Prispôsobenie francúzskych noriem pre projektovanie, údržbu a prevádzku dopravných infraštruktúr

Vplyvy zmeny klímy na dopravné siete bez ohľadu na druh dopravy by sa mohli v nadchádzajúcom storočí zhoršiť. Dopravné siete sa musia prispôsobiť vzhľadom na ich význam pre spoločnosť a hospodárstvo. Francúzsky národný plán adaptácie na zmenu klímy (2015) poskytuje celý rad prognóz a tendencií očakávanej zmeny klímy; medzi tie, ktoré sú relevantnejšie pre odvetvia dopravy, patria tieto otázky:

• Očakáva sa, že priemerná denná teplota v metropolitnom Francúzsku sa od konca 20. ^{storočia do konca 21. storočia} zvýši o 2 až 2,5 °C ^podľa emisného scenára SRES B2. Zvýšenie bude približne o 2,5 až 3,5 °C podľa scenára SRES A2. Okrem toho sa očakáva, že počet dní s teplotou nižšou ako nula sa zníži a denné kolísanie teploty sa zintenzívni.
• Očakáva sa, že intenzita obdobia charakterizovaného veľmi vysokými teplotami a suchom sa zvýši. Tieto podmienky tiež zvýšia riziko požiarov.
• Prognózy pre emisné scenáre SRES B2 a A2 poukazujú na tendenciu znižovania zrážok na jar a v lete. Toto zníženie, ktoré sa prejaví až na konci storočia v scenári B2, nastane skôr a s väčšou amplitúdou v scenári A2 (približne –10 % okolo roku 2050 a –30 % okolo roku 2090 v letnej sezóne). Bez ohľadu na scenár sa očakáva, že juhozápadné Francúzsko bude týmto znížením zasiahnuté najviac. V priebehu storočia, počnúc rokom 2030, veľmi výrazne poklesnú snehové zrážky.
• Očakáva sa, že výskyt extrémnych zrážok sa zníži, ale intenzita sa zvýši.
• Očakáva sa, že riečne toky sa v zime zvýšia, zatiaľ čo v letnej sezóne budú mať výraznejšie nízke toky; tieto trendy sa pravdepodobne budú líšiť v závislosti od povodí. Priemerné ročné hladiny podzemnej vody by mali tendenciu klesať, hoci sezónne výkyvy sú stále nejasné.
• Zmeny v režimoch veternej energie sú veľmi neisté, pretože existujú mnohé rozdiely vo výsledkoch, ktoré poskytujú modely.
• Projekcie hladiny morí sú neisté, najmä na miestnej úrovni. Pre tento revízny proces sa zachováva hypotéza zvýšenia hladiny morí o 1 m do roku 2100.

Tieto zmeny klímy predstavujú osobitné výzvy pre dopravnú infraštruktúru, ktoré sa budú riešiť aktualizáciou príslušných noriem. Proces aktualizácie je však náročný z rôznych dôvodov:

• Ťažkosti s identifikáciou toho, ako môžu zmeny klímy ovplyvniť premenné súvisiace s klímou, ktoré sa tradične používajú v dopravných normách a usmerneniach.
• Vysoká potreba komunikácie o potrebe predvídať vplyvy zmeny klímy a prispôsobiť infraštruktúry dlhodobým zmenám.
• Obrovský počet dopravných noriem a usmernení; je potrebné stanoviť primeranú prioritu pri ich revízii a poskytnúť pre ňu spoločné usmernenia.
• Potreba vytvoriť synergie s prebiehajúcimi pravidelnými technickými aktualizáciami dopravných noriem a usmernení a projekciami v oblasti klímy.

Hlavnými cieľmi systematického preskúmania noriem sú:

• Prispôsobiť technické požiadavky dopravnej infraštruktúry očakávaným zmenám klímy.
• Poskytnúť nezaujaté preskúmanie a identifikáciu potrieb a priorít revízie.
• Riešiť odolnosť dopravnej infraštruktúry komplexným spôsobom vrátane návrhu, údržby a prevádzky.
• Aktualizovať klimatické parametre a ukazovatele bežne používané v dopravných normách s cieľom zohľadniť potenciálne zmeny vo francúzskej klíme.

