Úprava francúzskych noriem pre projektovanie, údržbu a prevádzku dopravných infraštruktúr

Vplyv zmeny klímy na dopravné siete bez ohľadu na druh dopravy by sa mohol v nadchádzajúcom storočí zhoršiť. Dopravné siete sa musia prispôsobiť vzhľadom na ich význam pre spoločnosť a hospodárstvo. Vo francúzskom národnom pláne adaptácie na zmenu klímy (2015) sa uvádza celý rad prognóz a tendencií očakávanej zmeny klímy; medzi otázky, ktoré sú relevantnejšie pre odvetvia dopravy, patria tieto otázky:

• Podľa emisného scenára SRES B2 sa očakáva, že priemerná denná teplota v metropolitnom Francúzsku sa od konca 20.^storočia do konca 21.^storočia zvýši o 2 až 2,5 °C. Zvýšenie bude približne 2,5 až 3,5 °C podľa scenára SRES A2. Okrem toho sa očakáva zníženie počtu dní s teplotou pod nulou a zintenzívnenie denných teplotných výkyvov.
• Očakáva sa, že intenzita obdobia charakterizovaného veľmi vysokými teplotami a suchom sa zvýši. Tieto podmienky tiež zvýšia riziko požiarov.
• Prognózy emisných scenárov SRES B2 a A2 ukazujú tendenciu k zníženiu zrážok na jar a v lete. K tomuto zníženiu, ktoré je viditeľné až na konci storočia v scenári B2, dochádza skôr a s väčšou amplitúdou v scenári A2 (približne –10 % okolo roku 2050 a –30 % okolo roku 2090 v letnej sezóne). Bez ohľadu na scenár sa očakáva, že región juhozápadného Francúzska bude týmto znížením najviac postihnutý. Snežné zrážky budú v priebehu storočia veľmi výrazne klesať, počnúc rokom 2030.
• Očakáva sa, že výskyt extrémnych zrážok sa zníži, ale zvýši sa ich intenzita.
• Očakáva sa, že riečne toky sa v zime zvýšia, zatiaľ čo letná sezóna zažije závažnejšie nízke toky; tieto trendy sa pravdepodobne budú líšiť v závislosti od povodí. Priemerné ročné hladiny podzemnej vody by mali tendenciu klesať, hoci sezónne výkyvy sú stále nejasné.
• Zmeny vo veterných režimoch sú veľmi neisté, pretože existujú mnohé rozdiely vo výsledkoch, ktoré poskytujú modely.
• Prognózy hladiny morí sú neisté, najmä na miestnej úrovni. Pre tento revízny proces sa zachováva hypotéza zvýšenia hladiny mora o 1 m do roku 2100.

Tieto zmeny klímy predstavujú osobitné výzvy pre dopravnú infraštruktúru, ktoré sa budú riešiť aktualizáciou príslušných noriem. Proces aktualizácie je však náročný z rôznych dôvodov:

• Ťažkosti s identifikáciou toho, ako môžu zmeny klímy ovplyvniť premenné súvisiace s klímou, ktoré sa tradične používajú v dopravných normách a usmerneniach.
• Vysoká potreba komunikácie o potrebe predvídať vplyvy zmeny klímy a prispôsobiť infraštruktúry dlhodobým zmenám.
• Obrovský počet noriem a usmernení v oblasti dopravy; je potrebné stanoviť pri ich revízii primeranú prioritu a poskytnúť pre ňu spoločné usmernenia.
• Je potrebné vytvoriť synergie s prebiehajúcimi pravidelnými technickými aktualizáciami dopravných noriem a usmernení a projekciami klímy.

Hlavnými cieľmi systematického preskúmania noriem sú:

• Prispôsobiť technické požiadavky dopravnej infraštruktúry očakávaným zmenám klímy.
• Poskytnúť nestranné preskúmanie a určenie potrieb a priorít revízie.
• Riešiť odolnosť dopravnej infraštruktúry komplexným spôsobom vrátane projektovania, údržby a prevádzky.
• Aktualizovať klimatické parametre a ukazovatele bežne používané v dopravných normách s cieľom zohľadniť možné zmeny francúzskej klímy.

