Gentska platforma za množično financiranje, ki uresničuje prilagajanje podnebnim spremembam z ozelenitvijo mest, Belgija

Gent se, tako kot mnoga mesta v severozahodni Evropi, sooča s posledicami podnebnih sprememb. Mesto doživlja negativne učinke zaradi prekomernih padavin in naraščajočih temperatur. Povprečna temperatura v Flandriji se je od leta 1850 povečala za 2,5 °C (vir: podnebni načrt za obdobje 2020–2025). Povprečno število vročinskih valov v Belgiji se je povečalo z enkrat na tri leta na enkrat na leto. Mesto Gent ima težave z vročinskim stresom. Študija o učinkih toplotnega otoka v mestih v Gentu je pokazala, da lahko dodatne zelene površine pomagajo pri obravnavanju teh učinkov (vir: Maiheu et al., 2013). Mesto zato aktivno razvija politike za povečanje števila zelenih površin. Primeri ukrepov, ki se še posebej spodbujajo, so zelene strehe in mestna drevesa.

Za uresničitev teh ukrepov Gent išče priložnosti za dejavno vključevanje svojih državljanov. Gent je zelo družbeno in ustvarjalno mesto, v katerem državljani dejavno sodelujejo pri razvoju pobud od spodaj navzgor. Vendar se številni od teh projektov težko razvijejo v uspešen projekt zaradi pomanjkanja finančnih sredstev in znanja. Čeprav imata tako mesto kot družba na voljo sredstva, je izziv zagotoviti, da bodo ta sredstva dostopna za manjše projekte. Splošni mehanizmi financiranja, kot so subvencije ali davčne spodbude, so zaradi potrebnega znanja in pogojev manj primerni za te vrste projektov. Hkrati želi mesto spodbujati partnerstva za soustvarjanje, namesto da bi v celoti financiralo pobude. Poleg tega želi mesto zagotoviti, da pobude, ki prejemajo sredstva, podpira skupnost. Izziv za mesto Gent je torej v razvoju instrumenta, s katerim je mogoče financirati pobude manjšega obsega, hkrati pa ohraniti njegovo dostopnost in ponuditi priložnost za vključitev več zainteresiranih strani.

Mesto Gent se je odločilo razviti instrument politike za podporo spodbujanju soustvarjanja, vključno z njegovo uporabo za prilagajanje podnebnim spremembam. Instrument bi moral imeti širši (finančni) učinek v primerjavi s subvencijami ali davčnimi spodbudami. Soustvarjanje vključuje sodelovanje več deležnikov. Ti deležniki bi morali imeti možnost, da bodisi finančno prispevajo s prostovoljnim delom bodisi oglašujejo projekt. Vsi ti elementi so ključni za uspeh projekta. Cilj mesta Gent je torej razviti instrument, ki bo omogočal prepoznavanje idej skupnosti in prispeval k njihovemu uresničevanju.

Mesto Gent je razvilo platformo za množično financiranje, ki državljanom omogoča, da delijo svoje zamisli in zberejo potrebna sredstva za njihovo uresničitev. Zamisli se lahko razlikujejo in vključujejo povečanje prilagoditvene zmogljivosti mesta. Oseba, ki predloži zamisel, postane „pobudnik projekta“. Ta oseba mora predložiti kratek opis in cilj financiranja projekta. Ljudje, ki zagotavljajo finančno podporo projektu, se imenujejo „podporniki“. Njihova minimalna donacija je 10 €. Podarjeni znesek na zamisel se obravnava kot kazalnik podpore skupnosti; finančno izvedljivi bodo samo projekti z zadostno podporo Skupnosti. crowdfunding.gent se osredotoča na projekte z družbeno koristjo, zaradi česar se platforma razlikuje od drugih platform za množično financiranje. Platforma je začela delovati 16. marca 2015.

