Integrirani sistem sonaravnih rešitev za ublažitev tveganja poplav in suše v porečju reke Serchio (Italija)

Porečje reke Serchio je v skladu z italijansko zakonodajo opredeljeno kot porečje nacionalnega interesa. Spodnji del reke Serchio vključuje porečje jezera Massaciuccoli. Porečje je vključeno v regionalni naravni park Migliarino, San Rossore in Massaciuccoli ter vključuje območja naravnega pomena in z dragoceno biotsko raznovrstnostjo mednarodnega in nacionalnega pomena (del omrežja Natura 2000 kot posebno zavarovano območje in območje, pomembno za Skupnost, ter območje RAMSAR). Od začetka dvajsetega stoletja je za ozemlje značilen močan proces kmetijskega razvoja in urbanizacije, ki je privedel do globoke preobrazbe ozemlja. Edinstvena kombinacija izzivov, s katerimi se sooča porečje jezera Massaciuccoli, vključuje:

• ekstremna suša in pomanjkanje vode, zlasti od maja do septembra;
• hidravlično tveganje, povezano s poplavami iz reke Serchio in poplavami iz jezera;
• onesnaževanje vode;
• Erozivni procesi, izguba tal;
• Naravno in moško pogrezanje;
• poslabšanje kakovosti ekosistemov in biotske raznovrstnosti.

Nekatere od teh izzivov še zaostrujejo podnebne spremembe, ki zahtevajo prilagoditev lokalne skupnosti, zlasti v kmetijskem sektorju.

Napovedi podnebnih sprememb v Italiji kažejo na zvišanje temperature, spremembe vzorcev padavin z veliko prostorsko variabilnostjo, večjo pogostost in trajanje ekstremnih vremenskih pojavov. Sredozemlje je priznano kot sušna žariščna točka z naraščajočimi vrednostmi (ocenakazalnikov Evropske agencije za okolje o sušah)tako za pogostost suš, do 1,3 dogodka na desetletje v obdobju 1950–2015, kot za resnost suše. Projekcije kažejo nadaljnje povečanje meteoroloških suš do +0,7 dogodka na desetletje v obdobju 2040–2070 v primerjavi z obdobjem 1980–2015, kar je najbolj izrazito pri scenariju z visokimi emisijami (RCP8.5) in nekoliko nižje pri zmernem scenariju (RCP4.5). Do leta 2070 naj bi se povečali tudi pojavnost in pogostost poplav rek, ki jih sprožijo intenzivne lokalne padavine (ocenakazalnikov Evropske agencije za okolje o poplavah rek).

Strategije ukrepanja, ki se izvajajo na območju jezera Massaciuccoli, izhajajo iz projekta „Fusicos– Po naravi“,ki se financira iz programa EU Obzorje 2020. Njegov namen je bil prikazati, kako so sonaravne rešitve ustrezne, ekonomsko in okoljsko trajnostne ter sposobne zmanjšati tveganje ekstremnih vremenskih pojavov (zlasti poplav in suše) v podeželskih krajinah, povečati odpornost in nasprotovati učinkom podnebnih sprememb. NbS, ki so se izvajale med projektom in so bile opredeljene na podlagi participativne poti, lahko pomagajo ublažiti hidrogeološko tveganje in izboljšati občutljiv okoljski sistem na območju jezera Massaciuccoli. NbS, ki se izvajajo v okviru projekta Phusicos, so del širšega splošnega intervencijskega načrta povodja reke Serchio s splošnim ciljem zmanjšanja hidrogeološkega tveganja območja in obnovitve funkcionalnosti ekosistema.

