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Na Renânia do Norte-Vestefália, foi testada com êxito uma abordagem de governação a vários níveis para a adaptação, combinando abordagens ascendentes e descendentes, o que levou à aplicação da Lei Federal de Adaptação do Estado e a uma melhor preparação das regiões rurais para as alterações climáticas.
O objetivo do projeto Regiões em Evolução (2019-2023) era permitir que as partes interessadas em sete distritos rurais do estado federal alemão da Renânia do Norte-Vestefália (NRW) abordassem ativamente os impactos das alterações climáticas. Um distrito na Renânia do Norte-Vestefália é uma unidade administrativa regional. A área média dos distritos rurais participantes no projeto era de 1 270 km2, com uma densidade populacional média de 276 habitantes/km2. Uma região neerlandesa (West-Overijssel-Ijssel Vecht Delta) foi também um parceiro de projeto para comparar diferentes abordagens e experiências em matéria de processos de adaptação e utilizar os resultados para melhorar os processos de trabalho.
Para o efeito, foram realizados processos de diálogo intertemático, concebidos para a colaboração de um vasto leque de intervenientes da administração, da política, da ciência, das empresas e da sociedade. Estas foram complementadas por análises pormenorizadas do impacto climático a nível distrital e pelo desenvolvimento de regimes de monitorização facilmente aplicáveis. Com a ajuda do método Evolving Roadmapping, tornou-se acessível o complexo e amplo campo da adaptação às alterações climáticas e desenvolveram-se conceitos práticos para os sete distritos. Foi dada especial atenção aos desafios e requisitos específicos dos pequenos municípios nas regiões rurais e à integração dos diferentes níveis administrativos numa abordagem de governação a vários níveis. Os conhecimentos sobre a aplicação dos processos de adaptação às alterações climáticas de acordo com o método do roteiro em evolução e os resultados dos processos foram transmitidos a outras regiões da Renânia do Norte-Vestefália, na Europa e aos intervenientes através de diferentes formatos e produtos.
As regiões em evolução deram um importante contributo para a adaptação às alterações climáticas no Estado Federal da Renânia do Norte-Vestefália. O projeto demonstrou que a colaboração entre os diferentes níveis de governação (Estado federal, distritos e municípios) ajudou a criar condições propícias à aplicação da lei de adaptação do Estado federal nos pequenos municípios.
Em especial, o Ministério Federal do Ambiente, da Natureza e dos Transportes do Estado Federado da Renânia do Norte-Vestefália (Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr des Landes NRW) disponibilizou fundos e apoio político, enquanto as instituições estatais federais, como a Agência Estatal para a Natureza, o Ambiente e a Proteção dos Consumidores (Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz Nordrhein-Westfalen, LANUV), disponibilizaram conhecimentos e competências em matéria de ambiente.
Ao envolver os sete distritos (cerca de um quarto da área do estado federal), estabeleceu-se a base para a adaptação climática ativa em 100 municípios com quase 2,4 milhões de habitantes. Esta foi uma das razões pelas quais o ministro do Meio Ambiente do estado na época descreveu o projeto como o "emblema para a adaptação climática nas áreas rurais da Renânia do Norte-Vestefália".
Descrição do estudo de caso
Desafios
As alterações climáticas estão a acontecer e os seus efeitos já são visíveis. O aumento da frequência e da intensidade dos fenómenos meteorológicos extremos também se verifica no estado alemão da Renânia do Norte-Vestefália (NRW) (Tholen et al., 2022):
- Ondas de calor extremas bateram recordes de temperatura várias vezes nos últimos anos. A temperatura mais elevada alguma vez medida na Alemanha (41,2 graus Celsius) foi registada na Renânia do Norte-Vestefália no verão de 2019. 14 das 20 temperaturas médias anuais mais elevadas situam-se nos últimos 20 anos (DiretivaÁgua Potável 2019; LANUV 2022a).
- Nos últimos anos, as fortes chuvas locais provocaram inundações em toda a Renânia do Norte-Vestefália. Ao mesmo tempo, as quantidades de precipitação mudam ao longo do ano. Embora os verões estejam a tornar-se mais secos, a precipitação média no inverno está a aumentar (LANUV 2022b).
