Zelené strechy v Bazileji, Švajčiarsko: kombinácia zmierňujúcich a adaptačných opatrení

Podľa klimatických scenárov CH2018 pre Švajčiarsko sa v Bazileji počet dní s maximálnou teplotou 30 °C alebo vyššou zvýši z referenčnej hodnoty 10,5 v rokoch 1981 – 2010 na 24,7 v roku 2035, 28 v roku 2060 a 68,5 v roku 2085 podľa klimatického scenára RCP8.5. Počet tropických nocí (minimálna teplota rovná alebo vyššia ako 20 °C) sa v rokoch 2035, 2060 a 2085 podľa RCP8.5. zvýši z 0,6 na 5,9, 15,8 a 40,3 v uvedenom poradí. V regióne Švajčiarskej plošiny sa priemerný ročný úhrn zrážok môže v roku 2035 zvýšiť až o 10 %, v roku 2060 o 8,4 % a v roku 2085 o 10,5 % v rámci RCP8.5 (hoci v prípade odhadov nízkej úrovne v rámci toho istého RCP môže dôjsť k zníženiu úhrnu zrážok v rozmedzí od –2 % do –5,4 %).

Vzhľadom na tieto predpokladané zmeny klimatických podmienok sa zistilo, že zelené strechy ponúkajú príležitosti na kombinovanie úspor energie, zmierňovania zmeny klímy a adaptácie na ňu a cieľov biodiverzity.

Hlavným cieľom iniciatívy zelených striech je zvýšiť pokrytie zelenými strechami v meste Bazilej prostredníctvom kombinácie finančných stimulov a stavebných predpisov. Prvotnými kľúčovými motivačnými faktormi bolo zníženie spotreby energie v budovách a ochrana biodiverzity. Spočiatku boli zelené strechy ako opatrenie na úsporu energie financované mestom Bazilej na dvojročné obdobie v polovici 90. rokov 20. storočia s cieľom zvýšiť záujem a informovanosť. Povzbudený úspechom tohto projektu boli finančné prostriedky pridelené na štúdiu dokumentujúcu prínosy zelených striech pre biodiverzitu. Program bol opäť financovaný v rokoch 2005-2007. V novom programe sa špecifikovali usmernenia (väčšinou súvisiace s ekologickými prvkami a požiarnou bezpečnosťou striech), ktoré museli projekty zelených striech dodržiavať, aby boli oprávnené na čerpanie finančných prostriedkov. V súčasnosti sa uznáva, že zelené strechy zabezpečujú aj funkciu adaptácie na zmenu klímy tým, že obmedzujú odtok povrchovej vody a znižujú teplotu v mestských oblastiach.

V mnohých mestách Švajčiarska vznikli v 80. rokoch 20. storočia početné zelené strechy, najmä ako pilotné projekty, ktoré poskytli základ vedomostí a skúseností pre neskoršie iniciatívy. Rok 1995 bol Európskym rokom ochrany prírody. To bolo impulzom pre prvú kampaň Bazilejskej zelenej strechy, ktorá sa začala v roku 1996. Začiatkom 90. rokov 20. storočia mesto Bazilej zaviedlo zákon na podporu opatrení na úsporu energie. Podľa tohto zákona, ktorý bol jediným svojho druhu vo Švajčiarsku, sa 5 % všetkých účtov odberateľov za energiu vkladá do fondu na úsporu energie, ktorý sa potom používa na financovanie kampaní a opatrení na úsporu energie. Národné ministerstvo životného prostredia a energetiky sa rozhodlo sledovať a podporovať zelené strechy s využitím tohto zdroja finančných prostriedkov pre program 1996-1997. Druhý program financovania bol realizovaný v rokoch 2005-2007.

Žiadna ďalšia iniciatíva v oblasti financovania sa potom nepovažovala za potrebnú. Kampaň sa považovala za dostatočne úspešnú a povinnosť premeniť na zelenú strechu všetky ploché strechy v novej a modernizovanej budove, ktorá nadobudla účinnosť v roku 2010 (posilnenie z roku 2002), sa považovala za dostatočnú na to, aby poskytla impulz potrebný na rozšírenie zelených striech v obci.

V husto zastavaných oblastiach, kde môže byť poskytovanie rozsiahlych parkov a výsadba stromov nemožná, sú vegetačné strechy realizovateľnou možnosťou ekologizácie. Tieto strechy nielen zmierňujú efekt mestského tepelného ostrova, ale pôsobia aj ako izolátory. Minimalizáciou tepelných ziskov v budovách môžu zelené strechy znížiť vnútornú teplotu až o 5 °C a následne znížiť potrebu chladenia a súvisiacu spotrebu energie, čím prispejú k zmierneniu zmeny klímy a adaptácii na ňu. Modelové štúdie vykonané v Manchestri (Spojené kráľovstvo) ukazujú, že ekologizácia všetkých vhodných striech v husto zastavaných oblastiach by mohla znížiť odtok dažďovej vody o 17 – 20 % (Speaka kol., 2013). Zelené strechy môžu byť aj „odrazovými mostíkmi“ pre sťahovavé druhy v meniacich sa klimatických podmienkach.

