por exemplo, temperatura média e extrema, número de dias com calor extremo, precipitação intensa, cobertura de neve), idealmente com base numa série de diferentes cenários climáticos;
• Impactos (diretos e indiretos) esperados (ameaças e oportunidades), identificando os perigos mais relevantes, bem como as zonas da cidade em maior risco, dada a sobreposição da distribuição espacial da população total, das populações vulneráveis, das atividades económicas e dos valores económicos;
• Calendário, como curto, médio (por exemplo, 2050) ou longo prazo (por exemplo, final do século);
• Uma indicação do nível de confiança (por exemplo, elevado, médio, baixo) para esses impactos, com vista a facilitar o processo de tomada de decisão, dado o grau de incerteza associado aos resultados.

 O webinário do Pacto de Autarcas sobre «Avaliaçãodos riscos e vulnerabilidades»apresenta as experiências das cidades signatárias do Pacto e a sua abordagem à realização de uma avaliação do impacto ambiental.