Dodatni cilj rešitev, izvedenih v tem primeru, je bil preizkusiti uporabo pristopa „živih laboratorijev“ pri temah, povezanih s krajino in okoljem, ter preučiti, kako bi se lahko uporabil pri sodelovalnem načrtovanju NbS, da bi se izognili izzivom zaradi podnebnih sprememb v porečju reke Serchio. Živi laboratorij je fizični prostor in prostor za interakcijo, v katerem deležniki oblikujejo mrežo, vključno s podjetji, javnimi agencijami, univerzami, generičnimi uporabniki (kot državljani) in drugimi akterji, da bi sodelovali pri soustvarjanju, potrjevanju in preskušanju novih tehnologij, storitev, izdelkov in sistemov v resničnem življenju. Tako intenzivno sodelovanje med različnimi javnimi in zasebnimi akterji ter državljani pri sooblikovanju in izvajanju rešitev je priznano kot učinkovito orodje pri okoljskem upravljanju in je lahko ključno za uspešno izvajanje NbS. Cilj sodelovanja lokalnih deležnikov in skupnosti pri sooblikovanju nacionalne strategije za biotsko raznovrstnost je bil tudi olajšati sprejemanje in izvajanje takih inovativnih in trajnostnih rešitev ter okrepiti občutek skupnosti, pripadnosti in zaščite ozemlja.

Končni cilj projekta je bil doseči številne okoljske izboljšave v porečju reke Serchio s povečanjem splošne odpornosti ozemlja na številne pritiske, spodbujanjem biotske raznovrstnosti in uporabnosti naravnih območij ter omogočanjem ponovitve NbS kot „najboljše prakse“ na drugih območjih z zagotavljanjem novih priložnosti za rast, razvoj in revitalizacijo kmetij v fazi po pandemiji COVID-19.

Širok intervencijski načrt za povodje reke Serchio in jezero Massaciuccoli vključuje naslednje intervencije:

1. Ena rastlina za očiščenje rastlin na 45 ha, v gradnji. Fitodepuracijski sistem se nahaja jugovzhodno od jezera Massaciuccoli in je že delno zgrajen in aktiviran za površino 15 hektarjev. Preostali del je v gradnji in bo končan do leta 2021. Predvideva se, da bo obdelal približno 135.000 mc / dan vode.
2. Varovalni pasovi, vzdolž dveh glavnih območij omrežja sekundarnega kanala. Varovalni pasovi so porasla območja, ki jih sestavljajo pasovi večletnih zelnatih vrst in/ali drevesnih in grmovnih vrst na obrobju obdelanih polj. Njihova prednost je, da so reverzibilni, trajnostni skozi čas in sinergijski z drugimi ukrepi. Varovalni pasovi omejujejo erozijo tal, zadržujejo usedline in povečujejo filtracijo potencialnih hranil ali onesnaževal, ki pritekajo v vodna telesa, ter prispevajo k izboljšanju kakovosti vode in ekološkega stanja jezer in okoliških območij. Posledično se pričakuje povečanje splošne odpornosti ozemlja na več pritiskov.
3. Za ohranitveno kmetijstvo je značilno znatno zmanjšanje intenzivnosti obdelave tal in uporaba pokrovnih poljščin, kot so na primer rastline („Loliummultiflorum Lam“),vstavljene med različne poljščine, samo za ekološke in agronomske namene ali sejanje semen. Konzervativno kmetijstvo se preskuša na skupni površini približno 60 hektarjev na dveh kmetijah (Azienda Agricola La Costanza, Azienda Agricola Bonifica della Casa Rossa), ki sta vključeni v predstavitveni primer projekta Phusicos Serchio.
4. Porečje za usedanje, v gradnji. Povodje je bilo načrtovano za nadaljnje zmanjšanje prenosa tal in hranil. To je zadrževalnik vode, ki bo zgrajen ob izlivu porečja, tik pred črpališčem, ki dviguje drenažne vode, da jih dostavi v jezero Massaciuccoli. Sedimentacijski bazen, širok približno 4,0 ha, lahko s postopki sedimentacije znatno zmanjša delce. Poleg tega lahko rastline, ki rastejo okoli bazena, sprejmejo dušik in fosfor, kar zmanjša obremenitev jezera s hranili. Sedimentacijski bazen vsekakor predstavlja dober primer zmagovalnega ukrepa: poleg tega, da prispeva k izboljšanju kakovosti vodnega vira, je tudi zadrževalnik vode, ki blaži učinek poplavnih tokov in deluje kot zbiralnik v sušnih obdobjih.
5. "Nežno upravljanje kanalov" deluje na učinkovitem delu kanalov; zlasti prvotni trapezni del se poveča z izvedbo poplavne ravnice na enem bregu, ki ohranja vegetacijo na bregovih in preprečuje erozijske procese. Nežno upravljanje kanalov je trajnostna in ekološka praksa, namenjena poustvarjanju in/ali ohranjanju naravnih pogojev plovnih poti s poustvarjanjem morfološke dinamike, okoljske raznovrstnosti ter hidravličnih in ekoloških funkcij rečnega sistema. Vodna vegetacija kanalov spodbuja naravni proces očiščenja vode iz onesnaževal. Splošni namen je omogočiti naravno širjenje reke med poplavami in hkrati ohraniti vegetacijo na bregovih, da se povečata čiščenje vode in biotska raznovrstnost. Posredovanje, ki je še v fazi načrtovanja (posodobitev iz leta 2021), je bilo odobreno in financirano.

