All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.
See all EU institutions and bodies
©Marie Konstantinovich
Za odpravo ranljivosti zaradi vročinskih valov je mesto Pariz začelo izvajati program "OASIS", s katerim je šolska dvorišča preoblikovalo v zelene površine, dostopne ranljivim skupinam. S sooblikovanjem in usklajevanjem deset pilotnih šolskih dvorišč predstavlja uspeh, ki usmerja širitev programa po vsem mestu.
Po uničujočih vročinskih valovih v letih 2003 in 2017 in glede na napovedi, ki napovedujejo vse večjo pogostost in trajanje vročinskih valov v prihodnosti, je mesto Pariz začelo razvijati vrsto pobud za obravnavanje te grožnje, pri čemer je priznalo, da imajo različne družbene skupine in različna območja mesta neenako ranljivost. Po opredelitvi visoke stopnje pozidave tal in pomanjkanja dostopa do zelenih hladnih prostorov kot nekaterih ključnih prostorskih dejavnikov za večjo ranljivost za vročinske valove je Pariz razvil program ozelenitve šolskega dvorišča „OASIS – odprtost, prilagajanje, preobčutljivost, inovacije in socialne vezi“, primer pobude za pravično prilagajanje, ki obravnava najranljivejše prebivalstvo. Cilj programa je spremeniti šolska dvorišča v Parizu v zelene oaze, ki bodo dostopne tako učencem kot lokalnim skupnostim. Na ta način je zagotovljen hladen prostor za večino ranljivih skupin za vročinske valove, in sicer otroke, pa tudi starejše, ljudi slabega zdravja ali matere z dojenčki. Šolska dvorišča, ki so v Parizu običajno zaprti prostori, so bila izbrana kot potencialno zelena hladna območja zaradi njihove prisotnosti in enakomerne porazdelitve v vseh soseskah ter bližine potencialno ranljivih skupnosti. V okviru projekta Urban Innovative Actions (UIA) OASIS je bilo deset pilotnih šolskih dvorišč v Parizu preoblikovanih v zelene oaze, podana pa so bila tudi priporočila za usmerjanje preoblikovanja drugih šolskih dvorišč. Cilj programa ozelenitve šolskega dvorišča OASIS v mestu je ta pristop razširiti na druga šolska dvorišča ter izkoristiti rezultate in priporočila pilotne faze. Sooblikovanje rešitev skupaj z učenci, učitelji in šolskim osebjem ter institucionalno usklajevanje med različnimi mestnimi oddelki sta prispevala k doseganju več namenov in izpolnjevanju različnih pričakovanj.
Referenčne informacije
Opis študije primera
Izzivi
Pričakuje se, da se bo povprečna temperatura v Parizu v prihodnjih desetletjih zaradi vplivov podnebnih sprememb zvišala za 2 °C do 4 °C. Zato se mora kapital pripraviti na več tveganj, vključno z vročinskimi valovi, sušami, hudimi nevihtami, poplavami in pritiskom na vodne vire. Vročinski val leta 2003 je povzročil okoli 15.000 smrtnih žrtev v Franciji, od tega skoraj 1.100 v Parizu. Kljub številnim prizadevanjem oblasti je vročinski val junija 2017 povzročil dodatnih 580 smrtnih žrtev. Vročinski val se je prvič pojavil junija 2017 v času pouka, pogostost, trajanje in intenzivnost tovrstnih dogodkov pa se bodo verjetno povečali (strategijaza odpornost iz Pariza, 2017). Prilagajanje infrastrukture takšnim spremembam je bistvenega pomena. Rešitve morajo dolgoročno obravnavati učinek toplotnega otoka v mestih, vplive toplote na okolje (zlasti na onesnaženost zraka) ter učinke ekstremnih suš in pomanjkanja vode. V zvezi s tem so prednostne naloge najranljivejše skupine: otroci, starejši in brezdomci.
Trenutno je Pariz eno od mest z največjo gostoto prebivalstva in vsak prebivalec osrednjega Pariza ima v povprečju le okoli 6m2 zelenih površin. Zaradi gostote stavb v mestu, neprepustnih gradbenih materialov in človekovih dejavnosti je Pariz postal tako imenovani mestni toplotni otok, ki je bolj vroč kot okoliška podeželska območja, kar povečuje učinek vročinskih valov. Kot učinkovit protiukrep se je projekt OASIS obrnil na šole v prestolnici, ki imajo skupaj 73 hektarjev asfaltiranih, tlakovanih ali cementiranih površin, ki jih je mogoče spremeniti v bolj zelene površine.
