Reforçar a segurança operacional nas operações offshore e costeiras

Esta opção inclui a adoção de sistemas e estratégias para reforçar a segurança tanto das atividades offshore (navegação, operações de pesca) como das operações costeiras (portos, atividades de transformação), respondendo aos desafios decorrentes das alterações climáticas. Esta opção é especialmente relevante para o setor das pescas, que é considerado pela FAO como uma atividade particularmente perigosa no mar, mas é também relevante para outras atividades marítimas, como a navegação, as operações portuárias, a aquicultura e as atividades relacionadas com plataformas ao largo, uma vez que os fenómenos meteorológicos adversos e as tempestades contribuem para muitos acidentes marítimos.

A subida do nível do mar e o aumento dos níveis de tempestades,especialmente no norte da Europa (AEA, 2017, Vousdoukas et al., 2016), estão a causar danos a várias infraestruturas portuárias e instalações terrestres, incluindo inundações, perturbações no fornecimento de energia, paragens de trabalho e encerramentos de portos. Os mesmos acontecimentos têm ameaçado a segurança das tripulações e dos passageiros no mar durante a navegação e podem causar uma redução da implantação e do desempenho das atividades de pesca. Além disso, os invernos rigorosos e tempestuosos obrigam os navios de pesca a permanecer no porto durante longos períodos, a fim de evitar riscos para os pescadores, com claras perdas económicas. Muitos destes impactos são descritos como relevantes à escala mundial e a nível europeu (ver, entre outros, a publicação da FAO de 2018 sobre os impactos das alterações climáticas nas pescas e na aquicultura, o inquérito da CNUCED à indústria portuária sobre os impactos das alterações climáticas e a adaptação às mesmas, o relatório do JRC sobre os impactos das alterações climáticas nos transportes).

O setor das pescas já está a responder a vários impactos das alterações climáticas com o objetivo de reforçar a segurança operacional, investindo na redução da vulnerabilidade aos riscos de catástrofes. São apresentados exemplos na primeira revisão da adaptação às alterações climáticas para a indústria de produtos do mar do Reino Unido e nas suas sucessivas sessões de observação, que atualizam progressivamente as informações e recolhem novas reações das partes interessadas da indústria. As estratégias de adaptação que abordam a segurança no mar também são consideradas nas orientações do FIDA para a adaptação e a atenuação (2015) e no projeto ClimeFish financiado pelo Horizonte 2020, com o objetivo de assegurar que o aumento da produção de produtos do mar ocorra em zonas e espécies com potencial de crescimento sustentável, tendo em conta as alterações climáticas previstas.

As medidas possíveis para reforçar a segurança no mar durante as operações offshore referem-se a: i) adotar dispositivos individuais de flutuação melhorados, ii) investir na estabilidade dos navios e iv) ministrar formação específica em matéria de segurança no mar aos operadores. No caso das pescas, a adaptação pode também incluir a elevação dos conveses e das artes móveis, a operação da bomba e da tripulação até à popa do barco. Para as operações em terra, as medidas de adaptação que reforçam a segurança dos operadores incluem i) diques e aterros que protegem as infraestruturas, ii) o estabelecimento de procedimentos de emergência portuária com pessoal especializado e formado, ii) várias ações orientadas para aumentar a resiliência dos portos e proteger os componentes estratégicos (por exemplo, alterações da conceção das infraestruturas e do material usado) e iii) a relocalização interna dos locais de transformação.

De acordo com o relatório do JRC sobre os impactos das alterações climáticas nos transportes, as principais abordagens de adaptação para os portos marítimos europeus incluem a elevação das infraestruturas para compensar o nível do mar previsto, a construção de defesas contra tempestades e a relocalização dos portos marítimos. Estas abordagens podem contribuir para aumentar a segurança dos operadores que trabalham no mar ou em instalações em terra em condições adversas. A recolocação de portos marítimos só deve ser considerada quando o porto marítimo estiver significativamente em risco de inundação, sendo uma solução muito dispendiosa. Devem ser cuidadosamente ponderadas defesas costeiras rígidas para proteger os portos marítimos de inundações (incluindo diques, paredões e quebra-mares), avaliando possíveis impactos ambientais conexos, como a erosão costeira e a degradação dos habitats.

Para além das acima descritas, outras opções de adaptação podem apoiar a segurança nas operações offshore e costeiras, incluindo o estabelecimento de sistemas de monitorização, modelização e previsão e de sistemas de alerta precoce que possam informar atempadamente os operadores dos riscos decorrentes de condições meteorológicas adversas. A delimitação de zonas e a localização com base nos riscos, tendo em conta os riscos climáticos atuais e futuros, podem também aumentar a segurança no mar, especialmente para o setor da aquicultura. Por último, o aumento do acesso aos serviços financeiros e aos mecanismos de seguros pode ajudar a reforçar a resiliência das empresas, especialmente para as comunidades pobres. A tomada em consideração dos riscos climáticos presentes e futuros pode também aumentar a segurança no mar, especialmente para o setor da aquicultura. Por último, o aumento do acesso aos serviços financeiros e aos mecanismos de seguros (ver a opção Seguros como instrumento de gestão dos riscos) pode ajudar a reforçar a resiliência das empresas, especialmente para as comunidades pobres.

A adaptação do transporte marítimo faz parte das soluções para assegurar a continuidade das cadeias de abastecimento para o setor empresarial e industrial. Os riscos de alterações climáticas acima mencionados causam perturbações que podem finalmente gerar custos acrescidos e afetar o comprador, o fornecedor ou toda a cadeia de abastecimento.