Vzpostavljeni so bili namenski živi laboratoriji s kmeti in lokalnimi deležniki, ki so zagotovili svoje specifično znanje in dejavno sodelovali pri sooblikovanju in izvajanju NbS na skupni poti. Proces živih laboratorijev je potekal v treh glavnih fazah: (i) razumevanje, raziskovanje, načrtovanje in raziskovanje; (ii) ustvarjalno sooblikovanje in izpopolnjevanje; (iii) vrednotenje in preskušanje.

Učinkovitost NbS se ocenjuje z interdisciplinarnim programom spremljanja, vključno z vzorčenjem in analizo tal, merjenjem padavin in temperaturnega trenda, hidrogeološko in geokemijsko karakterizacijo tal in vode, kvalitativno-kvantitativnim spremljanjem prevoza trdnih snovi in produktivnostjo pridelkov.

Od februarja 2019 se program del, ki se izvajajo v porečju reke Serchio, izvaja s participativnim pristopom, ki aktivno vključuje širok spekter deležnikov v žive laboratorije, tehnične diskusijske mize in postopek odločanja. V participativni proces so bili vključeni deležniki iz zasebnih skupin in javnih organov, kot so konzorcij za preoblikovanje zemljišč Toscana Nord, regionalni naravni park Migliarino San Rossore Massaciuccoli, občine Vecchiano, Pisa, Viareggio in Massarosa, trgovinska združenja, okoljska združenja, kmetje in državljani.

Vsi deležniki so bili vključeni v vse faze procesa živega laboratorija, od opredelitve ciljev do rešitev, vključno z njihovim oblikovanjem in izvajanjem. Kmetje so imeli ključno vlogo pri projektu, saj so svoja kmetijska zemljišča dali na voljo za NbS in si izmenjevali posebno strokovno znanje. Preoblikovali so kanale in posejali značilne avtohtone vrste, da bi delovali kot varovala pred odtekanjem hranil in kemikalij (gnojila, pesticidi), ki se uporabljajo v kmetijskih praksah. Prispevali so tudi k nastanku sedimentacijskega bazena z mešanico vodnih rastlin Phragmites australis in Thypha latifolia, da bi ujeli sedimente in ustavili njen pretok v bazen.

Organ za povodja severnih Apeninov je usklajeval in sofinanciral dela ter zagotavljal skladnost in sinergije z drugimi dejavnostmi in kopenskimi načrti, kot so načrt za razvoj podeželja, načrt upravljanja povodij v skladu z evropsko okvirno direktivo o vodah in načrt za obvladovanje poplavne ogroženosti v skladu z evropsko direktivo o poplavah.

Dejavniki uspeha za to študijo primera temeljijo predvsem na celostnem pristopu, ki se uporablja za obravnavanje številnih izzivov, s katerimi se sooča povodje reke Serchio. Vplivi podnebnih sprememb (zlasti suše in poplave) so bili obravnavani kot del obsežnega intervencijskega načrta, ki obravnava nepodnebne pritiske, kot so evtrofikacija, onesnaževanje vode, erozija tal in izguba biotske raznovrstnosti na območju z mednarodno priznano visoko ekološko vrednostjo.

Drugi dejavniki uspeha so povezani z ekosistemskim pristopom, uporabljenim v tem intervencijskem načrtu, ki je brez obžalovanja izbral več sinergijskih rešitev, ki temeljijo na naravi, ter trajnostne in učinkovite ukrepe z velikim potencialom za krepitev odpornosti ekosistemov.