Projekti se lahko objavijo na platformi z enostavnim postopkom. Vsak državljan Genta ali oseba z idejo, ki se nahaja v Gentu, lahko prijavi projekt tako, da izpolni prijavni obrazec crowdfunding.gent. Projekt postane viden na platformi, ko ga odobri upravljavec platforme, ki ga imenuje mesto. Preverja, ali predlog projekta izpolnjuje sklop vnaprej določenih zahtev. Primera meril sta „Projekt mora presegati interese posameznika“ in „Pobuda mora biti skladna z zakoni in predpisi, ki spodbujajo in zagovarjajo uporabo nediskriminacije in enakih možnosti“.

Upravljavec platforme lahko prijaviteljem zagotovi povratne informacije o tem, kako povečati možnosti za uspeh njihovega projekta. Projekt se objavi, ko prijavitelj izvede potrebne spremembe. Od tega trenutka lahko podporniki podarijo projektom v vnaprej določenem časovnem obdobju. Projekti prejmejo zbrane donacije, tudi če ne dosežejo celotnega želenega proračuna. Ni nujno, da se doseže cilj predhodnega financiranja, saj so pretekle izkušnje pokazale, da je te projekte še vedno mogoče uspešno izvesti z nekaj spremembami. V primeru kakršnih koli sprememb mora prosilec navijačem sporočiti, kako bo njihov denar porabljen.

Crowdfunding.gent pobudnikom dodatno ponuja možnost, da zaprosijo za občinsko subvencijo projekta. Mesto je zagotovilo sklad v višini 55 000 EUR na leto, ki je bil posebej dodeljen platformi za množično financiranje. Zahtevek za občinsko financiranje je treba navesti v prvotnem obrazcu vloge. Pobudniki lahko zaprosijo za 25, 50 ali 75 % občinskih sredstev. Da bi bili upravičeni do financiranja, je treba zbrati vnaprej določen znesek sofinanciranja. Na primer, projekt, ki je zaprosil za 50 % občinskih sredstev s ciljem financiranja v višini 1 000 EUR, mora zbrati vsaj 500 EUR donacij podpornikov. Ta pogoj je sredstvo, s katerim mesto zagotovi, da ima projekt zadostno podporo skupnosti. O tem, ali se zahtevi ugodi ali ne, odloča neodvisna žirija, ki jo sestavljajo lokalni strokovnjaki. Najvišji znesek občinske subvencije na projekt, ki ga je mogoče pridobiti, je 5 000 EUR. Znesek občinskih sredstev vedno temelji na vnaprej določenem cilju financiranja.

Doslej se lahko dve pobudi, predloženi prek platforme za množično financiranje, štejeta za prispevek k ciljem mesta glede prilagajanja podnebnim spremembam. Zaradi spremenjenih prednostnih nalog je večina pobud, financiranih iz množic, trenutno (posodobitev iz leta 2023) usmerjena predvsem v financiranje družbeno-kulturnih dogodkov, solidarnostnih pobud za ranljive osebe in kampanj za zaščito naravnih območij pred urbanizacijo.

Oba projekta za prilagajanje podnebnim spremembam sta bila osredotočena na trajnostno proizvodnjo hrane in krepitev zelenih površin. Prvi projekt „Lekker dichtbij!“ vzpostavlja mini vrtove na balkonih socialnih stanovanj. Z mestnim kmetovanjem se ustvarja več zelenih površin, ki prispevajo k blažitvi ekstremnih temperatur na mestnih območjih. Poleg tega lokalna proizvodnja hrane zmanjšuje potrebo po prevozu na dolge razdalje in tako preprečuje izpuste ogljikovega dioksida. Mestno kmetijstvo pogosto zahteva tudi manj intenzivno kmetijstvo, saj se kmetovanje izvaja v manjšem obsegu. Poleg tega je Lekker dichtbij! okrepil socialno integracijo s spodbujanjem sodelovanja med prebivalci iz različnih kulturnih okolij. Projekt je bil uspešen pri dvigu vnaprej določenega cilja financiranja.

