Atividades do Gabinete Regional da OMS para a Europa em matéria de alterações climáticas e saúde

Visão e compromisso político

O Gabinete Regional da OMS para a Europa (OMS/Europa) é um dos seis gabinetes regionais da Organização Mundial da Saúde, servindo os 53 Estados-Membros da Região Europeia da OMS. Nesta qualidade, a OMS/Europa trabalha no sentido de identificar opções políticas para prevenir, preparar e responder aos efeitos das alterações climáticas na saúde. Apoia os Estados-Membros na seleção e aplicação das estratégias, políticas e medidas mais adequadas. A OMS/Europa colabora com uma série de intervenientes no domínio da saúde pública na região para assegurar uma ação coordenada no desenvolvimento e na aplicação de políticas de saúde eficazes e no reforço dos sistemas de saúde.

OMS coloca a saúde no centro da agenda das alterações climáticas

Desde a década de 1990, a OMS/Europa tem defendido a ação em matéria de riscos para a saúde relacionados com o clima, nomeadamente através do Processo Europeu do Ambiente e da Saúde (PES). Na 26.a Conferência das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas (COP26), pela primeira vez na história da Conferência da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas, foi promovido um «programade saúde»específico para apoiar o desenvolvimento de sistemas de saúde resilientes às alterações climáticas, hipocarbónicos e sustentáveis. A este marco seguiu-se o primeiro «dia da saúde» e a aprovação da Declaração da COP 28 sobre o clima e a saúde, bem como a criação da Coligação para a Continuidade do Clima e da Saúde das Presidências da COP em Baku na COP 29. Com base nestes marcos, a resolução da Assembleia Mundial da Saúde (AMS) sobre as alterações climáticas e a saúde apela a um maior envolvimento do setor da saúde na ação climática, reconhecendo a necessidade urgente de medidas de adaptação e atenuação. As alterações climáticas foram também reconhecidas como uma das seis prioridades estratégicas da agenda de saúde mundial acordada pelos Estados-Membros da OMS para 2024-2028 no âmbito do 14.o Programa Geral de Trabalho.

A nível regional, o Programa de Trabalho Europeu 2020-2025: A Ação Unida para uma Saúde Melhor define uma visão sobre a forma como a OMS/Europa pode ajudar as autoridades de saúde dos países a satisfazer as expectativas dos cidadãos de prosperar em comunidades saudáveis, onde a ação em matéria de saúde pública e as políticas públicas adequadas, incluindo as relativas à atenuação das alterações climáticas e à adaptação às mesmas, asseguram uma vida melhor e o bem-estar. Em 2023, a OMS/Europa declarou a crise climática e as condições meteorológicas extremas como uma emergência de saúde pública pela primeira vez, e o Segundo Programa de Trabalho Europeu 2026-2030, atualmente em desenvolvimento, incluirá as alterações climáticas e a saúde como um dos seus principais pilares. A segunda Semana Europeia da Saúde promoverá a resiliência e a segurança sanitária, impulsionará ações de adaptação e atenuação que beneficiem a saúde e reforçará a capacidade dos sistemas de saúde da região para se tornarem resilientes às alterações climáticas, hipocarbónicos e sustentáveis, com soluções inclusivas para as populações vulneráveis.

Declaração de Budapeste: acelerar a ação em prol de pessoas mais saudáveis, de um planeta próspero e de um futuro sustentável

A Sétima Conferência Ministerial sobre Ambiente e Saúde, realizada em Budapeste, em julho de 2023, foi um marco na definição da agenda regional em matéria de ambiente e saúde. Os ministros da Saúde e do Ambiente dos países da região europeia da OMS adotaram a Declaração de Budapeste, que estabelece compromissos políticos e ações para fazer face aos riscos para a saúde colocados pela tripla crise das alterações climáticas, da poluição ambiental e da perda de biodiversidade, nomeadamente no contexto da recuperação da COVID-19. A Declaração dá prioridade a medidas urgentes e de grande alcance para fazer face aos desafios sanitários desta tripla crise e visa acelerar a transição justa para sociedades resilientes, saudáveis, equitativas e sustentáveis.

Ao adotarem a Declaração de Budapeste, os países comprometeram-se a combater a poluição e as alterações climáticas, a garantir o acesso à água potável, ao saneamento e à higiene e a outros serviços essenciais para todos, a integrar as considerações relativas à natureza e à biodiversidade nas políticas e a promover um ambiente construído limpo, seguro e saudável. A declaração apoia vários esforços fundamentais no contexto político da União Europeia (UE), incluindo o Pacto Ecológico Europeu, a Estratégia de Adaptação da UE , a Estratégia da UE para a Saúde a Nível Mundial, e o Regulamento da UE relativo às ameaças sanitárias transfronteiriças graves.

A Declaração estabelece compromissos para os sistemas de saúde e promove a participação do setor da saúde nas alterações climáticas, defendendo a saúde como um argumento fundamental para a elaboração de políticas climáticas. Em termos de política de adaptação, um compromisso fundamental consiste em desenvolver, atualizar e executar planos nacionais de adaptação no domínio da saúde, quer como documentos autónomos, quer como parte de esforços mais vastos de planeamento da adaptação a nível nacional. A segunda edição do artigo Zero lamenta: intensificar a ação em matéria de atenuação das alterações climáticas e adaptação à saúde na região europeia da OMS, lançada na Conferência Ministerial, proporciona um pano de fundo abrangente e apoia a adoção e a execução dos compromissos em matéria de alterações climáticas e saúde consagrados na Declaração através de uma carteira de pedidos de alto nível e de ações concretas de execução.

