Reforço das capacidades em matéria de adaptação às alterações climáticas

A medida em que as alterações climáticas terão impacto na nossa sociedade depende da exposição, da vulnerabilidade (que estão ligadas ao desenvolvimento socioeconómico) e do tipo de perigos. Em qualquer caso, a adaptação às alterações climáticas é necessária a todos os níveis: local, regional, nacional, transnacional, da UE e também internacional. Devido à gravidade e natureza variáveis dos impactos climáticos em todas as regiões da Europa, a maioria das iniciativas de adaptação são tomadas a nível regional ou local. O reforço das capacidades é frequentemente, se não sempre, uma componente essencial das iniciativas de adaptação às alterações climáticas.

O desenvolvimento de capacidades refere-se ao processo pelo qual indivíduos ou organizações obtêm, melhoram ou retêm as habilidades, conhecimentos, ferramentas, equipamentos ou outros recursos para fazer o seu trabalho com competência. Refere-se igualmente a um maior desenvolvimento do desempenho e, por conseguinte, a uma maior capacidade. O reforço das capacidades e o desenvolvimento das capacidades são frequentemente utilizados de forma intercambiável. Por outras palavras, o reforço das capacidades é um investimento na eficácia e na sustentabilidade futura da sociedade.

A sensibilização e a aquisição de conhecimentos sobre os impactos esperados de um clima em mudança e a necessidade de adaptação são normalmente o ponto de partida dos esforços de reforço das capacidades. As observações, previsões e projeções sobre eventos (extremos) existentes e previstos relacionados com as condições meteorológicas ou climáticas ou eventos de início lento (por exemplo, aumento das temperaturas, desertificação, perda de biodiversidade, degradação dos solos e das florestas, recuo glacial, acidificação dos oceanos, subida do nível do mar, salinização, etc.), estatísticas sobre danos e informações sobre possíveis ações de adaptação constituem a base para o reforço das capacidades de adaptação. No entanto, o reforço das capacidades vai além da sensibilização e da aquisição de conhecimentos, com o objetivo de capacitar as pessoas através do desenvolvimento de novas competências e aptidões.

O reforço das capacidades dirige-se a grupos-alvo específicos envolvidos na adaptação às alterações climáticas, enquanto profissionais que trabalham numa região específica, centrando-se numa determinada ameaça climática e/ou setor, ou que lidam com uma perceção multissetorial e multiameaças. O reforço das capacidades não só é importante num determinado momento, como também é integral ao longo do tempo ao longo de todo o ciclo de adaptação. Diferentes tipos de atividades podem apoiar o reforço das capacidades, como eventos específicos, debates, partilha de informações através de plataformas e portais Web (por exemplo, Climate-ADAPT, weADAPT, OPPLA, portais nacionais de adaptação, portais transnacionais de adaptação, etc.), boletins informativos, relatórios, sínteses políticas, vídeos, brochuras, projetos, etc. Existem diferentes modos de reforço das capacidades, que podem ser classificados da seguinte forma:

• Educação (por exemplo, através de escolas, universidades, outros prestadores de serviços educativos);
• Formação (por exemplo, cursos, seminários, seminários em linha, aprendizagem eletrónica);
• Ligação em rede (por exemplo, conferências, workshops, plataformas de partilha, comunidades de práticas, redes de excelência);
• Coaching específico;
• Assistência técnica (por exemplo, missões de peritos, geminação);
• Atenção aos grupos de risco.

As parcerias e a partilha de experiências e conhecimentos são contributos importantes para aumentar ainda mais o reforço das capacidades e a aprendizagem ao longo do tempo.