Preskúmanie francúzskych noriem pre projektovanie, údržbu a prevádzku dopravnej infraštruktúry vykonala technická pracovná skupina zriadená DGITM, do ktorej boli zapojení odborníci z rôznych dopravných infraštruktúr a systémov: cesty, mosty, zemné práce, lanovky, železnice, letecký, vodný, námorný a prístavný sektor. Po zhrnutí hlavných klimatických trendov v krátkodobom a dlhodobom horizonte pracovná skupina preskúmala existujúce francúzske normy s cieľom identifikovať tie, ktoré obsahujú odkazy na kľúčové klimatické prvky (ako sú „teplota“, „povodeň“, „dážď“, „vietor“...), ktoré by sa mohli v budúcnosti zmeniť. Preverovanie založené na databázach a odborných posudkoch sa zameriavalo najmä na technické dokumenty; zohľadnili sa aj niektoré regulačné a normatívne dokumenty. Vybrané normy boli následne rozdelené do troch skupín v súlade s potrebami ich revízie z hľadiska adaptácie na zmenu klímy:

• tie, ktoré nie je potrebné revidovať: technické referenčné dokumenty a zodpovedajúce normy, ktoré nie sú ovplyvnené zmenou klímy;
• tie, ktoré si vyžadujú revíziu: technické referenčné dokumenty, ktoré sú ovplyvnené zmenou klímy a ktoré už musia prejsť technickou revíziou, a
• tie, ktoré potrebujú presnejšie informácie o klimatických premenných a príslušných ukazovateľoch s cieľom určiť, či a ako sa musia revidovať.

V prípade tretej skupiny noriem existujúce informácie nepostačujú na posúdenie toho, či je potrebné prispôsobiť ich budúcim zmenám klímy, a v budúcnosti budú potrebné ďalšie štúdie. Nasleduje niekoľko príkladov noriem v každej kategórii:

• Normy, ktoré nie je potrebné revidovať: hluk z cestnej premávky, krajinný dizajn ciest, usmernenia týkajúce sa odvodňovania ciest, odporúčania týkajúce sa konštrukčného riešenia (limitné stavy) vo vodných lokalitách.
• Normy, ktoré je potrebné revidovať: návrh vozovky, odhad všeobecných opatrení pre vodné stavby (sneh, vietor atď.).
• Normy, ktoré si vyžadujú ďalšie objasnenie klimatických parametrov: projektovanie a výstavba nových ciest, údržba mestských ciest, odvodňovanie cestných chodníkov, navádzanie na cestné násypy, princípy kladenia dlhých zváraných koľajníc.

Zrevidovalo sa niekoľko stoviek technických noriem (viac ako 800 len pre cesty). Pre tých, ktorí potrebujú presnejšie pochopenie príslušných klimatických parametrov (kategória 3), odborníci na dopravu poskytli zoznam požadovaných presností. Týkajú sa načasovania (keď je pravdepodobné, že dôjde k určitým klimatickým zmenám) a postihnutých oblastí alebo presných účinkov týchto zmien na niektoré parametre použité pri projektovaní infraštruktúry (frekvencia výskytu, intenzita, počet dní nad určitými úrovňami atď.).

Zatiaľ čo revízia noriem v rámci kategórie 2 sa už vykonáva, revízia noriem v rámci kategórie 3 sa môže uskutočniť až po tom, ako odborníci na klímu a meteorológiu poskytnú potrebné objasnenia. Revidované normy sa prijmú na základe všeobecného postupu vrátane účasti všetkých príslušných zainteresovaných strán a následne sa vykonajú.

Preskúmanie dopravných noriem vykonali v koordinácii s DGITM (Generálne riaditeľstvo pre infraštruktúru, dopravu a more) rôzne technické služby francúzskej vlády: CEREMA (Centre d’Études et d’Expertise sur les Risques, l’Environnement, la Mobilité et l’Aménagement), CETU (Centre d’Études Techniques des Tunnels), STAC (Service Technique de l’Aviation Civile), STRMTG (Service Technique des Remontées Mécaniques et des Transports Guidés) a od rôznych manažérov verejnej dopravy: RFF a SNCF (železnica), VNF (vnútrozemské vodné cesty) a od IFRECOR (Initiative Française pour les Récifs Coralliens). Budú mobilizovaní odborníci a výskumníci, aby vypočítali klimatické prognózy a prispôsobili normy. Pracovná skupina je v súčasnosti zapojená aj do koordinačnej skupiny AFNOR pre zmenu klímy.

