Isar-Plan – načrt upravljanja voda in obnova reke Isar, München (Nemčija)

Eden glavnih izzivov, povezanih s podnebnimi spremembami za mesto München, je pričakovana sprememba vzorcev dežja. Močno deževje v Alpah v letih 1999, 2005 in 2013 je že povzročilo velike poplave in veliko finančno škodo na jugu Nemčije. V strategiji za prilagajanje podnebnim spremembam za Bavarsko iz leta 2016 je navedeno, da na Bavarskem prihaja do premika največjih površinskih padavin s poletne na zimsko sezono. Podobno tudi ekstremne padavine kažejo pozitivne trende v zimskem mesecu, poleti pa ni večjih sprememb.

Projekcije podnebnih sprememb kažejo negotove spremembe površinskih padavin, ki se gibljejo med –1 % in +11 % za zimske mesece ter med –7 % in +5 % za poletne mesece proti sredini stoletja. Temperatura naj bi se v istem obdobju povečala za +0,9 °C in +1,7 °C. Pričakuje se, da bodo te spremembe povzročile zmanjšanje snežne odeje v zimskem obdobju in posledično spremembo hidrološkega režima v smeri večjega odtekanja v isti sezoni ter morebitno povečanje poplav.

Glavni cilji Isarskega načrta so:

• izboljšanje nadzora nad poplavami s povečanjem zmogljivosti rečnega odseka za zadrževanje vode v Münchnu;
• Izboljšanje habitatov za prostoživeče vrste ob upoštevanju vprašanj, povezanih z: ekološko izboljšanje reke Isar, morfološki procesi, vzdolžna in prečna kontinuiteta, naravne navade za živali in rastline, ohranjanje biotske raznovrstnosti in kakovost vode.
• Izboljšanje kakovosti rekreacije zaradi vse večje potrebe po rekreacijskem prostoru na gostem mestnem območju, tj. dostop do vodne črte, privlačne pokrajine in razgledov.

Prej fiksna, kanalu podobna struga je bila preoblikovana v strugo različnih širin s prodnatimi bregovi in prodnatimi kamnitimi otoki, ki se dinamično razvijajo v sistemu prihajanja in odhajanja. Z razširitvijo glavnega kanala s 50 m na 90 m, ki vključuje prednji del ob reki in poplavne ravnice, sta se izboljšala povprečni pretok in poplavni odtok, reki pa je bilo dano več prostora. Strmi nasipi, zavarovani z betonskimi ploščami in tlakovanjem, so bili nadomeščeni z ravnimi nagnjenimi bregovi in naravno razvijajočimi se bankami. Tehnično zasnovane prečne rečne police z linearnim prečnim prerezom, ki so razporejene na 200 metrih s padci do največ enega metra, ribe v večini primerov niso mogle prečkati. Te so nadomestile ravne rampe s kamnitimi kamnitimi stopnicami v obliki satja z vmesnimi bazeni. Ti ukrepi ne le obnavljajo skoraj naravni videz reke Isar, temveč tudi izboljšujejo življenjske pogoje in habitatne tipe rastlinskih in živalskih vrst, značilnih za Isar.

Po obnovi se je poplavni odtok izboljšal. Zdaj lahko poplavna voda odteče, ne da bi povzročila škodo s hitrostjo 1.100 kubičnih metrov na sekundo. Za boljšo zaščito nižje ležečih mestnih okrožij pred izredno visokimi poplavnimi vodami in s tem povezano škodo je bilo treba zagotoviti dodatno varnostno razdaljo enega metra med nivojem poplavne vode in grebenom nasipa.

Na območjih z zmanjšano varnostjo nasipov so pred starimi napolnili nove nasipe, da bi ohranili populacijo dreves na nadzorovanem delu letališča. Zaprti nasipi na vodni strani s tanko plastjo vrhnje prsti so idealno območje za vrste suhih travišč. S sejanjem avtohtonih divjih zelišč, širjenjem posekanega sena in presajanjem sodov z ogroženimi rastlinskimi vrstami na novih nasipih in v ospredju so se brazgotine, ki so jih pustila gradbena dela na prvih razvojnih odsekih, hitro zacelile.

Leta 1995 je bila ustanovljena interdisciplinarna delovna skupina „Isar-Plan“. Člani so bili državni urad za upravljanje voda v Münchnu, mesto München (oddelek za javno gradnjo, oddelek za urbanistično načrtovanje in urejanje stavb ter oddelek za zdravje in okolje) in „Isar-Allianz“ (zavezništvo nevladnih organizacij). Delovna skupina je preučila stanje poplavne vode, potrebo po rekreacijskih območjih ob reki ter rastlinstvo in živalstvo območja ter njun habitat. Na podlagi ugotovitev so bili opredeljeni razvojni cilji. Mestni svet in okrožni sveti so sodelovali pri napredovanju projekta. Sodelovanje javnosti je bilo zagotovljeno z: internetna platforma, informativne brošure, izleti, delavnice, televizija in tisk, okrogle mize, informacijske točke, servisni telefon.

