Horské oblasti

Kľúčové posolstvá

• Do konca storočia sa predpokladá, že európske hory sa fyzicky zmenia. Veľké ľadovce zažijú významné masové straty, ale zmeny budú mať vplyv aj na dolné, stredné kopce a lužné prostredie.

• Prispôsobenie v odvetviach, ako je vodné hospodárstvo, poľnohospodárstvo, lesné hospodárstvo a cestovný ruch, je kľúčom k prispôsobeniu horských oblastí.

• EÚ má niekoľko programov financovania, ktoré môžu podporovať projekty v horských regiónoch, vrátane Európskeho fondu regionálneho rozvoja, Európskeho sociálneho fondu a Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka. Tieto finančné prostriedky sa môžu použiť na podporu širokej škály iniciatív vrátane projektov v oblasti infraštruktúry, vytvárania pracovných miest a ochrany životného prostredia.

Vplyvy, zraniteľnosti a riziká

World Meteorological Organization on flickr

Zmena klímy už ovplyvňuje európske horské regióny. Do konca storočia sa predpokladá, že európske hory sa fyzicky zmenia. Veľké ľadovce zaznamenajú výrazné masové straty, ale zmeny majú vplyv aj na dolné, stredné kopce a záplavové prostredia, čo má vplyv na dostupnosť vody, poľnohospodársku výrobu, cestovný ruch a zdravotníctvo. Horské systémy majú zložitú topografiu, ktorá sa výrazne mení na krátke vzdialenosti, čo má za následok diverzifikované klimatické vplyvy v rôznych nadmorských výškach. Napríklad s rastúcou teplotou vzduchu a vyššími zrážkami sa sezónne snehové čiary budú nachádzať vo vyšších nadmorských výškach a snehové sezóny sa skrátia. Stromové línie sa budú pohybovať hore a lesné vzory sa budú meniť v nižších nadmorských výškach. V krajinách s vysokými horskými pásmami, ako sú Alpy, bude mať zmena klímy vplyv na vodnú bilanciu, čo bude mať vplyv na vodnú energiu, mestské odvodňovanie, plavbu a zvýšenie intenzity prírodných nebezpečenstiev súvisiacich s vodou. Zosuvy pôdy spôsobené zrážkou môžu mať kaskádový účinok na dopravnú infraštruktúru (európskeposúdenie klimatických rizík).

Politický rámec

EÚ má niekoľko politík a iniciatív zameraných na podporu trvalo udržateľného rozvoja v horských oblastiach. Tieto politiky uznávajú jedinečné environmentálne, hospodárske a sociálne výzvy, ktorým čelia horské komunity, a ich cieľom je podporovať ich odolnosť a dlhodobú životaschopnosť.

Cieľom stratégie EÚ pre adaptáciu na zmenu klímy z roku 2021 je dosiahnuť, aby bola adaptácia inteligentnejšia (presadzovanie hraníc poznatkov o adaptácii), rýchlejšia (urýchliť zavádzanie adaptačných riešení) a systémovejšia (integrované riešenia a plány). Pre horské regióny je obzvlášť dôležitá stimulácia miestnej adaptácie, riešenia blízke prírode, udržateľné využívanie a odolnosť sladkovodných zdrojov.

Prispôsobenie v odvetviach, ako je vodné hospodárstvo, poľnohospodárstvo, lesné hospodárstvo a cestovný ruch, je kľúčom k prispôsobeniu horských oblastí.

Cieľom revízie nariadeniao prispôsobení využívania pôdy, zmien vo využívaní pôdy a lesného hospodárstva (LULUCF) je zvýšiť zachytávanie uhlíka v poľnohospodárstve a lesnom hospodárstve s významnými dôsledkami na zmenu krajinnej pokrývky. Opatrenia na dosiahnutie tohto cieľa, ako je udržiavanie trávnych porastov, uhlíkové poľnohospodárstvo a obnova rašelinísk, takisto pomôžu predchádzať erózii pôdy a znížiť riziko povodní.

V súlade so zelenou dohodou EÚ sa v novej spoločnej poľnohospodárskej politike (SPP) na roky 2023 – 2027 a v stratégii v oblasti biodiverzity na rok 20230 kladie väčší dôraz na environmentálne otázky a opatrenia v oblasti klímy. Právny predpis o obnove prírody poskytuje právny základ na vykonávanie komplexných opatrení na obnovu poškodených alebo zničených ekosystémov s cieľom dosiahnuť obnovu ekosystémov do roku 2050. Bude to dôležité pre mnohé horské regióny, ich lesy, trávne porasty a vodné toky.

Osobitné politiky pre horské regióny EÚ

Jednou z kľúčových politík je Európska stratégia pre alpský región (EUSALP), ktorá je makroregionálnou stratégiou spájajúcou regionálne a vnútroštátne zainteresované strany zo siedmich alpských krajín. Cieľom stratégie je podporovať udržateľný rozvoj v regióne prostredníctvom koordinovaných opatrení v oblastiach, ako sú inovácie, mobilita a biodiverzita.

Alpský dohovor prijatý v roku 1991 je medzinárodnou zmluvou medzi alpskými krajinami a EÚ o udržateľnom rozvoji a ochrane Álp. Konečným cieľom Alpského dohovoru je rozvíjať spoločné dedičstvo Álp a zachovať ho pre budúce generácie prostredníctvom nadnárodnej spolupráce, do ktorej sú zapojené vnútroštátne, regionálne a miestne orgány.

