Adaptarea la impactul valurilor de căldură într-un climat în schimbare în Botkyrka, Suedia

Știința afirmă în mod clar că schimbările climatice vor duce la mai multe valuri de căldură în viitor. Valurile de căldură cresc, de asemenea, mortalitatea: mortalitatea zilnică crește cu aproximativ 10 % atunci când temperatura atinge 27 de grade sau mai mult timp de 3 zile consecutive și crește cu încă 10 % atunci când temperatura atinge 30 de grade sau mai mult timp de 3 zile consecutive (Åström D.O. et al., 2011). În special persoanele în vârstă și persoanele cu boli cardiovasculare, boli pulmonare și disfuncții renale sunt foarte vulnerabile la valurile de căldură. Medicamentele care modifică reglarea căldurii, circulația și echilibrul fluidelor cresc, de asemenea, vulnerabilitatea valurilor de căldură. Dizabilitățile mintale, inclusiv demența, pot determina oamenii să subestimeze riscurile căldurii. Aceste considerații sunt valabile și pentru municipalitatea Botkyrka.

În vara anului 2010, un val puternic de căldură a lovit județele Skåne (sudul Suediei) și Stockholm (estul Suediei centrale), unde se află Botkyrka. În Botkyrka, populația a fost grav afectată de valurile de căldură din 2010, care au afectat în special persoanele cele mai vulnerabile; de exemplu, un centru de îngrijire medicală a fost cel mai grav afectat, deoarece era situat într-o poziție sud-vestică și nu avea aer condiționat. Au existat probleme pentru locuitorii care s-au simțit rău din cauza căldurii, precum și pentru personal, care a avut dificultăți în menținerea concentrării mentale și fizice în timpul perioadei de căldură.

În Suedia, este probabil ca valurile de căldură să apară mai des în viitor. Cercetătorii de la Centrul Rossby de la SMHI (Institutul Meteorologic și Hidrologic Suedez) au estimat că perioadele cu temperaturi extrem de ridicate care au avut loc la fiecare 20 de ani, în medie, în ultimul secol, pot apărea o dată la 3 până la 5 ani până în 2100.

Pe baza apariției valurilor de căldură din trecut, s-a stabilit că disponibilitatea de a face față acestor evenimente extreme nu a fost suficient integrată în planificarea generală. Botkyrka și-a propus să își îmbunătățească gradul de pregătire pentru valurile de căldură, având în vedere atât apariția actuală a acestor evenimente, cât și creșterea viitoare a amplorii și intensității lor ca urmare a schimbărilor climatice.

Botkyrka a început să lucreze la riscul valurilor de căldură în 2009 prin participarea la programul de cercetare Climatools al Agenției Suedeze de Cercetare în domeniul Apărării (FOI). În cadrul acestui program, Botkyrka a desfășurat un proiect care a evaluat vulnerabilitatea sa la valurile de căldură, inclusiv cartografierea celor mai vulnerabile zone și grupuri. În special, proiectul a elaborat hărți care arată unde sunt situate zonele sensibile din punct de vedere termic și a furnizat date privind sensibilitatea la căldură a persoanelor care locuiesc în aceste zone. Aceste hărți s-au bazat pe informațiile extrase din registrul populației, din registrul medicamentelor, din registrul pacienților și din registrul utilizatorilor serviciilor de sănătate și de îngrijire. Rezultatele obținute în urma analizei acestor registre au arătat că un sfert din populația municipalității Botkyrka a avut o vulnerabilitate ridicată la valurile de căldură. Dintre persoanele cele mai sensibile și vulnerabile, doar 7 % au fost sprijinite în mod corespunzător de administrația din domeniul sănătății și al asistenței medicale. Persoanele cu vârsta peste 80 de ani, care au luat anumite medicamente sau au avut boli care le-au crescut sensibilitatea la valurile de căldură, au fost considerate a fi deosebit de vulnerabile la căldură. Rezultatele proiectului au fost utilizate pentru a elabora un ghid care conține recomandări pentru municipalități cu scopul de a reduce mortalitatea în timpul valurilor de căldură.

Pe baza evaluării sensibilității și vulnerabilității, proiectul a inițiat acțiuni menite să pună în aplicare noi măsuri de creștere a gradului de conștientizare și de pregătire a orașului pentru a face față mai bine valurilor de căldură din unele dintre cele mai vulnerabile situri, și anume: cămine de bătrâni, cămine de bătrâni, cămine de bătrâni și grădinițe. De asemenea, au fost incluse grădinițele, deoarece au fost detectate temperaturi interioare ridicate, iar locurile de joacă fără posibilitatea umbrelor au cauzat probleme în timpul valului de căldură din 2010.