- Devido ao aumento da temperatura global e local em combinação com uma alteração do regime de precipitação, o número e a intensidade das secas e períodos de seca na RNV também aumentaram. Os últimos anos foram dos mais secos até à data (LANUV 2022c).
Uma vez que se prevê que todos estes fenómenos se intensifiquem no futuro, são esperados vários impactos negativos na sociedade. As ondas de calor causam problemas de saúde para os seres humanos, a vida selvagem e o gado e as secas extremas já resultaram em falhas nas colheitas e na perda de florestas em grande escala no passado. Os perigos de chuvas torrenciais foram recentemente demonstrados pelas inundações catastróficas na Alemanha Ocidental em 2021. As vagas de calor, as secas e as inundações afetam não só os municípios e as regiões com uma elevada densidade populacional, mas também as zonas rurais, exigindo uma adaptação ativa e urgente. No entanto, os intervenientes públicos e privados nas cidades mais pequenas das regiões rurais enfrentam uma série de desafios que podem dificultar a adaptação. O mesmo se aplica aos municípios dos distritos participantes no projeto «Regiões em Evolução»:
- Os novos desenvolvimentos climáticos, bem como as suas consequências diretas e indiretas, são difíceis de prever. Por conseguinte, as medidas de adaptação devem ser sempre tomadas com um certo grau de incerteza.
- Em especial, as cidades e os municípios mais pequenos das zonas rurais carecem frequentemente de recursos humanos ou financeiros adequados. No entanto, a aplicação de medidas de adaptação às alterações climáticas está frequentemente associada às correspondentes necessidades de recursos. Além disso, as cidades e municípios mais pequenos das regiões rurais têm de enfrentar desafios adicionais: as mudanças estruturais demográficas e económicas em curso (envelhecimento da população, perda de postos de trabalho), bem como o acesso limitado à mobilidade, à saúde ou aos serviços de abastecimento, agravados ainda mais pelas alterações climáticas.
- Enquanto desafio para toda a sociedade, a adaptação às alterações climáticas exige a cooperação de todos os intervenientes pertinentes para além das fronteiras dos municípios e dos domínios temáticos. No entanto, em muitos casos, tal não corresponde às formas estabelecidas de trabalho e coordenação, especialmente na administração pública, mas também para além dela.
- Além disso, a adaptação às alterações climáticas (na melhor das hipóteses) ocorre a todos os níveis espaciais e administrativos; do nível federal, aos estados federais individuais, ao nível dos governos distritais, ao dos municípios, às atividades de particulares ou empresas individuais. Por um lado, tal exige a coordenação de objetivos, estratégias e medidas individuais. Exige igualmente a distribuição de tarefas e responsabilidades de modo a que as medidas possam ser aplicadas da forma mais eficaz e eficiente possível. Em geral, o desafio reside na integração do tema da adaptação às alterações climáticas em sistemas complexos de governação a vários níveis existentes.
Para fazer face a estes desafios, a Renânia do Norte-Vestefália foi o primeiro Estado federal da Alemanha a promulgar a sua própria lei de adaptação às alterações climáticas para promover a adaptação ativa às mesmas. No entanto, os dados do Estado federal mostram que, até à data, apenas 22 % dos municípios e 45 % dos distritos desenvolveram um conceito de adaptação às alterações climáticas (LANUV, 2022d).
Contexto político da medida de adaptação
Case developed and implemented as a climate change adaptation measure.
Objetivos da medida de adaptação
Ao longo de um período de quatro anos, o projeto LIFE «Regiões em Evolução», liderado pelo Centro de Investigação Social da Universidade TU de Dortmund (sfs), apoiou sete distritos do Estado Federal da Renânia do Norte-Vestefália na abordagem ativa da adaptação às alterações climáticas.
Os objetivos do projeto incluíam:
- Melhorar a resiliência dos distritos participantes aos impactos das alterações climáticas;
- integrar e integrar o tema da adaptação às alterações climáticas nos processos de planeamento municipal e regional e
- apoiar os intervenientes regionais na aquisição das competências necessárias para prosseguir de forma independente as atividades de adaptação às alterações climáticas para além do período de vida do projeto.