Vyšetrovanie celkového počtu zelených striech v roku 2006 poukázalo na prítomnosť 1 711 rozsiahlych zelených striech (strechy s plytkou pôdou, v ktorých sa väčšinou nachádzajú sukulenty a trávy) a 218 intenzívnych zelených striech (strechy s hlbšou pôdou na umiestnenie väčších rastlín a stromov) v meste Bazilej. Takže približne 23 % plochy plochých striech v Bazileji bolo v roku 2006 zelených. Odvtedy sa každoročne nainštaluje približne 100 zelených striech s plochou 80 000 m2. Hoci nie je k dispozícii žiadny nový oficiálny odhad, podľa bazilejskej obce by to malo predstavovať približne 40 % plochy strechy v Bazileji, ktorá je teraz pokrytá zelenými strechami.

Pre vývojárov je inštalácia zelených striech teraz považovaná za rutinu a vývojári nemajú žiadne námietky voči ich inštalácii. V Bazileji sa v nariadeniach o zelených strechách (t. j. v novele zákona mesta Bazilej o výstavbe a výstavbe z roku 2002) stanovuje:

• Pestovateľským substrátom by mali byť pôvodné regionálne pôdy – v nariadení sa odporúča konzultovať so záhradníkom;
• Pestovateľský substrát by mal byť aspoň 10 cm hlboký;
• Ako biotop pre bezstavovce by sa mali zabezpečiť mohyly vysoké 30 cm a široké 3 m;
• Vegetácia by mala byť zmesou pôvodných rastlinných druhov charakteristických pre Bazilej;
• Zelené strechy na plochých strechách nad 1 000 m² musia počas projektovania a výstavby zahŕňať konzultácie s odborníkom mesta na zelené strechy.

Ďalšou zmenou v roku 2015 sa stanovila minimálna hrúbka pôdy na 12 cm.

Pred prvým stimulačným programom (1996 – 1997) uskutočnilo ministerstvo životného prostredia a energetiky so švajčiarskou verejnosťou prieskum s cieľom určiť úroveň podpory pre daň z elektrickej energie, ktorá sa má zaplatiť za opatrenia na úsporu energie. Zameranie na zelené strechy podporili výskumníci z Univerzity aplikovaných vied v Zürichu (ZHAW) vo Wädenswile (Švajčiarsko), ktorých cieľom bolo ovplyvniť subjekty s rozhodovacou právomocou v Bazileji, aby zmenili stavebné predpisy a ponúkli finančné stimuly na zvýšenie pokrytia zelenými strechami. Pri vypracúvaní koncepcie zelených striech a pri vytváraní prvého stimulačného programu sa uskutočnili konzultácie s rôznymi zainteresovanými stranami: miestne obchodné združenie, záhradnícke združenie, združenie zelených striech, environmentálna organizácia Pro Natura Basel, ministerstvo parkov a cintorínov v meste Bazilej a národné ministerstvo životného prostredia, lesov a krajiny.

Bazilejské nariadenia o zelených strechách sa nestretli so žiadnym výrazným odporom, pretože všetky zainteresované strany boli do procesu zapojené od začiatku a z dôvodu úspechu stimulačných programov. Pre vývojárov sa inštalácia zelených striech teraz považuje za rutinnú prax a vývojári nenamietajú proti ich inštalácii. Stimulačné programy boli zamerané na podniky, ako aj na obyvateľov Bazileja. Počas programu stimulov v rokoch 1996 – 1997 bol záujem médií vysoký a noviny a plagáty sa používali na informovanie obyvateľov Bazileja o dotáciách. To zohralo dôležitú úlohu pri jeho úspechu, pretože zvýšilo povedomie o zelených strechách v celom rade zainteresovaných strán. Pravidelne sa organizujú súťaže o najlepšie vyzerajúce zelené strechy.

Komplexný súbor mechanizmov, od stimulov až po zákonné predpisy, zabezpečil široké využívanie zelených striech v Bazileji. K úspechu iniciatívy prispelo majstrovstvo projektu oddaného výskumného pracovníka z Univerzity aplikovaných vied v Zürichu (Stefan Brenneisen). Zapojenie všetkých zainteresovaných strán od začiatku iniciatívy pomohlo riešiť otázky a obavy a zabezpečilo splnenie cieľov všetkých.

Dôležitým ponaučením je, že v mestskom kontexte môže byť adaptácia na zmenu klímy zlučiteľná so zmierňovaním zmeny klímy; prípad Bazilejského dohovoru ilustruje, že adaptácia môže byť motivovaná opatreniami zameranými na úsporu energie a zmiernenie zmeny klímy. Aby sa zabránilo nesprávnej adaptácii, mali by sa hľadať a maximalizovať takéto príležitosti na využívanie existujúceho a prebiehajúceho rozvoja miest a infraštruktúry motivovaného inými cieľmi na účely adaptácie. Skvelým príkladom sú zelené strechy.