Stopnja sodelovanja med vsemi deležniki, vključenimi v Isar-Plan, je bila odlična in eden ključnih dejavnikov uspeha projekta.

Sprejem širše javnosti je bil dosežen z močno udeležbo javnosti v procesu prek več medijev za spodbujanje ozaveščenosti in sodelovanja. Sodelovanje se je še posebej spodbujalo na natečaju za krajinsko oblikovanje za preoblikovanje 1,6-kilometrskega mestnega odseka v središču mesta. Prebivalcem je omogočil, da so izrazili svoje mnenje o zasnovi območja ter ozaveščali o vprašanjih renaturacije in varstva pred poplavami. Vendar sta bila dialog z deležniki in njihovo sodelovanje včasih težavna tudi zaradi spornih razprav in javnega prepira, ki je vključeval močne kampanje. Konflikt je nastal po tem, ko sta bila dva skoraj nasprotujoča si modela nagrajena s 1. in 2.^nagrado za preoblikovanje mestnega odseka, pri čemer se je prva bolj osredotočila na zaščito pred poplavami in druga na renaturacijo. Nazadnje je bil dosežen pameten kompromis med obema zasnovama, ki kaže, kako lahko dobra mediacija in sodelovanje pomagata pri reševanju takih sporov.

V dolgi fazi izvajanja (11 let) je bilo za izvajanje načrta potrebno prilagodljivo upravljanje. Velika poplava leta 2005, ki je bila sredi izvedbene faze, je na primer močno vplivala na lokacijo in vrsto projektov, ki so bili na koncu izvedeni.

Za projekt je bilo skupaj porabljenih približno 35 milijonov EUR: 28 milijonov evrov za stroške gradnje, 7 milijonov evrov za sanacijo onesnaženih območij ter odstranitev in uničenje orožja iz druge svetovne vojne. Stroški so bili razdeljeni med bavarsko deželno vlado (55 %) in mesto München (45 %). Glavne prednosti projekta so:

• zaščita pred poplavami; velika poplava leta 2005 je močno vplivala na celotno povodje reke Isar. Sanacijski ukrepi, ki so se do zdaj že izvajali, so pomembno vplivali na zmanjšanje obsega škode, ki jo je povzročila poplava v Münchnu. V primerjavi z drugimi deli na jugu Nemčije poplave niso povzročile znatne škode v Münchnu zaradi obnove reke Isar.
• kakovost vode; načrt Isar je prispeval k izboljšanju kakovosti vode v reki Isar, da bi se dosegla kakovost kopalnih voda. Vse skupnosti na otoku Isar so zaključile postopek nadgradnje svojih čistilnih naprav za odpadne vode, da bi vključevale sisteme UV-germicidnega obsevanja. Ti ukrepi so znatno izboljšali kakovost vode. Danes je plavanje mogoče v reki Isar.
• vodni in kopenski habitat; zaradi širitve rečne struge se je izboljšal pretok poplavne vode, poleg tega pa se je ustvaril prostor za razvoj drugih ukrepov na bregovih: rahlo nagnjena obrežja rek, prodnati bregovi ob obalah, prodnati kamniti otoki in zemeljske rampe, narejene iz velikih blokov ravnih kamnov in prepredene z globljimi tolmuni. Značilnosti, kot so te, dajejo območju Isar njegov naravni značaj. Projektni ukrepi so privedli do izboljšanja življenjskih razmer in habitatov avtohtonih živali in rastlin v regiji Isar. Poleg tega ima reka Isar zdaj več prostora za premikanje in preoblikovanje vzdolž celotnega odseka.
• kakovost rekreacije; rekreacijska kakovost se je močno izboljšala, obnovljeni Isar je, zlasti poleti, eden najljubših krajev meščanov Münchna.

Različne resolucije mestnega sveta, ki so se začele izvajati že leta 1980, so spodbudile in podprle razvoj in izvajanje načrta Isar.

Projekt sta leta 1995 začela državni urad za upravljanje voda v Münchnu in mesto München. Obnovitvena dela so se začela februarja 2000 in končala leta 2011.

Za ukrepe, ki se izvajajo v okviru načrta Isar, ni določen rok trajanja, če sta zagotovljena spremljanje in vzdrževanje. Cilj renaturaliziranih bregov, rek in otokov je spodbujanje procesa naturalizacije celotnega odseka reke Isar v Münchnu.

Daniela Schaufuß
Department of Public Construction, City of Munich
E-mail: daniela.schaufuss@muenchen.de 

Načrt ISAR, ki vključuje: Državni urad za upravljanje z vodami München, mesto München – oddelek za javno gradnjo, mesto München – oddelek za zdravje in okolje