Opções de adaptação implementadas neste caso
Soluções
A principal componente do projeto foi a implementação de processos colaborativos integrados de adaptação às alterações climáticas nos sete distritos participantes na Renânia do Norte-Vestefália, seguindo o método do Roteiro Evolutivo.
Uma adaptação eficaz às alterações climáticas exige um quadro de interdisciplinaridade, colaboração, coordenação e integração. O roteiro em evolução aborda esta necessidade de integração e oferece um quadro de ação prático para as etapas do processo de adaptação (análise, planeamento, execução e avaliação).
O método de Roteiro Evolutivo
O método de Roteiro Evolutivo compreende as seguintes seis etapas para abordar a tarefa complexa e de longo prazo da adaptação às alterações climáticas. Para uma descrição mais pormenorizada, consultar as orientações relativas aos projetos «Regiões em evolução».
- Etapa 1: Estabelecer o quadro e definir objetivos como o compromisso para o processo;
- Etapa 2: Análise da situação atual, incluindo uma análise pormenorizada dos intervenientes relevantes, das condições-quadro regionais específicas e das alterações climáticas, espaciais e sociais previstas
- Etapa 3: Desenvolvimento de uma visão comum de um futuro desejável e identificação das necessidades regionais de acção;
- Etapa 4: Desenvolvimento de estratégias gerais e criação de um catálogo de medidas adaptadas para identificar as necessidades de acção. O trabalho foi dividido em diferentes «domínios temáticos intersetoriais» para poder trabalhar com uma abordagem transversal. Por exemplo, o domínio temático «paisagem no âmbito das alterações climáticas» inclui os setores da agricultura, silvicultura, conservação da natureza e lazer;
- Etapa 5: Criação do Roteiro como documento de trabalho acordado, prático e flexível para utilização futura na adaptação às alterações climáticas por todos os intervenientes locais/regionais;
- Etapa 6: Acompanhamento para a avaliação da execução e para permitir um processo de desenvolvimento orientado para o futuro.
A aplicação prática do Roteiro Evolutivo
O método de Roteiro foi aplicado nos distritos através da organização de uma série de workshops, ao longo de um período de cerca de um ano e meio.
Com base numa análise das partes interessadas, os intervenientes, instituições e organizações mais relevantes para a adaptação às alterações climáticas foram identificados para cada distrito e convidados para os seminários. No total, mais de 600 pessoas participaram ativamente no projeto (cerca de 90 por região).
Produtos e impacto do Roteiro Evolutivo
Em cada distrito, foi elaborado um roteiro integrado individual para a adaptação às alterações climáticas, que inclui:
- uma visão, princípios orientadores ou objetivos para a adaptação às alterações climáticas,
- Uma panorâmica dos impactos das alterações climáticas, ilustrando a interação entre os impactos climáticos e as sensibilidades espaciais ou sociais. O Departamento de Ordenamento do Território do TU Dortmund (Institut für Raumplanung der Universität Dortmund IRPUD) forneceu uma análise pormenorizada do impacto climático a nível distrital, com base em dados publicamente disponíveis do LANUV,
- as medidas desenvolvidas de forma colaborativa, incluindo etapas processuais, responsabilidades e informações sobre possíveis fatores e obstáculos,
- informações sobre a avaliação dos impactos e o acompanhamento
- novas necessidades de acção no que diz respeito a uma adaptação activa às consequências das alterações climáticas.
Um exemplo desse roteiro para um distrito está disponível aqui.
Os fundos do projeto permitiram aos distritos criar um lugar de pessoal durante a duração do projeto para coordenar a adaptação às alterações climáticas (o chamado «promotor regional»). Os cargos dos promotores situam-se principalmente na administração dos distritos, sobretudo nas áreas do planeamento ambiental ou da proteção do clima. Os promotores faziam parte de uma estrutura de pessoal recém-criada que acompanhava o processo, adaptada aos vários quadros de governação regional.