Kontekst politike prilagoditvenega ukrepa
Case developed and implemented as a climate change adaptation measure.
Cilji prilagoditvenega ukrepa
Program šolskega dvorišča OASIS naslavlja problem vročinskih valov s povečevanjem zelenih površin v mestu. Posebni cilji projekta šolskega dvorišča OASIS so bili:
- Zmanjšajte učinek lokalnega toplotnega otoka
- učencem zagotoviti zdravo in spodbudno učno okolje
- izobraževati prebivalce o nevarnostih podnebnih sprememb
- ustvariti hladne prostore, ki so na voljo najranljivejšim skupinam prebivalstva, in
- ustvariti številne prostore za srečanja, da bi spodbudili družabnost in solidarnost
Možnosti prilagoditve, izvedene v tem primeru
Rešitve
Leta 2018 je mesto Pariz skupaj z lokalnimi deležniki preizkusilo prvi pristop za poskusno izvajanje koncepta OASIS: preoblikovanje asfaltiranih, tlakovanih ali cementiranih šolskih dvorišč v zeleno „oazo“, ki ponuja hladne in prijetne kraje, kjer lahko bivajo in se srečujejo zlasti najranljivejši ljudje.
Po prvih pilotnih projektih in predhodnih izkušnjah je mesto Pariz zaprosilo za financiranje iz Evropskega sklada za regionalni razvoj – pobude za inovativne ukrepe v mestih (UIA), da bi oblikovalo interdisciplinarni konzorcij ter tako zagotovilo izvedljivost, uporabnost in učinkovitost predvidenega pristopa OASIS. V okviru projekta UIA-OASIS so bili kot pilotni projekti izbrani štirje vrtci, štiri osnovne šole in dve srednji šoli, ki so se z inovativnimi tehnikami, vključno z naravnimi rešitvami, preoblikovali v zelena šolska dvorišča. Začetna izbira teh šolskih dvorišč je temeljila na več dejavnikih, vključno s socialnimi, okoljskimi in tehničnimi merili. Konzorcij je vključeval zlasti: socialna merila za zagotovitev, da se šole nahajajo tudi na območjih z večjo ranljivostjo (npr. gospodinjstva z nizkimi dohodki ali visok odstotek beguncev); okoljska merila ob upoštevanju lokalne ocene mikroklime, vključno z učinkom toplotnega otoka v mestih; ter tehnična merila, kot je nujnost obnove infrastrukture in opreme šolskih dvorišč. Eden od najpomembnejših dejavnikov pri izbiri je bil, da morajo biti šolska dvorišča neposredno dostopna z ulice, da se omogoči odprtje za ranljivo javnost kot „hladen otok“.
Dosežen je bil cilj preoblikovanja šolskih dvorišč v bolj zelene in hladnejše prostore:
- s povečanjem poraslih površin na šolskih dvoriščih, tj. s sajenjem dreves, trat, sadovnjakov, zelenjavnih vrtov
- z uvajanjem naravnih elementov ali novih ekološko inovativnih proizvodov in materialov; g. z uporabo svetlo obarvanih substratov z majhnim ogljičnim odtisom in modularno poroznostjo za območja šolskih dvorišč, za katere se pričakuje, da bodo veliko hladnejši
- z uporabo deževnice za mokro tla (povečanje učinka hlajenja tal z evapotranspiracijo) ter za vodne igre ali šolsko vrtnarjenje)
- z uporabo dodatnih umetnih naprav za hlajenje šol in zmanjšanje njihove porabe energije, kot so solarne klimatske naprave.
ProjektOASIS je vključeval fazo ocenjevanja, da bi se ocenil njegov učinek in razvil okvir, ki bi ga bilo mogoče razširiti po vsem mestu. Raziskovalna skupina iz Sciences Po je ocenila socialne učinke z opazovanji in anketami. Météo-France in Paris Interdisciplinary Energy Research Institute vodita pred in po podnebni oceni, ki temelji na podatkih, zbranih z vremenskimi postajami, ki se nahajajo na šolskem območju.
