Cezhraničná oblasť zbavená polderu na protipovodňovú ochranu a ochranu prírody: Hedwige a Prosper Polders[upraviť upraviť zdroj]

Výskyt prudkých búrok v Severnom mori sa od 50. rokov 20. storočia výrazne zvýšil a predpokladá sa, že nárast hladiny morí túto hrozbu v nadchádzajúcich desaťročiach ešte zvýši. Prudké búrky ohrozujú najmä Antverpy (Belgicko), keďže ústie rieky Scheldt sa v tomto bode výrazne zužuje, čím sa zvyšuje vysoká hladina vody. Poldry Hedwige a Prosper sa nachádzajú tesne pred tým, ako Šelda dosiahne Antverpy. Otvorením týchto dvoch poldrov sa zabezpečí „skladovanie“ dažďových vĺn, čím sa zníži hladina vody v Antverpách a proti prúdu, a tým sa zlepší bezpečnosť v tejto mestskej a priemyselnej oblasti.

Hlavným cieľom projektu Hedwige-Prosper polders je zlepšiť protipovodňovú ochranu ako súčasť celkového plánu Sigma a poskytnúť rieke Scheldt dodatočný priestor na povodne. Vytvárajú sa aj nové prílivové oblasti ústí riek, ktoré poskytujú priestor pre prílivovú prírodu.

Projekt Hedwige-Prosper polders je jedným zo série projektov, ktoré sa realizujú pozdĺž Šeldy a jej prítokov ako súčasť plánu Sigma. Vytvára novú prírodnú oblasť ústia rieky a prispieva k protipovodňovej ochrane. Nové prirodzené biotopy a zvýšená protipovodňová ochrana sa dosahujú presunom ochrany hrádzí do vnútrozemia, čím sa v súčasnosti chránené poldre vystavujú vplyvu prílivu rieky Scheldt. Nová hrádza postavená vo vnútrozemí (kruhová tyč) chráni nízko položenú obytnú oblasť vo vnútrozemí spolu s kruhovým kanálom, ktorý zachytáva vodu z malých vodných tokov, a čerpacou stanicou priaznivou pre ryby, ktorá sa aktivuje v prípade silných zrážok na vypúšťanie prebytočnej vody do rieky Scheldt. Nová hrádza má výšku 10,2 metra nad morom (meranú Normaal Amsterdams Peil, Standard Amsterdam Level, NAP) po väčšine svojej dĺžky. Tento typ projektu sa nazýva „depoldering“ a možno ho považovať za súčasť prístupu „riadeného prerozdelenia“.

Celkovo sa v dvoch bývalých poldrach rozvíja prírodná oblasť s rozlohou 465 hektárov, z čoho 295 hektárov sa nachádza na holandskom území a 170 hektárov na belgickom území. Týchto 465 hektárov sa spojí s priľahlou oblasťou mokradí Saeftinghe a vytvorí brakickú prílivovú oblasť s celkovou rozlohou približne 4 100 hektárov. Poldre Hedwige-Prosper však nebudú priamo spojené so Saeftinghe, pretože hrádza obsahujúca potrubia oddeľuje tieto dve oblasti a zostane na mieste. Vytvorenie nových prírodných oblastí ústí je súčasťou Scheldtských dohôd medzi Holandskom a Flámskom: práca v spoločnosti Hedwige polder prispieva k splneniu holandského záväzku vytvoriť 600 hektárov takýchto oblastí. Výsledné prílivové prírodné oblasti budú súčasťou práce, ktorú Holandsko a Belgicko prijmú na splnenie povinností podľa smernice EÚ o biotopoch. Ide o kompenzáciu za prírodné oblasti prevzaté antverpským prístavom, ako aj za bagrovanie rieky Scheldt.