Além disso, os peritos regionais dos sete distritos foram reunidos numa equipa central. A tarefa desta equipa central era apoiar o processo e multiplicar os resultados nas suas respetivas áreas de especialização ou trabalho. A fim de informar o público em geral sobre o curso e o conteúdo dos processos, os promotores regionais foram formados por especialistas em meios de comunicação da ZDF Digital, uma empresa financiada pela radiodifusão pública federal, na utilização de várias plataformas de redes sociais e na criação de vídeos. Foi recolhido um grande número de medidas de adaptação ecológicas, cinzentas e suaves em vários domínios temáticos, discutidas nos processos regionais e adaptadas às condições socioeconómicas e às alterações climáticas da região. Essas medidas incluem: sensibilização do público e dos decisores, aplicação de medidas estruturais e técnicas, planeamento/construção/gestão do território adaptados, bem como apoio financeiro/programas de financiamento.
O Atlas Climático Interativo da Renânia do Norte-Vestefália (Klimaatlas) da Agência Estatal para a Natureza, o Ambiente e a Proteção dos Consumidores (LANUV)fornece uma panorâmica espacial pormenorizada e atualizada do âmbito dos conceitos de adaptação a nível municipal e distrital. Os mapas são atualizados regularmente, tendo em conta eventuais progressos, refletindo também potenciais impactos futuros do projeto «Regiões em Evolução».
Detalhes Adicionais
Participação das partes interessadas
A ideia central do método do roteiro em evolução é a cooperação de diferentes intervenientes da sociedade para o desenvolvimento conjunto de estratégias, objetivos e medidas de adaptação às alterações climáticas. As medidas não são simplesmente propostas por consultores externos, mas desenvolvidas conjuntamente pelos intervenientes regionais. Esta abordagem ascendente envolve diretamente as pessoas relevantes na elaboração de estratégias e medidas. Esta abordagem garante que as medidas genéricas possam ser adaptadas precisamente às necessidades regionais e aos quadros de governação. Além disso, aumenta a apropriação e as possibilidades de execução, uma vez que os intervenientes a envolver estão à mesa desde o início. No entanto, esta abordagem exige um levantamento adequado e precoce das partes interessadas. Nos seminários, foi dada especial ênfase à colaboração «ao nível dos olhos». Todas as opiniões e ideias foram discutidas abertamente, independentemente da posição social dos respetivos participantes. Uma vez que grande parte dos processos regionais teve lugar durante a pandemia de COVID-19, quase todos os eventos foram realizados em linha. Estes formatos foram avaliados, na sua maioria, de forma positiva pelos participantes.
Os processos foram organizados e moderados pelo Centro de Investigação Social da Universidade TU Dortmund e pelo Instituto Alemão de Assuntos Urbanos (Deutsches Institut für Urbanistik, difu), acompanhados por uma variedade de serviços de apoio, prestados por parceiros do projeto, como o Serviço Meteorológico Alemão (nacional) para a sensibilização e o Prognos AG para o acompanhamento do progresso do projeto.
A aplicação prática da abordagem de elaboração de roteiros implicou a participação de partes interessadas provenientes de diferentes áreas de trabalho setoriais e de diferentes organismos de elaboração de políticas e níveis administrativos. Incluíam, por exemplo:
- administrações distritais (incluindo, por exemplo, departamentos de desenvolvimento regional, gestão da água, proteção civil ou conservação da natureza),
- cidades e municípios (incluindo, por exemplo, departamentos de ordenamento urbano e espacial, desenvolvimento empresarial ou turismo),
- política distrital e municipal,
- uma série de organizações sem fins lucrativos e associações empresariais,
- diferentes tipos de empresas,
- instituições de investigação e de ensino,
- intervenientes públicos e privados da agricultura, silvicultura e conservação da natureza.
Sucesso e fatores limitantes
A implementação de processos colaborativos e multidisciplinares de adaptação às alterações climáticas oferece muitas vantagens, mas também é acompanhada de um certo tempo e esforço. Ao longo do projeto, foram identificados vários possíveis fatores impulsionadores e obstáculos.
Barreiras
- O desenvolvimento colaborativo de um conceito de adaptação às alterações climáticas integrado, mas também pormenorizado, foi moroso e exigiu o tempo dos participantes. Contudo, como tais processos dependem fortemente do conhecimento e da participação dos diferentes atores, foi fundamental manter elevada a motivação dos participantes. Tal nem sempre foi possível, mas poderia ser apoiado por uma abordagem pessoal centrada na valorização dos benefícios individuais e societais da participação.