Po uspešni preobrazbi desetih pilotnih šolskih dvorišč je bil pripravljen sklop priporočil in načrtov za druga šolska dvorišča. Do zdaj (2022) je bilo v Parizu preoblikovanih že 75 šolskih dvorišč. Mesto je zavezano k razvoju standardizirane prilagodljive metodologije za preoblikovanje asfaltiranih šolskih dvorišč v zelene površine za vse. Da bi pritegnili pozornost na novo dostopne zelene površine, so bili organizirani številni dogodki, kot so vrtnarske dejavnosti, na katere so bile povabljene lokalne družine in prebivalci vseh starosti, da sodelujejo ali preprosto uživajo v na novo preoblikovanem zelenem šolskem dvorišču. Med delovnim časom je varnostnik iz mesta nadzoroval kraj, da bi zagotovil varnost. Po tej pilotni fazi odpiranja šolskih dvorišč javnosti si mesto prizadeva zagotoviti človeške in finančne vire za dolgoročno vzpostavitev tega programa, ki bi ga v idealnem primeru prenesli na vsa javna šolska dvorišča v mestu.
Dodatne podrobnosti
Sodelovanje deležnikov
Pilotna šolska dvorišča UIA – OASIS so bila preoblikovana v bolj zelene površine s postopkom sooblikovanja z obsežnim sodelovanjem deležnikov, ki ga je vodil CAUE 75 (pariški svet za arhitekturo, urbanizem in okolje). Postopek vključevanja deležnikov je vključeval naslednje korake:
- Delavnice ozaveščanja in sooblikovanja z učenci: V vsaki šoli je bilo izvedenih šest prilagojenih delavnic, ki so obravnavale več tem, kot so podnebne spremembe, biotska raznovrstnost in upravljanje voda. Razpravljali so tudi o različnih možnih uporabah šolskih dvorišč ter o trenutnem stanju šolskega dvorišča in potencialu projekta OASIS pri preoblikovanju šolskih dvorišč v bolj zelen prostor. Učenci so bili povabljeni, da delijo svoje ideje o tem, kako preoblikovati šolska dvorišča.
- Posvetovanje z izobraževalno skupnostjo: Na podlagi dela otrok so bile izvedene 3 delavnice z učitelji, šolskim in obšolskim osebjem z namenom nadaljnjega razvoja projekta preoblikovanja in opredelitve delovnega načrta.
- Podpora mesta Pariz: Oddelki mesta Pariz, ki so odgovorni za program OASIS, so bili nato povabljeni na vsako šolo na vsaj tri delovne seje, da bi se projekt zaključil z iskanjem kompromisa med željami šol in tehničnimi omejitvami. Po teh delovnih sejah so bili pripravljeni podrobni projektni načrti. Za preoblikovanje šolskih dvorišč je mesto Pariz doseglo medresorsko sodelovanje z ministrstvom za okolje, ministrstvom za zdravje in sanitarije ter ministrstvom za izobraževanje, ki so sodelovali, da bi prispevali k projektom skozi celoten proces.
- participativne delavnice, vodnik po vzdrževanju in načrt upravljanja: Tudi po preoblikovanju šolskih dvorišč se projekt UIA-OASIS nadaljuje, saj so ta „živa“ in je zanje treba poskrbeti. Potekajo participativne delavnice, ki bodo omogočile dokončanje urejanja okolice, nadaljevanje sajenja z otroki in utrditev lastništva šole nad šolskim dvoriščem s konkretnimi ukrepi. Mesto Pariz je pripravilo vodnik za vzdrževanje, ki ponuja nasvete o zalivanju in vzdrževanju rastlin, tako da lahko šole same skrbijo za svoje šolsko dvorišče in ga uporabljajo kot izobraževalno orodje za svoje učence. Šolam je bil predložen tudi načrt upravljanja.
Ta proces sodelovanja daje odgovornost tistim, ki najbolj poznajo in uporabljajo te kraje, hkrati pa jih izobražuje in širi ozaveščenost o vprašanjih trajnostnosti in okoljske pozornosti. Lokalni prebivalci so bili povabljeni, da prispevajo k usklajevanju obšolskih dejavnosti in vzdrževanju novih skupnih prostorov.
Pri odpiranju šolskih dvorišč za javnost so si ob podpori nevladne organizacije „League of Education“ posebej prizadevali, da bi dosegli vse prebivalce sosesk, vključno s socialno ranljivimi osebami, z razdeljevanjem letakov tudi v strukturah, ki zagotavljajo socialne storitve, da bi ljudi povabili k sodelovanju na otvoritvenih dogodkih, kot so vrtnarske dejavnosti.
Uspeh in omejitveni dejavniki
Zahvaljujoč inovativnemu pristopu in začetnemu uspehu pilotnih projektov je program OASIS Schoolyard pripravil sklop priporočil in načrtov za druga šolska dvorišča, da bi se program razširil po vsem mestu. Mesto Pariz se je zavezalo, da bo razvilo standardizirano prilagodljivo metodologijo za preoblikovanje asfaltiranih šolskih dvorišč v zelene, igrive in prijazne prostore za vse.