Dva prebiehajúce projekty financované Švajčiarskym federálnym úradom pre životné prostredie merajú prínosy na zelených strechách z hľadiska biodiverzity (hmyz, ako sú motýle a chrobáky, a mäkkýše, ako sú slimáky), ale zatiaľ neboli uverejnené žiadne výsledky. Cieľom týchto dvoch projektov je tiež merať vplyv zmeny klímy, napríklad výskyt období sucha v obdobiach, ktoré nie sú tradične suché (ako je jeseň a jar), na druhové zloženie ekosystémov zelených striech. Výsledky a celkový pokrok systému zelených striech Bazilejského dohovoru budú predstavené v roku 2023 na kongrese zelených striech.

Náklady a dotácie sa od spustenia programu značne líšili. Počiatočné náklady na ekologizáciu strechy sa odhadovali na 100 CHF na m². Príjemcovia prostriedkov z fondu dostali v rokoch 1996 – 1997 20 CHF na m2 zelenej strechy, a to na nové projekty, ako aj na modernizáciu zelených striech existujúcej budovy. V rámci programu na roky 2005 – 2007 dostali príjemcovia 30 – 40 CHF na m² len na dodatočné vybavenie existujúcich budov.

Náklady sa v súčasnosti znižujú na približne 23 CHF za m2. Dotácie už nie sú zavedené a nepovažujú sa za potrebné. V súčasnosti sa technológia zelených striech nasadená v Bazileji priblížila k najjednoduchšej konfigurácii s jednovrstvovou izolačnou membránou, ochrannou vrstvou a potom 12 - 15 cm hrubou vrstvou pôdy. Táto konfigurácia zaručuje hydroizoláciu a konštrukčnú pevnosť budovy a je povolená stavebnými predpismi a predpismi, ktoré sú menej prísne ako v susedných krajinách, ako je Rakúsko.

Zelené strechy majú viacero výhod vrátane absorpcie dažďovej vody a oddialenia odtoku (čím sa znižuje riziko povodní pri vysoko intenzívnych zrážkach); zabezpečenie izolácie budov; pomoc pri znižovaní teplôt vzduchu v mestách a zmierňovaní efektu teplotného ostrova v mestách; vytvorenie biotopu pre rastliny a voľne žijúce živočíchy; a poskytuje esteticke príjemnejšiu mestskú krajinu.

Bazilej schválil zákon o výstavbe a výstavbe, ktorý vyžaduje zelené strechy na všetkých nových projektoch s plochými strechami. Stavebný a stavebný zákon odvtedy poskytol významný impulz pre viac zelených striech v Bazileji. V pozmeňujúcom a doplňujúcom návrhu prijatom v roku 2002 sa uvádza, že všetky nové a renovované ploché strechy musia byť ekologizované, a stanovuje sa v ňom ich dizajn s cieľom maximalizovať biodiverzitu. Táto požiadavka bola v roku 2010 posilnená nariadením, ktorým sa nariadila zelená strešná krytina pre všetky ploché strechy, ak sú súčasťou modernizácie budovy, a vo všetkých nových budovách s plochými strechami.

Súčasná právna otázka je, ako sa vysporiadať so zelenými strechami v kombinácii s fotovoltaickou (PV) inštaláciou. Mestské zelené oddelenie v bazilejskej obci je zapojené do neformálnych diskusií s architektmi a developermi s cieľom prispôsobiť koexistenciu 100 % povrchových zelených striech a zdvíhaných fotovoltických panelov spôsobom, ktorý nezasahuje do rastu rastlín ani výroby elektrickej energie. Ak nie je možná úplná spoločná inštalácia, v dohode medzi rôznymi mestskými oddeleniami, ktorá platí od roku 2018, sa stanovuje kompromis 60 % fotovoltických a 40 % zelených striech so štrkom pod panelmi. Použitie štrku je kompenzované požiadavkou, aby zvyšných 40 % plochy zelenej strechy zvýšilo ekologickú hodnotu (zabezpečenú využívaním odumretého dreva alebo obzvlášť ekologicky hodnotných pôd a pieskov). V poslednom čase sa ich kombinácia so zvýšenou fotovoltikou stáva technologicky uskutočniteľnejšou a v dôsledku toho sa čoraz viac uplatňuje v praxi.

Zelené strechy sú súkromné iniciatívy, ktoré môže vláda stimulovať. V Bazileji fungovali dva programy stimulov pre zelené strechy na stanovené dvojročné obdobia (1996 – 1997 a 2005 – 2007).

Zelené strechy majú očakávanú životnosť približne 50 rokov.

Stephan Brenneisen and Nathalie Baumann
Zurich University of Applied Sciences Wädenswil
Grüental, Postfach 335, CH 8820 Wädenswil, Switzerland
E-mail: stephan.brenneisen@zhaw.ch; nathalie.baumann@zhaw.ch

Stadtgärtnerei Basel
Switzerland, Basel
http://www.stadtgaertnerei.bs.ch/ 

Zürichská univerzita aplikovaných vied Wädenswil (ZHAW) a projekt Adaptácia zeleného a modrého priestoru pre mestské oblasti a ekologické mestá (GRaBS)