- De acordo com os participantes, a cooperação através de reuniões em linha e plataformas de trabalho partilhadas tinha algumas desvantagens, por exemplo, a perda de intercâmbio pessoal. No entanto, de acordo com muitos participantes, estas desvantagens foram compensadas por vantagens, por exemplo, economias de tempo devido à eliminação dos esforços de deslocação ou à possibilidade de comentar os resultados intercalares entre dois seminários através de plataformas colaborativas em linha. Ao implementar formatos em linha, foram tidas em conta as diferentes competências dos participantes e o acesso foi facilitado tanto quanto possível.
- Diferentes objetivos, opiniões e ideias podem conduzir a conflitos, também na adaptação às alterações climáticas. Para evitar isso, os processos regionais começaram com a definição de objetivos compartilhados. Durante o processo, foram sempre debatidos pontos de vista diferentes, a fim de encontrar uma solução comum.
- Nem todos os participantes relevantes puderam sempre ser recrutados para o processo, o que, por vezes, conduziu a lacunas de conhecimento que impediram debates mais concretos, por exemplo, sobre a aplicação de medidas. Tal foi compensado por uma participação específica dos intervenientes relevantes paralelamente aos seminários.
- Ocorreram opções limitadas de ação a nível regional/local para alguns participantes e temas, como as empresas agrícolas, principalmente dominadas pela política agrícola comum (PAC) da UE. Esses intervenientes não viam opções para integrar as suas decisões num roteiro regional ou municipal. A comunicação dessas necessidades específicas aos níveis federal, federal e da UE seria essencial para dar resposta às necessidades de adaptação regionais e locais para esses setores.
Fatores de sucesso
- As redes preexistentes (como as do desenvolvimento sustentável) e os esforços de adaptação foram um grande trunfo. Associar o processo a estruturas e projetos de governação estabelecidos não só garantiu a coerência, como também permitiu utilizar da melhor forma o saber-fazer existente.
- Uma vez que os processos colaborativos dependem fortemente da participação ativa dos diferentes intervenientes, um elevado nível de motivação é de grande valor. Isto aplica-se especialmente a pessoas com tarefas, responsabilidades ou redes pessoais relevantes. Estes potenciais «multiplicadores» de conhecimentos foram ativamente abordados (por exemplo, abordando-os pessoalmente) e mantidos no processo de adaptação o mais próximo possível.
- A importância crescente do tema da adaptação às alterações climáticas na política e na sociedade foi um dos principais impulsionadores. Nos últimos anos, registou-se um aumento significativo da atenção prestada às questões relacionadas com a proteção do clima e a adaptação às alterações climáticas. A catástrofe provocada pelas inundações na parte ocidental da Alemanha no verão de 2021, por exemplo, atribuiu especial importância ao tema da prevenção de chuvas torrenciais nestes processos regionais. Tais eventos podem ser usados para examinar criticamente estruturas e processos existentes e para aumentar a conscientização entre diferentes grupos (sem tornar-se alarmista).
- A conceção e a execução dos seminários «ao nível dos olhos», ou seja, permitindo que todos os participantes trabalhassem em conjunto a um nível igual, conduziram a uma maior motivação e à suspensão (pelo menos temporária) dos conflitos existentes.
- A fim de garantir a sua utilização independente e contínua para além do projeto, a disponibilização da análise de impacto climático e de um sistema de monitorização prático foram concebidos para cada distrito da forma mais prática e acessível possível. Estes serviços foram desenvolvidos em estreita cooperação com os profissionais.
- O apoio político também desempenhou um papel importante nos processos de adaptação desencadeados pelo projeto «Regiões em Evolução». Os roteiros foram oficialmente adotados pelos conselhos distritais, o mais alto nível político de cada um dos distritos da Renânia do Norte-Vestefália. O projeto também recebeu atenção na política do Estado Federal e apoio do Governo Estadual Federal através do financiamento do projeto e da garantia da colaboração científica com a Agência do Ambiente (LANUV) e outros intervenientes relevantes no Estado Federal da Renânia do Norte-Vestefália (por exemplo, o banco estatal federal financiado pelo Estado, o NRW.BANK).