Sodelovanje učencev, učiteljev in šolskega osebja pri sooblikovanju šolskih dvorišč je prispevalo k uspehu pobude, ki je lahko izpolnila večino pričakovanj skupnosti. Sodelovanje med različnimi mestnimi oddelki (zdravje, okolje, izobraževanje) je spodbujalo izvajanje projekta z izpolnjevanjem več namenov s celostnim pristopom, ki je skupaj upošteval okoljske vidike, zdravje ranljivih ljudi in potrebe skupnosti po izobraževanju.
Omejevalni dejavnik, ki lahko ovira celovito izvajanje pobude, je strah pred terorističnimi napadi, s katerimi se mesto sooča v zadnjem desetletju in ki imajo za posledico stroge varnostne zahteve. V vseh obratovalnih časih so stražarji iz mesta Pariz prisotni na šolskih dvoriščih po ceni, ki je ne smemo podcenjevati. Poleg tega so nekateri deli sosednjega prebivalstva nasprotovali odprtju šolskega dvorišča ob koncu tedna zaradi hrupa, ki ga povzročajo otroci. Zagotoviti je treba čiščenje šolskih dvorišč po njihovi uporabi, s čimer se bodo stroški pobude še povečali.
Stroški in koristi
Program ozelenitve šolskega dvorišča OASIS sofinancirajo različni subjekti, vključno z mestom Pariz, državo („Plan de relance“) in agencijo za upravljanje voda Seine Normandie, in znaša približno 9 milijonov EUR letno za preoblikovanje približno 25 šolskih dvorišč, vključno s stroški nadzora in vzdrževanja. Pilotna šolska dvorišča UIA-OASIS (2018–2022) so bila financirana iz programaInovativni urbanistični ukrepi Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR-UIA), ki inovativnim projektom zagotavlja sredstva za reševanje današnjih urbanih izzivov. Prispevek ESRR-UIA je znašal 4 995 793,16 EUR.
Preoblikovano šolsko dvorišče na bolj zelenih območjih, dostopnih učencem in javnosti, najranljivejšim osebam (npr. otrokom, starejšim) zagotavlja hladnejše in prijetnejše prostore, kjer lahko bivajo, zlasti med vročinskimi valovi. Preoblikovana šolska dvorišča pomagajo lokalno blažiti vročinske valove in se lahko med takimi dogodki uporabljajo kot „hladni otoki“. Nekatera šolska dvorišča so že dostopna prebivalstvu, vključno z ranljivimi skupinami.
Pozitiven stranski učinek projekta je, da okolju prijaznejša dvorišča postanejo kraji učenja na prostem za otroke, ki prispevajo k njihovi ozaveščenosti o okoljskih temah. Poleg tega ozelenitev šolskih dvorišč izboljšuje lokalno sposobnost pronicanja tal v primerjavi z asfaltiranimi območji, kar lahko pozitivno vpliva na odvodnjavanje med močnimi padavinami.
Pravni vidiki
Program ozelenitve šolskega dvorišča OASIS je del strategije za odpornost mesta Pariz („Stratégie de Résilience de Paris“) kot ukrep 10 v okviru cilja A: „Mesto, zgrajeno in razvito za soočanje z izzivi 21. stoletja“. Poleg tega je mesto Pariz projekt UIA-OASIS združilo z drugo inovativno pobudo, „15-minutnim mestom“, novim konceptom, ki predvideva, da bi morale biti osnovne mestne storitve dosegljive v 15 minutah hoje ali kolesarjenja od domov prebivalcev. Trenutno je to skupno prizadevanje privedlo do odprtja dostopa do skoraj 50 šolskih dvorišč po pouku, vključno z večino šolskih dvorišč UIA-OASIS.
Čas izvedbe
Projekt UIA-OASIS poteka od leta 2019 do leta 2021. Program OASIS za ozelenitev šolskega dvorišča se bo postopoma izvajal, da bi se nadgradil pristop OASIS.
Življenjska doba
Sprejete rešitve naj bi imele življenjsko dobo več kot 50 let z rednim vzdrževanjem.
Referenčne informacije
Kontakt
Raphaëlle Thiollier, Project manager: raphaelle.thiollier@paris.fr
Maria Sitzoglou, UIA Expert: maria.sitzoglou@gmail.com
Spletne strani
Objavljeno v Climate-ADAPT: Apr 11, 2025
Please contact us for any other enquiry on this Case Study or to share a new Case Study (email climate.adapt@eea.europa.eu)

Dokumenti študij primerov (1)
Language preference detected
Do you want to see the page translated into ?