Preskúmanie francúzskych noriem pre projektovanie, údržbu a prevádzku dopravnej infraštruktúry vykonala technická pracovná skupina zriadená DGITM, do ktorej boli zapojení odborníci z rôznych dopravných infraštruktúr a systémov: cesty, mosty, zemné práce, lanovkové, železničné, letecké, vodné, námorné a prístavné odvetvia. Po zhrnutí hlavných klimatických trendov v krátkodobom a dlhodobom horizonte pracovná skupina preskúmala existujúce francúzske normy s cieľom identifikovať tie, ktoré obsahujú odkazy na kľúčové klimatické prvky (ako sú „teplota“, „povodeň“, „dážď“, „vietor“...), ktoré by sa mohli v budúcnosti zmeniť. Preverovanie založené na databázach a znaleckých posudkoch sa zameriavalo najmä na technické dokumenty; zohľadnili sa aj niektoré regulačné a normatívne dokumenty. Vybrané normy boli následne rozdelené do troch skupín v súlade s potrebami ich revízie z hľadiska adaptácie na zmenu klímy:

• tie, ktoré nie sú potrebné na revíziu: technické referenčné dokumenty a zodpovedajúce normy, ktoré nie sú ovplyvnené zmenou klímy;
• tie, ktoré si vyžadujú revíziu: technické referenčné dokumenty, ktoré sú ovplyvnené zmenou klímy a ktoré už musia prejsť technickou revíziou, a
• tie, ktoré potrebujú presnejšie informácie o klimatických premenných a príslušných ukazovateľoch, aby bolo možné určiť, či a ako sa musia revidovať.

Pokiaľ ide o tretiu skupinu noriem, existujúce informácie nepostačujú na posúdenie toho, či je potrebné prispôsobiť ich budúcim zmenám klímy, a v budúcnosti budú potrebné ďalšie štúdie. Nasleduje niekoľko príkladov noriem v každej kategórii:

• Normy bez potreby revízie: hluk z cestnej premávky, krajinný dizajn ciest, usmernenia týkajúce sa odvodňovania ciest, odporúčania týkajúce sa konštrukčného riešenia (hraničné stavy) vo vodných lokalitách.
• Normy, ktoré si vyžadujú revíziu: návrh chodníka, odhad všeobecných opatrení pre vodné stavby (sneh, vietor atď.).
• Normy, ktoré si vyžadujú ďalšie objasnenie klimatických parametrov: projektovanie a výstavba nových ciest, údržba mestských ciest, odvodňovanie cestných chodníkov, usmerňovanie cestných hrádzí, zásady kladenia dlhých zváraných koľajníc.

Revidovalo sa niekoľko stoviek technických noriem (viac ako 800 len pre cesty). Pre tých, ktorí potrebujú presnejšie pochopenie príslušných klimatických parametrov (kategória 3), odborníci na dopravu poskytli zoznam požadovaných precízností. Týkajú sa načasovania (keď je pravdepodobné, že dôjde k určitým klimatickým zmenám) a postihnutých oblastí alebo presných účinkov týchto zmien na niektoré parametre použité pri navrhovaní infraštruktúry (frekvencia výskytu, intenzita, počet dní nad určitými úrovňami atď.).

Zatiaľ čo revízia noriem v rámci kategórie (2) sa už vykonáva, revízia noriem v rámci kategórie (3) môže pokračovať až po tom, ako odborníci na klímu a meteorológiu poskytnú potrebné objasnenia. Revidované normy sa prijmú na základe všeobecného postupu vrátane účasti všetkých príslušných zainteresovaných strán a následne sa vykonajú.

Revíziu dopravných noriem vykonali v koordinácii s Generálnym riaditeľstvom pre infraštruktúru, dopravu a more (DGITM) rôzne technické služby francúzskej vlády: CEREMA (Centre d’Études et d’Expertise sur les Risques, l’Environnement, la Mobilité et l’Aménagement), CETU (Centre d’Études Techniques des Tunnels), STAC (Service Technique de l’Aviation Civile), STRMTG (Service Technique des Remontées Mécaniques et des Transports Guidés) a od rôznych manažérov verejnej dopravy: RFF a SNCF (železnica), VNF (vnútrozemské vodné cesty) a IFRECOR (Initiative Française pour les Récifs Coralliens). Experti a výskumníci budú mobilizovaní na výpočet projekcií klímy a na prispôsobenie noriem. Pracovná skupina je v súčasnosti zapojená aj do koordinačnej skupiny výboru AFNOR pre zmenu klímy.