Por último, os conhecimentos adquiridos ao longo do projeto foram transmitidos a outras regiões da Alemanha, bem como a outras regiões da Europa e a intervenientes, principalmente através da divulgação de relatórios e da organização de vários eventos e contributos em conferências internacionais. Foram organizados cursos de formação para consultores e funcionários das administrações de outros distritos, a fim de os sensibilizar para o conceito de «roteiro» do projeto «região em evolução» e de o aplicar na sua área de responsabilidade. Estes cursos foram ministrados conjuntamente pelo Centro de Investigação Social da Universidade TU Dortmund, difu, e pelo Centro de Educação para a Indústria de Abastecimento e Gestão de Resíduos (Bildungszentrum für die Ver- und Entsorgungswirtschaft gGmbH, BEW, uma organização sem fins lucrativos, agindo a nível federal).
Juntamente com as partes interessadas da região neerlandesa de West-Overijssel/Ijssel Vechtdelta e da Universidade de Twente, em Enschede, os pontos comuns e as diferenças das diferentes abordagens foram debatidos em rondas de intercâmbio, a fim de poder formular recomendações políticas adequadas.
Custos e benefícios
Custos
Uma vez que o projeto se centrou no desenvolvimento colaborativo e não na aplicação de medidas concretas, os recursos financeiros do projeto (orçamento total de 2,9 milhões de euros), provenientes do programa LIFE da UE e do Estado Federal da Renânia do Norte-Vestefália, foram utilizados para executar as componentes do projeto. Os distritos tiveram de contribuir com 1000€ cada um para fazerem parte do projecto LIFE.
Além disso, em quase todos os distritos, foram afetados recursos próprios para criar e manter os novos lugares de pessoal dos «promotores» da adaptação às alterações climáticas, que foram inicialmente financiados pelo projeto.
Os intervenientes interessados em implementar um processo de adaptação de acordo com o método do Roteiro em Evolução devem esperar custos para a criação de uma unidade de coordenação, a implementação de um amplo processo de diálogo, a preparação de uma análise do impacto climático, bem como, potencialmente, para mais conhecimentos especializados e serviços externos (por exemplo, para o acompanhamento dos projetos). No projeto, estes custos foram, em grande medida, cobertos para as regiões participantes.
Benefícios
Os distritos e os municípios poderiam retirar múltiplos benefícios da adoção e aplicação do método de elaboração de roteiros em evolução.
Através da implementação de processos integrados e colaborativos de adaptação às alterações climáticas do projeto Regiões em Evolução, os sete distritos participantes foram capazes de abordar ativamente as consequências das alterações climáticas. Além disso, os intervenientes regionais poderiam beneficiar dos serviços de apoio pertinentes prestados pelo projeto. A análise pormenorizada do impacto climático a nível distrital permitiu aos intervenientes regionais compreender os impactos concretos das alterações climáticas e identificar as zonas e os setores mais afetados. O conceito de acompanhamento orientado para a prática proporciona uma abordagem fácil de utilizar para avaliar o impacto de uma medida antes da sua aplicação. Para o efeito, foram desenvolvidas cadeias de impacto no sentido de lógicas de intervenção que ilustram os efeitos positivos (e negativos) de uma medida. Estes estavam associados a indicadores que podem ser utilizados para acompanhar e avaliar as medidas enumeradas no roteiro.
Estes serviços e a rede estabelecida permitiram aos intervenientes regionais integrar o tema da adaptação às alterações climáticas no seu trabalho quotidiano e prosseguir de forma independente os esforços iniciados. Este reforço das capacidades é um objetivo elementar do método de elaboração de roteiros em evolução. Em muitos distritos, é provável que a rede de intervenientes criada durante o processo seja utilizada para além do projeto, uma vez que a procura da continuação das redes criadas foi expressa pelos participantes em todos os distritos. Em alguns distritos, por exemplo, em Minden-Lübbecke, a rede do projeto foi transferida para um grupo de trabalho recentemente criado sobre a adaptação às alterações climáticas, que se reúne regularmente. Devido aos resultados e experiências positivos na utilização de um novo projeto, seis dos sete lugares de pessoal financiados pelo projeto para coordenar a adaptação às alterações climáticas (o chamado «promotor regional») foram permanentemente criados pelos distritos após o termo do projeto.