Na podporu vytvorenia požadovanej prírodnej oblasti bude v poldroch vykopaný systém potokov. Sprievodné práce zahŕňajú vyplnenie existujúceho odvodňovacieho systému a odstránenie inej infraštruktúry súvisiacej s odvodňovaním, odstránenie tvrdej infraštruktúry, ako sú cesty, a odstránenie existujúcej vegetácie a v prípade potreby niektorých existujúcich močarísk. Po týchto úpravách budú môcť prírodné procesy formovať oblasť do čoraz prirodzenejších podmienok. Tieto močiare prispejú k samočisteniu ústia rieky; okrem toho sú mokrade dôležitým zdrojom oxidu kremičitého pre kremičité riasy, ktoré sú základom potravinového reťazca. Očakáva sa, že vytvorenie novej prílivovej prírodnej oblasti povedie k novým rekreačným príležitostiam. Navrhovaný dizajn zahŕňa výstavbu prírodného pavilónu a eko-lodges, ako aj niekoľko turistických a cyklistických chodníkov, vyhliadok, informačných značiek, lavičiek a parkovacích miest pre návštevníkov. V rámci projektu sa plánuje aj niekoľko hniezdiacich ostrovov, keďže oblasť má veľkú ekologickú hodnotu a je jedným z mála vhodných hniezdnych biotopov pre veľmi zraniteľné druhy vtákov avocet a iné druhy vtákov. Dočasné chovné ostrovy, ktoré boli doteraz postavené v poldrach, už preukázali svoju hodnotu a hosťujú najmenej 75 párov avokátov, ako sa zistilo v lete 2020.

Koncom roka 2014 boli vonkajšie hrádze odstránené v belgickom Prosper polder, čím sa táto oblasť otvorila prílivu. Nová vnútrozemská hrádza bola dokončená v roku 2015. Stavebné povolenie pre novú vnútrozemskú hrádzu na holandskej strane – Hedwige polder – bolo udelené. Výstavba prebieha a očakáva sa, že bude dokončená v roku 2021.

Projekt sa stretol s opozíciou v Belgicku (Prosper polder) aj v Holandsku (Hedwige polder), najmä v provincii Zeeland, kde sa nachádza. Opozícia bola vedená belgickými vlastníkmi poľnohospodárskej pôdy v oboch poldéroch. V Belgicku sa právna opozícia proti depolderingu Prosper polder skončila v roku 2011. K silnejšej opozícii došlo v holandskom meste Hedwige, kde sa k protestom pripojili poľnohospodári a obyvatelia. Medzi ich obavy patrila strata poľnohospodárskej pôdy, odpor voči odstráneniu polderingu vo všeobecnosti a obava, že v Zeelande by sa mohlo realizovať viac projektov odstraňovania polderingu. Táto opozícia viedla holandskú národnú vládu k odloženiu projektu, ktorá požadovala štúdie alternatív vrátane rôznych lokalít a alternatívnej práce v oblasti projektu. Analýza neidentifikovala prijateľnú alternatívu a holandská vláda sa v roku 2012 rozhodla pokračovať v prácach v spoločnosti Hedwige polder.

Plánovacie dokumenty boli potom vypracované a sprístupnené verejnosti v septembri 2013 na šesťtýždňové obdobie na pripomienkovanie. Približne 2 000 jednotlivcov a organizácií predložilo pripomienky k plánu. V septembri 2013 sa konalo aj stretnutie na miestnej radnici. Holandská Štátna rada 12. novembra 2014 rozhodla, že všetky právne námietky proti projektu sú neopodstatnené.

Pokiaľ ide o celkový plán spoločnosti Sigma, ekonomická analýza ukázala, že kombinácia projektov vrátane projektu Hedwige-Prosper polder by bola nákladovo efektívnejšia pri ochrane mestských oblastí a hospodárskych činností ako výstavba veľkej búrkovej bariéry.

Hedwige a Prosper polder pracujú ako živé laboratórium v rámci projektu Interreg Polder2C a ponúkajú priestor, kde sa stretávajú rôzni partneri a organizácie, aby navrhli, vykonali a vyhodnotili sériu experimentov týkajúcich sa výkonu a reakcie na núdzové situácie. Ponúka aj priestor na výmenu poznatkov a vzdelávanie a organizuje podujatia venované študentom a mladým odborníkom.

Prírodné oblasti ústia riek, ktoré sa vytvoria v rámci projektu odstraňovania polderingu, sa budú musieť v priebehu času zachovať. Boli vyjadrené obavy, že miera sedimentácie v oblasti projektu by mohla byť príliš vysoká, čo by viedlo k tomu, že oblasti by neboli zlučiteľné s cieľmi projektu v oblasti prírodnej alebo protipovodňovej ochrany. Opozícia, najmä v Holandsku, bola faktorom oneskorenia.