Táto akcia poskytuje inovatívny prístup k adaptácii dopravnej infraštruktúry, keďže sa snaží zaviesť homogénnu metodiku na preskúmanie noriem, ktoré sa majú uplatňovať (z hľadiska adaptácie na zmenu klímy) na rôzne druhy dopravy a na rôzne fázy, ako je projektovanie, údržba a prevádzka. Ďalšími faktormi úspechu sú:

• Partnerstvo s odborníkmi na klímu a meteorologickými službami. Odborné znalosti v oblasti klímy a meteorológie majú zásadný význam pre vymedzenie budúcich klimatických podmienok a pochopenie ich dôsledkov na rôzne prvky dopravnej infraštruktúry. Efektívne partnerstvo je založené na plodnom dialógu s odborníkmi na klímu, ktorí chápu informačné potreby projektantov a manažérov dopravnej infraštruktúry a špecialistov na dopravu, ktorí prispôsobujú svoje postupy skutočne dostupným informáciám o klíme a súvisiacej neistote.
• Mobilizácia interných technických znalostí v rámci štátnej správy, prekonávanie technických oblastí.
• Pragmatický prístup zameraný na stanovenie jasných priorít v procese revízie a na dosiahnutie rýchlych výsledkov pre vybrané priority.
• Transparentnosť, ktorá umožní všetkým zainteresovaným stranám získať prístup k informáciám, ktoré vypracovala pracovná skupina, a k predloženým odporúčaniam.

Obmedzujúce faktory zahŕňajú:

• Heterogenita v obsahu a prístupe existujúcich noriem v rámci rôznych druhov dopravy.
• Niekoľko štandardných databáz. Ťažkosti s identifikáciou všetkých noriem s premennými súvisiacimi s klímou: je absolútne nevyhnutné poradiť sa s vysokým počtom odborníkov v oblasti dopravy s cieľom zostaviť zoznam noriem a preskúmať ich.
• Vysoká špecializácia na technické odborné znalosti, čo sťažuje prijatie spoločných prístupov, ktoré prekračujú tradičné hranice medzi "znalostnými komunitami".
• Normy pre projektovanie, údržbu a prevádzku sú založené na špecifických hodnotách premenných súvisiacich s klímou, zatiaľ čo projekcie klímy sa často uvádzajú ako rozsahy hodnôt.
• Prispôsobenie sa dlhodobým klimatickým zmenám sa často považuje za neprioritnú otázku.

Informácie o podrobných nákladoch nie sú k dispozícii; keďže však činnosti preskúmania vykonávali technické služby francúzskej vlády, tento proces si nevyžadoval značné dodatočné zdroje.

Očakáva sa, že hlavné prínosy budú súvisieť s dlhodobými úsporami prevádzkových nákladov a nákladov na údržbu dopravnej infraštruktúry. Nové normy nahradia existujúce normy pre projektovanie, údržbu a prevádzku dopravnej infraštruktúry. Konečným účelom tohto procesu je zabezpečiť, aby sa dopravná infraštruktúra s dlhou dobou prevádzky (niekedy 100 rokov alebo viac) mohla uspokojivo vyrovnať s podmienkami spôsobenými budúcimi klimatickými a extrémnymi poveternostnými javmi.

Hlavným právnym rámcom tohto preskúmania je francúzsky národný plán adaptácie na zmenu klímy, ktorý zahŕňa mandát pre ministerstvo ekológie, udržateľného rozvoja a energetiky (Direction Générale des Infrastructures de Transports et de la Mer) na zriadenie pracovnej skupiny pre túto akciu.

Pracovná skupina by mala pokračovať v práci do roku 2016, začať s vypracúvaním niektorých noriem a rozhodovať o potrebe revízie noriem kategórie 3 na základe objasnení odborníkov.

Revidované normy sa budú uplatňovať na výstavbu novej infraštruktúry a modernizáciu a údržbu existujúcej infraštruktúry s projektovou životnosťou 25 až 100 rokov.

Marie Colin
CEREMA
110 rue de Paris - BP 214 - 77487 Provins Cedex
Tel.: +33 (0)1 60523261
E-mail: marie.colin@cerema.fr

Fabien Palhol
CEREMA
110 rue de Paris - BP 214 - 77487 Provins Cedex
Tel.: +33 (0)1 60523121
E-mail: fabien.palhol@cerema.fr 

Centre d’Études et d’Expertise sur les Risques, l’Environnement, la Mobilité et l’Aménagement (CEREMA)