Stanje nacionalnih politik za prilagajanje podnebnim spremembam in zdravstvenih politik (2022)

Na tej strani je povzeta raziskava, izvedena v zvezi s politikami 38 držav članic in sodelujočih držav na področju prilagajanja podnebnim spremembam ter njihovimi nacionalnimi zdravstvenimi strategijami kot ključnimi področji politike, s katerimi je mogoče obravnavati vplive podnebnih sprememb na zdravje. Pregledanih je bilo skupno 37 nacionalnih dokumentov o prilagoditveni politiki in 34 dokumentov o nacionalni zdravstveni politiki, saj zadevne politike trenutno ne obstajajo v vseh državah. Podrobne ugotovitve so na voljo v osnovnem poročilu.

Ključna sporočila

Učinkovito obravnavanje vplivov podnebnih sprememb na zdravje zahteva izvedljive nacionalne politike. Poudarek na zdravju v nacionalnih politikah prilagajanja podnebnim spremembam in upoštevanje vplivov podnebnih sprememb v nacionalni zdravstveni strategiji sta ključnega pomena.
Pregled nacionalnih politik 38 držav članic EEA in sodelujočih držav kaže, da se vplivi podnebnih sprememb na zdravje običajno obravnavajo v nacionalnih strategijah prilagajanja, manj pogosto pa v nacionalnih zdravstvenih strategijah.
Podnebne nevarnosti, ki so najpogosteje zajete v nacionalnih dokumentih o prilagajanju in zdravstveni politiki, so vročinski valovi in suša; močne padavine in poplave; splošno povišanje temperature; povečano tveganje za patogene in nalezljive bolezni; Intenzivnejše in pogostejše nevihte.
Prilagoditvena in zdravstvena politika se v veliki meri osredotočata na sedanje in predvidene učinke na telesno zdravje, pri čemer so najpogostejše nalezljive bolezni in bolezni, ki se prenašajo s prenašalci; povečana onesnaženost zraka; toplotni vplivi na kardiovaskularni in dihalni sistem; poškodbe zaradi ekstremnih vremenskih pojavov. Vplivi na duševno zdravje so manj pogosto zajeti in le majhen delež pregledanih dokumentov se šteje za vplive na socialno zdravje.
Najpogosteje načrtovani ukrepi za obravnavanje vplivov podnebnih sprememb na zdravje so spremljanje in nadzor, vključno s sistemi zgodnjega opozarjanja; kampanje za ozaveščanje širše javnosti; ter stalne raziskave vplivov podnebnih sprememb na zdravje.

Nacionalne politike prilagajanja, ki so ključne za varovanje zdravja v okviru spreminjajočega se podnebja

Nacionalne strategije prilagajanja, načrti in ocene podnebnih tveganj (v nadaljnjem besedilu: NAS) so najpomembnejše nacionalne politike za obravnavanje vplivov podnebnih sprememb na zdravje. Vplivi podnebnih sprememb na zdravje se pogosteje obravnavajo v nacionalnih strategijah za boj proti podnebnim spremembam kot v nacionalnih zdravstvenih strategijah. Ocena učinka na zdravje in strategija odzivanja sta pogosto sestavni del nacionalnih politik prilagajanja. Vendar nacionalni zdravstveni sistemi držav manj pogosto izrecno obravnavajo podnebne spremembe kot dejavnik tveganja za javno zdravje. Le nekaj držav ima posebno sektorsko strategijo za prilagajanje podnebnim spremembam na področju zdravja, na primer Finska (načrtza prilagajanje podnebnim spremembam v zdravstvenem sektorju in sektorju socialnega varstva), Irska (sektorski načrt zaprilagajanje podnebnim spremembam na področju zdravja),Severna Makedonija (strategijaza prilagajanje podnebnim spremembam na področju zdravja)ali Švedska (javno zdravje v spreminjajočem se podnebju – cilji in akcijski načrt Švedske agencije za javno zdravje za prilagajanje podnebnim spremembam za obdobje 2021–2024).

Osredotočenost na ekstremne vremenske pojave, dvig temperature in nalezljive bolezni

Nacionalne strategije za zdravje na splošno vključujejo večje število nevarnosti za zdravje, povezanih s podnebnimi spremembami, v primerjavi z nacionalnimi zdravstvenimi sistemi. Najpogosteje zajete nevarnosti so vročinski valovi in suša, močne padavine in poplave, dvig temperature, porast patogenov in nalezljivih bolezni ter intenzivnejše in pogostejše nevihte (slika 1). Nekatere države članice EGP so poleg nevarnosti na sliki 1 vključile tudi posebne nevarnosti, pomembne za njihovo geografijo in gospodarstvo (npr. bolezni, povezane z ribami in morsko hrano, ki jih povzročajo spremembe pogojev za rast alg in planktona na Norveškem ali učinki na pitno vodo zaradi stopnjevanja erozije in zasoljevanja obalnih območij v delih Poljske).