V analýze nákladov a prínosov pre holandskú vládu sa skúmalo niekoľko alternatív projektu a uviedlo sa, že zvolená možnosť projektu na odstránenie poldra rieky Hedwige v Holandsku by stála 40,0 až 49,3 milióna EUR (náklady na odstránenie poldra rieky Prosper v Belgicku sa odhadovali na 25,8 milióna EUR).

Projektové náklady na poldrov Hedwige a Prosper sú pokryté najmä belgickým plánom Sigma. Dôvodom je význam projektu pre belgické ciele integrovaného vodného hospodárstva vrátane zachovania prístupnosti lodnej dopravy v rámci regiónu Šelda a protipovodňovej ochrany. Veľkú časť nákladov na spoločnosť Hedwige polder v Holandsku teda hradí flámska vláda. Flámska vláda hradí náklady na prípravu a rozvoj súvisiace s rozvojom prírodnej oblasti ústia rieky vrátane nákladov na presun pôdy na ochranu hrádzí dovnútra. Flámsko uhradí Holandsku aj náklady na vyvlastnenie pôdy. Holandsko je zodpovedné za ďalšie náklady, ako je podpora poľnohospodárstva v nadväznosti na projekt, zlepšenie vnútornej priehrady a náklady súvisiace s analýzou alternatív k projektu.

Prínosy projektu zohľadnené v analýze nákladov a prínosov zahŕňajú: zlepšenie kvality vody, zväčšenie prírodných oblastí, poskytovanie nových príležitostí na rekreáciu, zlepšenie kvality ovzdušia v dôsledku zníženia množstva jemného prachu pochádzajúceho z oraných polí (zníženie o 30 ton PM10 ročne), zníženie používania pesticídov a zníženie hladiny vody počas búrkových vĺn. Prínos protipovodňovej ochrany sa prejaví najmä na belgickom území, iné prínosy sa však prejavia na belgickej aj holandskej strane hranice.

Medzi zistené straty patrí zmenšenie časti kultúrnej (poľnohospodárskej) krajiny a odstránenie súčasných rekreačných príležitostí, obytného priestoru a poľnohospodárskej pôdy.

Depoldering poldra rieky Hedwige bol dohodnutý v roku 2005 v zmluve medzi regiónom Flámsko a holandskou národnou vládou o vývoji osnovy ústia rieky Scheldt na rok 2010. V tejto dohode Holandsko súhlasilo s rozvojom najmenej 600 hektárov prírodných oblastí ústia rieky na holandskom území. Flámsko súhlasilo s rozvojom 1 100 hektárov mokradí na belgickom území. Holandsko sa takisto zaviazalo začať odstraňovanie poldra rieky Hedwige najneskôr do roku 2007 a vytvoriť v tejto lokalite najmenej 440 hektárov prílivových prírodných oblastí. Po tejto dohode však opozícia v Holandsku viedla k oneskoreniam. Európska komisia začala právne konanie proti Holandsku v súvislosti s jeho povinnosťami v oblasti ochrany prírody. Po preskúmaní alternatív holandská vláda v roku 2012 rozhodla, že oblasť Hedwige polder sa odstráni podľa plánu.

Samotný projekt prispieva k medzinárodným záväzkom Holandska a Belgicka chrániť biotopy v ústiach riek (H1130, H1330) podľa smernice o biotopoch. Táto lokalita sa stane lokalitou sústavy Natura 2000, ktorá hraničí s už existujúcou lokalitou sústavy Natura 2000 Westerschelde & Saeftinghe.

V budúcnosti sa projekt Hedwige Prosper spolu s projektom Doel polder stane súčasťou hraničného parku Groot-Saeftinghe (čiastočne financovaného z projektu Grenspark Groot Saeftinghe Interreg),najväčšej prílivovej oblasti v západnej Európe s rozlohou 4 500 hektárov.

Konečné dokončenie prác po optimalizácii kanálového systému v polderi, aby Scheldt mohol správne prúdiť dovnútra, sa očakáva v roku 2023.

Životnosť projektu nebola uvedená; s pravidelnou údržbou a údržbou sa očakáva, že zostane na mieste po mnoho desaťročí. Ako už bolo uvedené, sedimentácia by mohla ovplyvniť jej funkciu ochrany prírody a protipovodňovej ochrany.

Dorien Verstraete
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerpen
Email: Dorien.Verstraete@WenZ.be

Generic e-mail: Zeeschelde@wenz.be

General contact for the SIGMA plan: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us

Plán SIGMA