A educação e a formação são esforços fundamentais de reforço das capacidades para aumentar a sustentabilidade e a institucionalização da informação e dos conhecimentos sobre a adaptação às alterações climáticas. Estes esforços de reforço das capacidades profissionais podem ser alcançados através de uma educação e formação adaptadas ao contexto. Há uma maior consideração dos conteúdos relevantes para a adaptação nas iniciativas de educação e formação existentes ou novas, centradas em diferentes grupos e disponíveis em diversos setores e domínios. Exemplos disso são os esforços educativos nas escolas e universidades, bem como programas, cursos e eventos específicos. A nível da UE, uma das iniciativas em curso neste domínio é a CCI Educação Climática, que proporciona educação e outras iniciativas de reforço das capacidades através de cursos de pós-graduação, formação profissional ou cursos em linha. A formação no domínio da adaptação às alterações climáticas para profissionais apoia uma melhor prestação de trabalho e, por conseguinte, uma maior capacidade de adaptação e resiliência às alterações climáticas, mas também pode ser vista como uma oportunidade para os inovadores e as empresas encontrarem soluções para os desafios das alterações climáticas. A Climate-ADAPT permite o acesso a vários materiais de formação de capacidade (projetos, manuais, manuais, kits de formação, etc.), incluindo, por exemplo:

• o projeto Adaptação às alterações climáticas através de formação, avaliação e preparação (armadilha climática)
• o projeto Alterações climáticas: desafio para a formação de cientistas de plantas aplicadas (AGRISAFE)
• o manual de transição e o pacote de formação desenvolvidos pelo projeto RAMSES
• o kit treino climático Cruz Vermelha e Crescente Vermelho
• os recursos Web de formação em matéria de adaptação disponibilizados pelo Instituto de Investigação da Noruega Ocidental (WRNI)
• o balcão de formação - gestão da água para a cidade do futuro, desenvolvido pelo projeto SWITCH.

A formação pode também ser orientada para um setor específico, como no caso da iniciativa alemã «Gestão do calor nos cuidados ambulatórios – educação para profissionais de saúde e enfermeiros». Por um lado, o material de formação desenvolvido sensibilizou sobre a relevância dos problemas de saúde relacionados ao calor para o pessoal de enfermagem e assistentes médicos e, por outro lado, formou-se e qualificou-se para medidas adequadas de cuidados de saúde durante os períodos de onda de calor. O material educativo é concebido com base no método de sala de aula invertida e, portanto, corresponde a uma estrutura de ensino moderna, centrada no aluno. Além da transferência de conhecimento, a aplicação do conhecimento desempenha um papel importante neste material de formação. O material está disponível ao público e pode ser utilizado por diferentes prestadores de formação e educação públicos e privados.

É muito importante envolver os intervenientes/grupos-alvo que beneficiarão do reforço das capacidades no desenvolvimento e na conceção dos modos específicos de reforço das capacidades. Tal garante que o conteúdo e as mensagens preparadas visam as necessidades dos utilizadores e são traduzidos para os contextos específicos em que o grupo-alvo opera. Muitas vezes, o reforço das capacidades é uma componente intrínseca dos processos mais vastos de participação das partes interessadas.

Uma vez que diferentes grupos-alvo estão interessados em diferentes tipos de conhecimentos, o material, mesmo que disponível, tem de ser adaptado e tornado relevante para o público-alvo. As necessidades são muito diferentes, variando entre conhecimentos muito genéricos (por exemplo, para crianças em idade escolar) e informações muito específicas e aprofundadas (por exemplo, para profissionais, como médicos e profissionais de saúde).

Os custos e os esforços necessários dependem do material e das competências já disponíveis para o reforço das capacidades, a educação e a formação. Quanto melhor o material é direcionado para as necessidades do utilizador, mais baixos são os custos.

O benefício pode ser muito grande, devido à identificação pessoal com a necessidade de adaptação e à aplicação de novos conhecimentos na vida privada e profissional. Além disso, o reforço das capacidades, a educação e a formação servem como multiplicadores de conhecimentos e a sua aplicação na prática.

O tempo típico de execução de uma iniciativa abrangente de reforço das capacidades varia entre um e três anos.

O reforço das capacidades pode ser realizado de forma independente por instituições/prestadores de ensino e muitos outros. Não há limite de tempo. No entanto, os materiais de reforço das capacidades exigem uma atualização regular.