O «Roteiro para pessoas mais saudáveis, um planeta próspero e um futuro sustentável 2023-2030» é parte integrante da Declaração e define uma série de ações para acelerar as transições necessárias. A fim de acelerar a execução dos compromissos, as parcerias PEH foram estabelecidas como um novo mecanismo orientado para a ação. Estas parcerias visam reunir países e parceiros com um interesse comum numa área temática específica para trabalharem em conjunto em atividades conjuntas. A Parceria para a Ação Climática no Setor da Saúde proporciona uma comunidade regional de práticas para facilitar a partilha de abordagens e experiências entre países e promover a aprendizagem mútua e a criação de redes à medida que os países traçam vias e soluções para o desenvolvimento de sistemas de saúde resilientes às alterações climáticas, hipocarbónicos e ambientalmente sustentáveis.

Grupo de Trabalho sobre Saúde nas Alterações Climáticas

O Grupo de Trabalho sobre a Saúde nas Alterações Climáticas (HIC) foi criado em 2012 sob o mandato do Grupo de Trabalho Europeu para o Ambiente e a Saúde (EHTF), a pedido dos Estados-Membros da região europeia da OMS, para orientar a agenda relativa à proteção da saúde contra os efeitos adversos das alterações climáticas. A EHTF é o principal organismo internacional para a implementação e o acompanhamento da EHP, centrando-se particularmente nos compromissos delineados nas Declarações Ministeriais sobre Ambiente e Saúde.

O Grupo de Trabalho HIC, composto por representantes nomeados dos Estados-Membros e dos parceiros, facilita o diálogo e a cooperação entre os países da região europeia da OMS e outras partes interessadas. Promove e defende a integração das considerações de saúde nas políticas nacionais de atenuação das alterações climáticas e adaptação às mesmas e atua como catalisador para a promoção, aplicação e acompanhamento dos compromissos assumidos na Declaração de Budapeste sobre as alterações climáticas e a saúde a nível internacional, nacional e infranacional. O grupo de trabalho proporciona uma plataforma para a partilha de experiências e inovações, a promoção de ferramentas, a comunicação de dados e a demonstração de boas práticas em matéria de alterações climáticas e saúde, bem como a promoção de parcerias entre países e partes interessadas.

Desenvolver conhecimentos e elementos de prova

A OMS/Europa é um importante criador de conhecimentos no domínio das alterações climáticas e da saúde. Em 2018, a OMS/Europa publicou um relatório intitulado Public health and climate change adaptation policies in the European Union (Políticas de saúde pública e de adaptação às alterações climáticas na União Europeia), que analisa a evolução das políticas de saúde para a adaptação às alterações climáticas nos países da UE e compila uma seleção de estudos de casos de boas práticas.

Uma vez que a região europeia da OMS é a região com o aquecimento mais rápido do mundo, a OMS/Europa publicou documentos fundamentais para apoiar os Estados-Membros com informações e orientações atualizadas sobre o calor e a saúde, incluindo a revisão: Calor e saúde na região europeia da OMS: Dados atualizados para uma prevenção eficaz. Com o apoio financeiro da Comissão Europeia, a OMS/Europa está a desenvolver uma segunda edição atualizada das orientações sobre os planos de ação para a saúde com base no calor. Esta edição tem como objectivo apoiar os decisores e profissionais do sector da saúde e não só no desenvolvimento de HHAPs coordenados e abrangentes. Embora se destinem principalmente aos Estados-Membros da região europeia da OMS, espera-se que as orientações sejam de relevância internacional.

As inundações são a catástrofe natural mais frequente na região europeia da OMS, com um décimo da população urbana a viver em zonas propensas a inundações. Para fazer face aos impactos das inundações na saúde, a OMS/Europa elaborou orientações, incluindo as publicações Flooding: gestão dos riscos para a saúde na região europeia da OMS e inundações e saúde: fichas informativas destinadas aos profissionaisde saúde. Uma página Web específica proporciona um balcão único para os recursos da OMS em matéria de inundações. No âmbito do Protocolo UNECE-OMS/Europa sobre Água e Saúde, estão em curso trabalhos para reforçar a resiliência climática dos serviços de água e saneamento, nomeadamente às inundações.

A iniciativa relativa aos perfis por país no domínio da saúde e das alterações climáticas constitui a base do trabalho da OMS para acompanhar os progressos realizados a nível nacional e mundial no domínio da saúde e das alterações climáticas. Desenvolvidos em colaboração com as autoridades nacionais de saúde, estes perfis fornecem instantâneos baseados em dados dos perigos climáticos e dos impactos esperados das alterações climáticas na saúde, acompanham as respostas políticas atuais e resumem as principais prioridades para a ação nacional em matéria de clima e saúde. A nível mundial, mais de 80 países participaram nesta iniciativa desde o seu lançamento em 2015, incluindo vários Estados-Membros da Região Europeia da OMS.