Táto akcia poskytuje inovatívny prístup k adaptácii dopravnej infraštruktúry, keďže sa snaží zaviesť homogénnu metodiku na preskúmanie noriem, ktoré sa majú uplatňovať (z hľadiska adaptácie na zmenu klímy) na rôzne druhy dopravy a na rôzne fázy, ako je projektovanie, údržba a prevádzka. Ďalšími faktormi úspechu sú:

• Partnerstvo s odborníkmi na klímu a meteorologickými službami. Klimatické a meteorologické odborné znalosti majú zásadný význam pre vymedzenie budúcich klimatických podmienok a pochopenie ich dôsledkov pre rôzne prvky dopravnej infraštruktúry. Efektívne partnerstvo je založené na plodnom dialógu, v rámci ktorého odborníci na klímu chápu informačné potreby konštruktérov a manažérov dopravnej infraštruktúry a špecialisti na dopravu prispôsobujú svoje postupy skutočne dostupným informáciám o klíme a s nimi súvisiacej neistote.
• Mobilizácia interných technických poznatkov v rámci vnútroštátnej správy, prekonávanie technických oblastí.
• Pragmatický prístup zameraný na stanovenie jasných priorít v procese revízie a na dosiahnutie rýchlych výsledkov pre vybrané priority.
• Transparentnosť, ktorá umožní všetkým zainteresovaným stranám získať prístup k informáciám vypracovaným pracovnou skupinou a k predloženým odporúčaniam.

Medzi obmedzujúce faktory patria:

• Heterogénnosť obsahu a prístupu existujúcich noriem v rámci rôznych druhov dopravy.
• Niekoľko štandardných databáz. Ťažkosti s identifikáciou všetkých noriem s premennými súvisiacimi s klímou: je absolútne nevyhnutné konzultovať s vysokým počtom odborníkov v oblasti dopravy s cieľom vypracovať zoznam noriem a preskúmať ich.
• Vysoká špecializácia v technickej odbornosti, čo sťažuje vykonávanie spoločných prístupov, ktoré prekračujú tradičné hranice medzi "znalostnými komunitami".
• Normy pre návrh, údržbu a prevádzku sú založené na špecifických hodnotách premenných súvisiacich s klímou, zatiaľ čo klimatické prognózy sa často uvádzajú ako rozsahy hodnôt.
• Adaptácia na dlhodobú zmenu klímy sa často považuje za neprioritnú otázku.

Informácie o podrobných nákladoch nie sú k dispozícii; keďže však kontrolné činnosti vykonávali technické služby francúzskej vlády, tento proces si nevyžadoval značné dodatočné zdroje.

Očakáva sa, že hlavné prínosy budú súvisieť s dlhodobými úsporami nákladov na prevádzku a údržbu dopravnej infraštruktúry. Nové normy nahradia existujúce normy pre navrhovanie, údržbu a prevádzku dopravnej infraštruktúry. Konečným účelom tohto procesu je zabezpečiť, aby sa dopravná infraštruktúra s dlhým obdobím prevádzky (niekedy 100 rokov alebo viac) dokázala uspokojivo vyrovnať s podmienkami vyplývajúcimi z budúcich klimatických a extrémnych poveternostných javov.

Hlavným právnym rámcom tohto preskúmania je francúzsky národný plán adaptácie na zmenu klímy, ktorý zahŕňa mandát pre ministerstvo ekológie, trvalo udržateľného rozvoja a energetiky (Générale des Infrastructures de Transports et de la Mer) na zriadenie pracovnej skupiny pre túto akciu.

Pracovná skupina by mala pokračovať v práci až do roku 2016, pričom by mala začať vypracúvať niektoré normy a rozhodnúť o potrebe revízie noriem kategórie 3 na základe objasnení odborníkov.

Revidované normy sa budú uplatňovať na výstavbu novej infraštruktúry a modernizáciu a údržbu existujúcej infraštruktúry s projektovanou životnosťou 25 až 100 rokov.

Marie Colin
CEREMA
110 rue de Paris - BP 214 - 77487 Provins Cedex
Tel.: +33 (0)1 60523261
E-mail: marie.colin@cerema.fr

Fabien Palhol
CEREMA
110 rue de Paris - BP 214 - 77487 Provins Cedex
Tel.: +33 (0)1 60523121
E-mail: fabien.palhol@cerema.fr 

Centre d’Études et d’Expertise sur les Risques, l’Environnement, la Mobilité et l’Aménagement (CEREMA)