K uspehu načrtovanih rešitev je prispeval tudi pristop živega laboratorija. Polno sodelovanje deležnikov, zlasti kmetov, je prispevalo k prilagajanju rešitev lokalnemu okolju, spodbudilo nove zamisli in ustvarilo dodatne priložnosti za učenje.

Izvajanje podrobnega in multidisciplinarnega programa spremljanja, ki lahko z znanstvenimi podatki dokaže učinkovitost izvedenih nacionalnih strategij za biotsko raznovrstnost, lahko spodbudi prenosljivost dobrih praks na druga področja, ki se soočajo s podobnimi izzivi.

Dejavniki, ki so upočasnili izvajanje opredeljenih ukrepov, so predvsem birokratski in upravni. Trenutno italijanska zakonodaja obravnava NbS kot naturalistična inženirska dela, ki zahtevajo dolg postopek odobritve. Poleg tega so bila potrebna številna srečanja v okviru sej živih laboratorijev, ki so zahtevala čas za krepitev odnosov z nekaterimi deležniki in trgovinskimi združenji, da bi ponazorili in pojasnili projekt, NbS in njihove aplikacije.

Izvajanje NbS v porečju reke Serchio naj bi upočasnilo proces odvajanja onesnaževal s kmetijskih zemljišč v jezero, izboljšalo ekološko stanje jezerskih ekosistemov in okoliških območij, spodbudilo ponoven pojav živalskih vrst in povečalo biotsko raznovrstnost. Izvajanje teh ukrepov bo prispevalo tudi k obvladovanju erozije tal in zmanjšanju trdnega prometa prek kanalov. Vsi ti ukrepi bodo skupaj povečali splošno hidravlično odpornost ozemlja proti poplavam in pomanjkanju vode.

Socialno-ekonomske koristi se pričakujejo tudi od izvajanja intervencijskega načrta:

• Ustvarjanje novih turističnih in rekreacijskih možnosti, zlasti za lokalna združenja (opazovanje ptic, kajakaštvo itd.)
• Izboljšanje blaginje državljanov
• Spodbujanje lokalnega zelenega gospodarstva na podlagi trajnostnih kmetijskih praks
• Povečanje sodelovanja, navdušenja in občutka „lastništva“ med deležniki (kmeti), kar vodi k večjemu sprejemanju in nemotenemu izvajanju ukrepov
• Povečanje ozaveščenosti deležnikov o tveganjih, povezanih s podnebjem.

Pričakujejo se tudi koristi blažitve podnebnih sprememb zaradi povečane širitve poraslega območja s povečanim potencialom za sekvestracijo ogljika.

NbS na območju jezera se delno financirajo s sredstvi EU (1 425 000,00 EUR) v okviru projekta EU Obzorje „Phusicos – glede na naravo“. Drugi viri financiranja vključujejo regijo Toskana (za projekt fitočiščenja in druge NbS prek projekta PIT-Pianura Pisana) in nacionalno ministrstvo za okolje (zdaj imenovano ministrstvo za ekološki prehod) za izboljšanje hidravličnega omrežja.

Večina ukrepov, izvedenih na območju študije primera, je vključena v načrt upravljanja povodja in načrt za obvladovanje poplavne ogroženosti na območju povodja severnih Apeninov, s čimer se izvajata evropska okvirna direktiva o vodah in direktiva o poplavah.

Večina NbS se izvaja v okviru projekta PHUSICOS, ki se je začel leta 2018 in se bo končal leta 2023.

Rešitve, ki se izvajajo na področju študije primera, naj bi imele dolgo življenjsko dobo (običajno več kot 15 let za to vrsto posegov), zlasti če se ustrezno spremljajo in vzdržujejo. Izvaja se projekt spremljanja za oceno učinkovitosti in uspešnosti izvedenih rešitev.

Northern Apennines River Basin District Authority

Massimo Lucchesi, General Secretary and had of the Authority
E-mail: segretario@appenninosettentrionale.it

Nicola Del Seppia, Special Projects Office manager
E-mail: n.delseppia@appenninosettentrionale.it

Nicola Coscini
E-mail: n.coscini@appenninosettentrionale.it

Evropska agencija za okolje (2021). Sonaravne rešitve v Evropi: Politika, znanje in praksa za prilagajanje podnebnim spremembam in zmanjševanje tveganja nesreč. Poročilo Evropske agencije za okolje št. 1/2021.