Un sistem de avertizare a valurilor de căldură era deja în vigoare la momentul programului Climatools și a fost îmbunătățit în continuare, cu sprijinul Institutului Meteorologic și Hidrologic Suedez (SMHI), pe baza cartografierii și evaluării vulnerabilității. În plus, noul sistem de avertizare a valurilor de căldură a fost prevăzut cu o definiție clară a unui val de căldură: un eveniment cu o temperatură medie de cel puțin 25 de grade Celsius timp de cel puțin 5 zile. În cazul în care are loc unul dintre aceste evenimente, municipalitatea Botkyrka publică pe site-ul său informații cu privire la valul de căldură și la măsurile care trebuie activate pentru a proteja populația. Datorită sistemului de alertă timpurie, informațiile sunt, de asemenea, furnizate direct personalului organizațiilor municipale care sunt mai afectate de valul de căldură, cum ar fi persoanele în vârstă, azilurile de bătrâni și de îngrijire, școlile și grădinițele. Aceste informații sunt extrem de relevante, deoarece personalul are contact direct cu copiii, părinții, persoanele în vârstă și persoanele cu handicap, unele dintre grupurile cele mai vulnerabile la schimbările climatice.

Informațiile sunt destinate în principal persoanelor sensibile la căldură care nu primesc niciun alt ajutor din partea comunității. Persoanele care se află în structuri municipale de îngrijire pot fi contactate direct, dar contactarea altor persoane vulnerabile și mai izolate reprezintă o provocare mai mare, inclusiv din cauza restricțiilor care decurg din Legea privind protecția datelor cu caracter personal. Trimiterea de informații specifice persoanelor vulnerabile identificate de proiectul Climatools poate încălca prevederile acestui act, datorită faptului că unele informații despre vulnerabilitatea valurilor de căldură provin din registre protejate de confidențialitate. Municipalitatea Botkyrka depune eforturi pentru a reduce această barieră, luând în considerare, de asemenea, informarea cetățenilor prin alte mijloace (de exemplu, ziarul local).

Partea de proiect a programului Climatools a permis, de asemenea, elaborarea unor liste de verificare care să fie urmate de personalul centrelor de bătrâni, de pensionari și de îngrijire medicală în cazul avertismentelor privind valurile de căldură. Acestea includ asigurarea faptului că locuitorii beau mai mult și fac dușuri suplimentare, precum și că jaluzelele sunt trase în jos în timpul zilei. În plus, dacă este necesar, este posibil să se ofere rezidenților personal suplimentar în timpul valului de căldură. Pentru a asigura eficiența pe termen lung a procedurilor stabilite, controlul gradului de pregătire pentru caniculă face parte din inspecțiile periodice ale caselor de bătrâni, de pensionare și de îngrijire, precum și ale grădinițelor. În cazul în care se construiesc noi case sau grădinițe în viitor, spațiul trebuie să fie ajustat pentru a face față mai bine valurilor de căldură. În plus, lucrările viitoare ar putea explora locurile în care sunt disponibile locuri răcoroase și modul în care informațiile despre aceste locuri pot fi diseminate cel mai bine în cazul valurilor de căldură.

În plus, pentru a sprijini eforturile de răcire și, astfel, pentru a spori confortul termic interior, Departamentul de Aprovizionare Locală și Imobiliară a sprijinit furnizarea de mai mult aer condiționat în fiecare an, cu condiția ca acesta să nu crească costurile energiei. De exemplu, Botkyrka a compensat consumul suplimentar de energie prin instalarea de celule solare pe acoperișuri. În 2019, răcirea de confort a fost instalată pe proprietățile comunale în care se află birourile responsabile cu asistența medicală și sprijinul. Tot în 2019, societatea imobiliară Botkyrkabyggen AB, care gestionează aproximativ 11 000 de apartamente, a instalat „zone reci” în fiecare zonă în care sunt situate apartamentele sale. Acestea sunt locuri care sunt păstrate răcoare și deschise pentru rezidenți. Acestea sunt dotate cu personal de la Botkyrkabyggen AB și sunt deschise la ore speciale.