Drugi projekt, „Užitna ulica“, je bil namenjen preoblikovanju tradicionalnih kamnitih fasad v vertikalne vrtove, da bi ustvarili dodatne zelene površine in hkrati spodbudili lokalno proizvodnjo hrane. Podobno kot projekt „Lekker dichtbij!“ prispeva h krepitvi zelenih površin in zmanjšanju emisij ogljikovega dioksida. Čeprav ta projekt ni bil uspešen pri dvigu celotnega vnaprej določenega cilja financiranja, je bil uspešno izveden z zmanjšanjem obsega projekta. Namesto da bi postavili 100 sadik na 5 ulic, je bilo na 3 ulice postavljenih 88 sadik.

Do leta 2023 je bilo izvedenih 150 pobud, ki jih je financirala platforma za množično financiranje, pri čemer je sodelovalo več kot 10 000 ljudi, zbranih pa je bilo več kot 545 000 EUR. Majhen obseg projektov množičnega financiranja (v povprečju približno 8 000 EUR na projekt) in zelo širok obseg projektov, ki se lahko financirajo prek platforme, imata očitno le omejen učinek v okviru prilagajanja podnebnim spremembam. Tovrstne projekte je dejansko mogoče obravnavati predvsem kot uspehe pri prizadevanjih mesta, da bi doseglo več soustvarjanja z državljani. Seveda bi lahko bila platforma za množično financiranje odličen način za uresničitev majhnih „kapljic“ v okviru prilagajanja podnebnim spremembam, ki lahko povzročijo večje učinke valovanja.

Crowdfunding.gent je razvilo mesto Gent s podporo obstoječega razvijalca platforme za množično financiranje. V razvojno fazo procesa ni bil vključen noben drug deležnik. Državljani Genta in zasebni vlagatelji se štejejo za končne uporabnike platforme. Sodelujejo lahko kot pobudniki projekta ali končni uporabniki. Mesto Gent je imenovalo uradnika za politiko, ki bo upravljal platformo. Upravljavec platforme mesta deluje kot oseba, ki se povezuje s končnimi uporabniki. Pregleduje projektne vloge, skrbi za komunikacijo z državljani in upravlja stike z razvijalcem platforme. Njegove dejavnosti ne vključujejo finančnih transakcij ali dejavnosti vzdrževanja platform. Vzdrževalne dejavnosti izvaja razvijalec platforme. V zvezi z občinskimi subvencijami je mesto imenovalo žirijo lokalnih strokovnjakov. Končno odločitev o sestavi žirije sprejme mestni svet.

Platformaje zaradi svoje vzpostavitve namenjena predvsem spletnemu občinstvu. Vendar imajo „nespletni“ državljani možnost, da se na upravljavca platforme obrnejo po telefonu ali pošti. On je na voljo, da izpolnite prijavnico z njimi osebno. Mesto Gent je za obveščanje državljanov o platformi uporabilo različne komunikacijske kanale. Med njimi so letaki, uradni računi mesta na družbenih medijih in članek v mestni reviji.

Platformaza množično financiranje je uspešno opredelila zamisli, ki so manj primerne za financiranje s subvencijami. Razlogi za to neupravičenost so lahko majhen znesek zahtevanega proračuna ali neskladje z zahtevami ali ciljem obstoječih subvencij. Za zagotovitev največjega možnega izložka mesto Gent ni opredelilo posebnih meril, ki jih morajo projekti izpolnjevati. Osredotočili so se predvsem na opredelitev vrst projektov, ki jih ne bi podprli. Te opredelitve so bile nato prevedene v sklop minimalnih pogojev, ki jih morajo projekti izpolnjevati, da se lahko vključijo na platformo. Na primer projekti s komercialnim ciljem ali z izrecno versko, filozofsko ali politično naravo niso upravičeni do financiranja. Vsako vlogo ročno pregleda referent, da zagotovi, da projekti izpolnjujejo te zahteve pred objavo.