Além disso, a elaboração de um documento de planeamento integrado acordado pelas partes interessadas regionais constitui a base para a futura adaptação às alterações climáticas nas regiões.
De um modo geral, os processos conseguiram dar uma resposta direta a alguns dos principais desafios relacionados com a adaptação às alterações climáticas. Com efeito, a análise do impacto climático reduziu as incertezas sobre os impactos atuais e esperados das alterações climáticas e os processos de diálogo permitiram que os intervenientes relevantes cooperassem para além das fronteiras temáticas e administrativas. Nesta base, as futuras atividades de adaptação às alterações climáticas podem ser coordenadas ou combinadas de forma mais estreita e os recursos podem ser utilizados de forma mais direcionada.
Por último, a abordagem integradora e colaborativa do roteiro em evolução permitiu trabalhar em conjunto sobre diferentes temas e, assim, considerar possíveis conflitos, mas também sinergias, desde o início do processo.
Aspectos legais
Ao proporcionar uma base para uma adaptação ativa, integrada e colaborativa aos impactos das alterações climáticas, o projeto Regiões em Evolução contribuiu para os objetivos do Pacto Ecológico Europeu e para os objetivos da Estratégia da UE para a Adaptação às Alterações Climáticas, abordando simultaneamente as prioridades da Estratégia Alemã (nacional) para a Adaptação às Alterações Climáticas (DAS) (BMUV 2020) e a do Estado Federal da Renânia do Norte-Vestefália (MKULNV2015). Na primeira Lei de Adaptação às Alterações Climáticas da Alemanha, de 2021, o Estado Federal da Renânia do Norte-Vestefália definiu os seus objetivos para a adaptação às alterações climáticas. Declara o seguinte: «Os impactos negativos das alterações climáticas devem ser limitados pelas autoridades públicas responsáveis através do desenvolvimento e da aplicação de medidas de adaptação específicas para cada domínio de ação e adaptadas à respetiva região» (artigo 3.o, n.o 1, da Klimaanpassungsgesetz NRW, tradução própria, NRW 2021). A lei salienta o papel das autoridades públicas na adoção ativa de medidas de adaptação às alterações climáticas e obriga-as a ter em conta as preocupações em matéria de adaptação às alterações climáticas no desempenho das suas funções. Ao apoiar este projeto LIFE, o Governo Federal do Estado da Renânia do Norte-Vestefália pretendeu proporcionar uma abordagem prática comprovada e uma inspiração para os municípios e distritos da Renânia do Norte-Vestefália aplicarem a lei de adaptação.
Tempo de implementação
A duração do projeto «Regiões em Evolução» foi 2019-2023
Os processos regionais demoraram cerca de um ano e meio cada, incluindo a preparação, o diálogo e a fase de trabalho, bem como a tomada de decisões políticas.
Vida
Espera-se que os resultados do projeto criem alterações a longo prazo ou permanentes nos quadros de governação dos distritos, através da criação de novos postos de trabalho específicos e do início de estruturas de rede e processos de participação. Espera-se que permita a aplicação de medidas de adaptação às alterações climáticas a longo prazo.
Informações de referência
Contato
Ministry of the Environment, Nature and Transport of the State of North Rhine-Westphalia
Dr.-Ing. Kathrin Prenger-Berninghoff
Referat VIII B 2 Anpassung an den Klimawandel,
Koordinierung Klimaschutz
Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr des Landes NRW
E-Mail: kathrin.prenger-berninghoff@munv.nrw.de
Interactive Climate Atlas (Klimaatlas NRW)
Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz Nordrhein-Westfalen (LANUV)
Fachbereich 37: Klimaschutz, Klimawandel Koordinierungsstelle
Email: klimaatlas@lanuv.nrw.de
Direct information on the implementation of the Evolving roadmapping approach
Jürgen Schultze
Social Research Centre (sfs)
TU Dortmund University/ Department of Social Sciences (sfs)
Referências
Publicado em Clima-ADAPT: Apr 11, 2025
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