Slika 1. Nevarnosti za zdravje, povezane s podnebjem, vključene v pregledane nacionalne politike

Najpogosteje obravnavani vplivi podnebnih sprememb na fizično zdravje

Nacionalni varnostni sistemi in nacionalni zdravstveni sistemi se v veliki meri osredotočajo na fizične vplive na zdravje - od ekstremnih vremenskih pojavov (toplota, poplave, nevihte itd.), nalezljivih bolezni in bolezni, ki se prenašajo s prenašalci, ter onesnaženosti zraka. Vidno manj je poudarka na vplivih na duševno zdravje (kot so travme, povezane z ekstremnimi vremenskimi pojavi, ali podnebna anksioznost). Le nekaj držav, kot so Nemčija, Irska, Italija, Malta ali Švedska, je v svoje politike vključilo učinke podnebnih sprememb na socialno zdravje, povezane na primer z izgubo skupnosti, razseljevanjem ali povečevanjem socialno-ekonomskih razlik. Na splošno so nacionalni zdravstveni sistemi vključevali vplive na zdravje, povezane s podnebnimi spremembami, v manjši meri kot nacionalni statistični sistemi (slike 2–4), razen za bolezni, ki se prenašajo s hrano.

Slika 2. Fizični vplivi podnebnih sprememb na zdravje, vključeni vpregledane nacionalne politike

Slika 3. Vplivi podnebnih sprememb na duševno zdravje, vključeni vpregledane nacionalne politike

Slika 4. Vplivi podnebnih sprememb na socialno zdravje, vključeni v nacionalne strategije in nacionalne zdravstvene sisteme

Najpogostejši načrtovani ukrepi: spremljanje, ozaveščanje in raziskave

Ukrepi za preprečevanje ali zmanjšanje podnebnih vplivov na zdravje ljudi v nacionalnih strategijah oskrbe in nacionalnih zdravstvenih sistemih so običajno vključevali kombinacijo strukturnih/fizičnih, socialnih in institucionalnih ukrepov (IPCC, 2014). Med temi tremi vrstami so bili socialni ukrepi najpogostejši za nacionalne strategije zaposlovanja (vključene v 35 dokumentov) in nacionalne zdravstvene sisteme (v 24 dokumentih). Institucionalne intervencije so bile prisotne v 31 nacionalnih strategijah in 18 nacionalnih zdravstvenih sistemih. Najmanj pogosta je bila strukturna/fizična kategorija ukrepov (v 18 nacionalnih strategijah zaposlovanja in 12 nacionalnih zdravstvenih sistemih).

Najpogostejši ukrep, načrtovan za obravnavanje vplivov podnebnih sprememb na zdravje v nacionalnih strategijah za boj proti podnebnim spremembam in nacionalnih zdravstvenih sistemih, je razvoj sistemov spremljanja in nadzora za spremljanje vplivov, povezanih s podnebnimi spremembami, vključno z izvajanjem sistemov zgodnjega opozarjanja (slika 5). Kampanje ozaveščanja in ozaveščanje javnosti so bile druga najpogosteje navedena vrsta ukrepa v nacionalnih strategijah zaposlovanja, sledile pa so jim stalne raziskave. V nacionalnih zdravstvenih sistemih se je vzorec obrnil, saj so bile raziskave o vplivih podnebnih sprememb na zdravje drugi najpogosteje navedeni ukrep, ki so mu sledili ukrepi ozaveščanja.

V spremnem informativnem poročilu so navedeni primeri teh ukrepov v nacionalnih politikah.

Opomba: Sistem zgodnjega opozarjanja – sistemi zgodnjega opozarjanja; Sonaravne rešitve

Slika 5. Ukrepi za obravnavanje vplivov podnebnih sprememb na zdravje vpregledanih nacionalnih politikah

Informacije za posamezne države

V spodnjem pregledovalniku zemljevida so predstavljeni geografska porazdelitev podnebnih vplivov na zdravje, obravnavanih v nacionalnih strategijah oskrbe in nacionalnih zdravstvenih sistemih, ter načrtovani ukrepi politike. Podrobnejše informacije o pokritosti podnebnih sprememb in zdravja v politikah prilagajanja in javnega zdravja posameznih držav so na voljo v profilih držav na področju podnebja in zdravja.

Nasveti za uporabo pregledovalnika zemljevidov

Nabor podatkov je bil pripravljen in dan na voljo na podlagi sporazuma o ravni storitev med Evropsko agencijo za okolje in Evropsko komisijo (RTD) o „vključevanju načel izmenjave in upravljanja podatkov GEOSS v podporo evropskemu okolju“.

Povezani viri