Karpatský dohovor je mnohostranná dohoda medzi siedmimi krajinami, ktorej cieľom je podporovať trvalo udržateľný rozvoj a ochranu životného prostredia v karpatskom regióne. Dohovor sa zameriava na niekoľko kľúčových oblastí vrátane ochrany biologickej a krajinnej diverzity, udržateľného využívania pôdy a lesného hospodárstva, adaptácie na zmenu klímy, udržateľného cestovného ruchu a udržateľnej dopravy. Podporuje aj spoluprácu a výmenu informácií medzi krajinami regiónu a obsahuje ustanovenia o účasti verejnosti a zapojení zainteresovaných strán do rozhodovania. Karpatský dohovor podporuje Európska únia, ktorá poskytuje finančné prostriedky a technickú pomoc na jeho vykonávanie.

Dohovor o ochrane Pyrenejí je medzinárodná dohoda, ktorej cieľom je chrániť prírodné a kultúrne dedičstvo Pyrenejí a podporovať trvalo udržateľný rozvoj v regióne. Stanovuje sa ním rámec spolupráce medzi signatárskymi krajinami v oblastiach, ako je ochrana biodiverzity, udržateľné využívanie pôdy a udržateľný cestovný ruch. Pyrenejský dohovor je podporovaný rôznymi programami a iniciatívami financovania EÚ, ktoré poskytujú finančnú podporu projektom, ktoré podporujú udržateľný rozvoj v regióne Pyrenejí.

Iniciatíva pre životné prostredie a bezpečnosť a Dinársky alpský dohovor: Tieto dve samostatné iniciatívy sú medzinárodné dohody podpísané medzinárodnými organizáciami a niekoľkými krajinami na Balkáne a v regiónoch Dinárskych Álp, ktorých cieľom je podporovať trvalo udržateľný rozvoj a ochranu životného prostredia v týchto oblastiach.

Zlepšenie vedomostnej základne

Európske posúdenie klimatických rizík z roku 2024 poskytuje komplexné posúdenie hlavných klimatických rizík, ktorým Európa čelí dnes a v budúcnosti. Identifikuje sa v ňom 36 hlavných klimatických rizík, ktoré ohrozujú našu energetickú a potravinovú bezpečnosť, ekosystémy, infraštruktúru, vodné zdroje, finančné systémy a zdravie ľudí, a to aj vzhľadom na riziko pre horské oblasti.

Cieľom výskumného projektu MOVING (horské zhodnocovanie prostredníctvom prepojenia a ekologického rastu) je budovať kapacity a prostredníctvom participatívneho procesu zdola nahor, do ktorého sú zapojení aktéri hodnotového reťazca, zainteresované strany a tvorcovia politík, spoločne rozvíjať príslušné politické rámce v celej Európe na vytvorenie nových alebo modernizovaných/rozšírených hodnotových reťazcov, ktoré prispievajú k odolnosti a udržateľnosti horských oblastí voči zmene klímy.

PHUSICOS, čo v gréčtine znamená "podľa prírody", ukazuje, ako riešenia blízke prírode poskytujú spoľahlivé, udržateľné a nákladovo efektívne opatrenia na zníženie rizika extrémnych poveternostných javov vo vidieckych horských krajinách. Projektom sa odstráni medzera v poznatkoch konkrétne súvisiacich s NBS pre hydrometeorologické nebezpečenstvá (záplavy, erózia, zosuvy pôdy a sucho) zavedením NBS na viacerých miestach európskych prípadových štúdií.

MountResilience bude podporovať európske regióny a komunity nachádzajúce sa v horských oblastiach pri zvyšovaní ich schopnosti prispôsobiť sa zmene klímy a pri prechode na spoločnosť odolnú voči zmene klímy. Projekt bude koncepčne koncipovať, testovať a rozširovať viacúrovňové, viacrozmerné a opätovne uplatniteľné riešenia adaptácie na zmenu klímy a riešenia blízke prírode, ktoré riešia politické a spoločenské potreby, ako aj správanie občanov, s cieľom riešiť konkrétne vplyvy klímy v horských regiónoch.

Podpora investícií a financovania

EÚ má niekoľko programov financovania, ktoré môžu podporovať projekty v horských regiónoch, vrátane Európskeho fondu regionálneho rozvoja, Európskeho sociálneho fondu a Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka. Tieto finančné prostriedky sa môžu použiť na podporu širokej škály iniciatív vrátane projektov v oblasti infraštruktúry, vytvárania pracovných miest a ochrany životného prostredia.

Cieľom politiky súdržnosti EÚ je znížiť rozdiely medzi úrovňami rozvoja rôznych regiónov a zamerať sa na zaostávajúce regióny. Uvádza sa v ňom, že „osobitná pozornosť sa venuje (...) horským regiónom“. Politika súdržnosti preto zohráva kľúčovú úlohu pri riešení osobitných výziev horských oblastí vrátane adaptácie na zmenu klímy, keďže môže zlepšiť adaptáciu v rámci operačných programov.

V programe Interreg VI B sa vymedzuje 14 programov nadnárodnej spolupráce na roky 2021 – 2027 na rozsiahlych územiach v Európe a mimo nej s rozpočtom 1,5 miliardy EUR. Okrem toho existujú osobitné stratégie dohodnuté na úrovni EÚ pre štyri makronárodné regióny: Baltské more, Dunaj, Alpy, Jadranské a Iónske regióny. Tieto programy sa vzťahujú aj na horské regióny, ktoré profitujú z podpory akcií strategickej spolupráce na rozsiahlych územiach.

V rámci mandátu EK, ktorý sa začal v roku 2014, sa Komisia, Európsky výbor pre normalizáciu a Európsky výbor pre normalizáciu v elektrotechnike (CEN-CENELEC) snažili riešiť adaptáciu európskych noriem a normalizácie na zmenu klímy s osobitným dôrazom na odolnosť kľúčových odvetví.