Grupul „Administrarea sănătății și îngrijirii” a fost înființat în cadrul părții de proiect a programului Climatools. Acesta a fost format din managerul de mediu, managerul de program Climatools, Health & Nursing Manager și managerul unității de hartă și măsurare din municipiul Botkyrka. Ulterior, au fost implicate și departamentele de statistică și imobiliare. Activitatea sa de sensibilizare și importanța pregătirii au pus bazele activității succesive desfășurate de municipalitatea Botkyrka.

În vara anului 2018, a fost format un grup de gestionare a valurilor de căldură pentru a face față mai bine evenimentelor de caniculă. Grupul de conducere se reunește de două ori pe săptămână, din iulie până în august. Grupul include reprezentanți ai tuturor departamentelor municipalității Botkyrka și ai societății de locuințe Botkyrkabyggen AB. Printre altele, acțiunile de grup vizează îmbunătățirea frecvenței vizitelor la grupurile și persoanele mai vulnerabile.

Valul de căldură din 2010 a acționat ca un factor important de decizie politică cu privire la acțiunile de îmbunătățire a gradului de pregătire pentru valurile de căldură. Una dintre lecțiile cheie învățate din programul Climatools este că o mare parte a populației este vulnerabilă la valurile de căldură și doar o mică parte are acces la asistență medicală. Pentru a îmbunătăți disponibilitatea la valurile de căldură, este important să se identifice cine este responsabil pentru informarea și contactarea persoanelor sensibile la căldură. În timpul valurilor de căldură, informațiile de pe site-ul comunității ajung doar la o mică parte a populației. Pentru a ajunge la mai mulți oameni, comunitatea ia în considerare posibilitatea de a face publicitate în ziarul local sau de a aranja informații în cooperare cu proprietarii. În plus, pentru a asigura o eficiență pe termen lung a procedurilor stabilite, controlul gradului de pregătire pentru caniculă face parte integrantă din inspecțiile periodice ale centrelor de îngrijire a persoanelor în vârstă, de pensionare și de îngrijire, precum și ale grădinițelor.

Pregătirea sporită pentru valurile de căldură a fost o parte naturală a activității municipalității de gestionare a riscurilor și a fost tratată în mod normal, fără a se adăuga fonduri suplimentare. Costurile au fost limitate în principal la orele de lucru pentru cele trei persoane din municipalitate care au fost implicate în programul Climatools. A durat 1,5 ani și fiecare persoană a petrecut aproximativ 3 luni de muncă cu normă întreagă în această perioadă. În total, costurile pot fi estimate la aproximativ 100 000 EUR. Costurile pentru dezvoltarea și gestionarea sistemului de alertă timpurie nu pot fi specificate în termeni economici.

În general, municipalitatea Botkyrka consideră că a fost mai bine pregătită pentru valul de căldură din 2018, deoarece problema a fost deja experimentată și abordată în cadrul evenimentului anterior din 2010. Pe baza experienței din 2010, au fost aduse îmbunătățiri suplimentare în ceea ce privește listele de verificare, formarea personalului și clădirile.

Una dintre măsurile care pot fi activate în caz de caniculă este recrutarea de personal suplimentar. În timpul verii fierbinți din 2018, angajații au făcut frecvent vizite la domiciliu și au avut mai frecvent grijă de rezidenții caselor de bătrâni, de pensionare și de îngrijire medicală. Experiența este că nu au apărut costuri suplimentare pentru personal din cauza vizitelor mai frecvente, dar mai scurte, concentrându-se mai mult pe menținerea rezidenților răcoroși decât pe curățenie. Astfel, costurile cu personalul suplimentar sunt limitate. În plus, programul Climatools și inițiativele conexe au îmbunătățit gradul de conștientizare a membrilor grupurilor mai vulnerabile și a rudelor acestora cu privire la riscul valurilor de căldură.

Botkyrka are o strategie climatică și un plan de adaptare care se ocupă și de valurile de căldură. Chiar dacă nu există nicio obligație legală, planul oferă o recomandare fermă de a acționa cu privire la riscul valurilor de căldură pentru sănătate.

Evaluarea vulnerabilității și modernizarea sistemului de avertizare timpurie privind valurile de căldură din municipalitatea Botkyrka au început în 2010 și au durat aproximativ 1,5 ani. Măsurile nou puse în aplicare sunt menținute și puse în practică în mod continuu și sunt verificate periodic.

Sistemul de avertizare a valurilor de căldură funcționează în mod regulat în perioada iunie-august în fiecare an. Alte măsuri sunt activate atunci când este necesar, pe baza avertizărilor de caniculă.

Gunilla Isgren
Botkyrka Municipality
E-Mail: gunilla.isgren@botkyrka.se