Dejstvo, da lahko projekti, financirani z množičnim financiranjem, ustvarijo večji učinek valovanja, dokazuje projekt „Užitna ulica“. Izvedbi tega projekta je hitro sledil podoben projekt v Kortrijku; Groene Straat (Zelena ulica). S to pobudo se financira izvedba sadilnikov in drugih oblik „vertikalno zelenih“ s ponudbo nabave v razsutem stanju. Pobudnik je projekt zasnoval na hitri oceni ključnih elementov projekta v Gentu, ki bi omogočila razširitev projekta na raven mesta. V okviru programa Groene Straat je bilo izvedenih 22 projektov z dodatno (užitno) zeleno barvo. Drug projekt, ki je sledil zgledu iz Genta, je „Groenselare“ v mestu Roeselare, ki je začelo državljanom zagotavljati informacije o tem, kako ustvariti zelene fasade, potem ko je bilo mesto leta 2014 imenovano za najbolj „sivo“ mesto Flandrije.

Omejevalni dejavnik tovrstnega instrumenta so finančna sredstva, potrebna za vzpostavitev in vzdrževanje platforme. Poleg tega mora biti mestnemu uslužbencu na voljo dovolj delovnih ur za upravljanje vsebine platforme. Platforma se šteje za uspešno, če eden od treh projektov doseže vnaprej določen cilj financiranja. 100-odstotna stopnja uspešnosti ne bi bila realistična, saj več dejavnikov uspeha ni pod nadzorom mesta. Na primer, pobudnik projekta ni nujno izkušen vodja projekta. Poleg tega mesto težko nadzoruje teme politike, ki jih obravnavajo predlogi projektov na platformi za množično financiranje. V prvem letu množičnega financiranja je bilo na primer predlaganih več kulturnih kot okoljskih projektov, ta osredotočenost pa je v naslednjih letih postala celo najpomembnejša. Uporaba množičnega financiranja kot instrumenta politike pomeni sprejemanje dejstva, da natančnega rezultata ni mogoče zlahka nadzorovati. Po drugi strani pa ponuja odlično priložnost za krepitev inovativnosti, sodelovanja in solidarnosti v mestu.

Prvo leto (2015) platforme crowdfunding.gent je bilo uspešno pri ustvarjanju skupnih prihodkov v višini 70.000 evrov. Od skupnega števila projektov jih je 80 % zbralo dovolj sredstev za izvajanje. Doslej sta dva projekta prejela dodatno občinsko subvencijo. Subvencija je skupaj znašala 1 480 EUR. Razvoj platforme je vključeval stalne in redne stroške. Oba stroška je krilo mesto Gent. Stroški so bili nižji od prihodkov prvega leta, ki so jih zbrali projekti množičnega financiranja. Posebno informacijsko znanje, potrebno za razvoj in vzdrževanje platforme za množično financiranje, je zahtevalo sodelovanje zunanje strani. Poleg fiksnih stroškov mesto potrebuje notranjega vodjo projekta, ki lahko deluje kot osrednja kontaktna točka v imenu mesta. Ta referent mora biti stalno vključen v projekt vsaj s krajšim delovnim časom, da bi projekt potekal nemoteno.

Povprečni cilj na projekt je 8 000 EUR. Zasebni vlagatelji lahko postanejo upravičeni do davčnih ugodnosti, če podpirajo projekt po lastni izbiri. Organizacije, kot so podjetja, fundacije, združenja, lahko neposredno položijo depozit na račun projekta. To jim omogoča, da stroške prenesejo kot davčno olajšavo na podoben način kot donacije, ki niso namenjene množičnemu financiranju. Redna donacija kampanji množičnega financiranja poteka prek računa platforme in zato ni upravičena do davčnih olajšav.

