Principer och framgångsfaktorer

Principer och framgångsfaktorer

Klimatanpassning gäller politik, praxis och projekt som antingen kan minska riskerna genom att minska sårbarheten och/eller exponeringen och/eller förverkliga möjligheter i samband med klimatförändringar. Anpassningen påverkar alla beslutsnivåer, alla regioner och de flesta sektorer. Anpassningen måste struktureras som en sektorsövergripande verksamhet på flera nivåer och mellan regioner som sammanför aktörer med olika kunskaper, intressen och värderingar. Anpassning handlar inte bara om att göra mer, det handlar om nya sätt att tänka och hantera risker och faror, osäkerhet och komplexitet. Att utforska lämpliga anpassningsvägar för att ta itu med befintliga sårbarheter och öka motståndskraften kommer att kräva en strukturerad inlärningsprocess för människor och organisationer. Även om varje anpassningsprocess måste vara kontextspecifik erkänns flera viktiga principer som presenteras nedan allmänt för att stödja god anpassning.

Flera principer i den anpassningspolitiska processen erkänns allmänt som nyckelfaktorer för god anpassning. Dessa principer (på grundval av UKCIP, 2005; Adger m.fl. 2005; Prutsch m.fl. 2010; Brown m.fl. 2011, Southern Voices on Adaptation, Care 2015) är:

1. Anpassningen måste vara hållbar – anpassningsåtgärder bör inte bidra till klimatförändringarna eller begränsa begränsningsinsatserna, och därför bör synergier med målen för begränsning av klimatförändringarna utnyttjas och konflikter undvikas. Dessutom bör den inte minska förmågan hos andra delar av den naturliga miljön, samhället eller näringslivet att genomföra anpassningar på annat håll (t.ex. att använda grundvatten för bevattning i torra områden, vilket orsakar en sjunkande grundvattennivå och begränsar den tillgängliga mängden dricksvatten). När så är möjligt främja anpassningsinsatser som ökar de naturliga systemens kapacitet att öka motståndskraften (t.ex. ekosystembaserade strategier och naturbaserade lösningar) genom att buffra klimatriskerna.
2. Arbeta i partnerskap – identifiera och samarbeta med berörda aktörer (t.ex. från offentliga myndigheter, icke-statliga organisationer, företag, lokalsamhällen och människor) på alla relevanta nivåer och se till att de är välinformerade och uppmuntras att arbeta med anpassning. Formulera, definiera alternativ och prioritera dem, genomföra och övervaka anpassningsstrategier och anpassningsplaner på ett deltagarinriktat och inkluderande sätt.
3. Anpassningen måste vara evidensbaserad – den senaste forskningen, de senaste uppgifterna och de senaste praktiska erfarenheterna måste utnyttjas fullt ut så att beslutsfattandet får bra stöd och information.
4. Hantera klimatrisker och andra risker med en balanserad strategi – klimatförändringarna är bara en aspekt av flera påfrestningar som påverkar den sociala, naturliga och ekonomiska utvecklingen. Anpassningen måste därför ta ett helhetsgrepp som omfattar hantering av både klimatrisker och andra risker.
5. Hantera risker i samband med tidigare och nuvarande klimatvariationer och extrema väderförhållanden – detta bör vara utgångspunkten för föregripande åtgärder för att hantera risker och möjligheter i samband med långsiktiga klimatförändringar. Det är viktigt att säkerställa samordning och nära synergier med katastrofriskreducering/katastrofhantering (t.ex. rapporten om anpassning till klimatförändringar och katastrofriskreducering i Europa).
6. Åtgärder mot klimatpåverkan bör prioriteras – till exempel genom att fokusera mer på de sektorer som påverkas mest av väder och klimat, de sektorer som har lång livslängd eller långsiktiga konsekvenser, där betydande investeringar eller höga värden står på spel eller där stöd till kritisk nationell infrastruktur ingår.
7. Anpassningen måste anpassas till den omfattning som klimatförändringarna kräver (t.ex. nationell/regional/lokal/sektoriell/gränsöverskridande)– lösningarna måste ändras för enskilda situationer, och även ta upp ansvar och finansiering.
8. Anpassningen bör vara flexibel – även om det fortfarande råder osäkerhet om det framtida klimatet bör alternativ på vissa områden (t.ex. i sektorer med långsiktiga planeringshorisonter) övervägas och beslut fattas som lätt kan justeras. Värdet av ”no/low regrets” och ”win-win”-anpassningsalternativ när det gäller kostnadseffektivitet och flera fördelar bör därför erkännas, liksom värdet av en stegvis strategi för anpassning.
9. Anpassningen måste vara transparent – fullt ut informera om effekterna av och kostnaderna för olika anpassningsalternativ, både på kort och lång sikt, och ge så mycket information som möjligt. Anpassningsbeslut är också värdebelastade, t.ex. när det gäller den risknivå som ska accepteras. Det är därför mycket viktigt att beslut och resursfördelning görs öppna för insyn för att man ska kunna komma överens om lösningar som är rättvisa och balanserade.
10. kontinuerligt se över anpassningsbeslutens ändamålsenlighet, effektivitet, rättvisa och legitimitet för att gradvis förbättra dem i enlighet med utvecklingen av bevis och kunskap om klimatförändringarnas effekter. Detta kräver övervakning och omvärdering av risker samt av anpassningsstrategier/anpassningsåtgärder.