Mesto Gent zagotavlja 55.000 evrov na leto za sofinanciranje neprofitnih projektov, ki dosegajo svoj cilj financiranja prek platforme za množično financiranje. Žirija lokalnih strokovnjakov sprejme končno odločitev o tem, ali projekt prejme finančna sredstva. Najvišji znesek financiranja, ki se lahko dodeli posameznemu projektu, je 5 000 EUR. Projekti, ki so uspešno dosegli svoj vnaprej določen cilj financiranja, so še vedno upravičeni do dodatnega financiranja. Primer tega je projekt „Lekker dichtbij!“, ki je trajal več tednov; vlogo je predložila spomladi 2015, rok za financiranje je potekel 14. junija 2015, začela pa se je izvajati 19. junija 2015. Projekt je kot cilj financiranja določil 735 EUR, vendar je v obdobju financiranja ta znesek presegel z zbiranjem 822 EUR. Mesto Gent je nato projekt sofinanciralo za dodatnih 480 EUR. Čeprav je možnost dodatnega javnega financiranja vedno na voljo, se zdi, da ni pomemben motivator za predlagatelje projektov, da predložijo vlogo. Dejansko sta se v prvem letu delovanja platforme za množično financiranje prijavila le dva projekta, ki sta prejela dodatna javna sredstva. Drugi elementi, kot je oglaševanje z objavo projekta na platformi, se zdijo odločilnejši dejavnik pri odločanju, ali vložiti vlogo na platformi za množično financiranje ali ne.

Sistem platforme za množično financiranje je vzpostavljen tako, da deluje finančno neodvisno od mesta. Mesto Gent je najelo zunanjega izvajalca za tehnični razvoj in vzdrževanje platforme. Vse transakcije v zvezi z donacijami obravnava ta zunanji razvijalec. Zunanji izvajalec upravlja občinski sklad v višini 55 000 EUR (na leto), da zagotovi njegovo nemoteno delovanje. Odločitev o dodelitvi dodatnih sredstev sprejme neodvisna žirija lokalnih strokovnjakov. Pobudniki projektov, ki jim je bilo odobreno dodatno financiranje, morajo izpolnjevati vrsto zahtev v zvezi z utemeljitvijo porabljenega denarja. V dveh mesecih in enem letu po koncu projekta mora odgovorni za projekt predložiti tri vrste dokumentov. Ti vključujejo račune ustreznih postavk, poročilo, ki dokazuje, da so bila sredstva porabljena za dogovorjeni namen, ter pregled prihodkov in odhodkov projekta. Poleg tega ima mesto pravico, da na mestu izvajanja projekta preveri, ali so bila sredstva ustrezno porabljena. Če se ugotovi, da je bilo financiranje zlorabljeno, lahko mesto odgovornemu projektu naloži sankcije. Te sankcije vključujejo izterjavo dodeljenega zneska sredstev ali celo izvzetje upravičenca do sredstev iz prejemanja kakršnih koli sredstev v prihodnosti. Podrobni pogoji so določeni v „Subsidiereglementvoor het cofinancieren van non-profit crowdfundingprojecten ‚Wijs van Gent‘“(ali: Subvencijska shema za financiranje neprofitnih projektov množičnega financiranja "Crazy about Ghent"), ki je javno dostopna na spletni strani crowdfunding.gent.

Potrebna ureditev za realizacijo crowdfunding.gent je bila izvedena 1. aprila 2015. Ocenjuje se vsaki dve leti. Projekt „Lekker Dichtbij“ se je spomladi 2015 prijavil na platformo crowdfunding.gent. Rok za dodelitev sredstev je bil 14. junij 2015. Projekt je bil izveden 19. junija 2015. Približno ob istem času se je iztekel rok za financiranje projekta „Užitna ulica“. Prvi „delovni dan za sadike“ je potekal že maja 2015, tj. pred iztekom roka za financiranje. Denar, ki je bil zbran prek platforme, je bil pozneje uporabljen za povračilo udeležencem.

Crowdfunding.gent je bil vzpostavljen leta 2015 in še vedno deluje (2023).

Generic e-mail: info@crowdfunding.gent