Klimatsäkrade standarder för vägutformning, byggande och underhåll

Vägtransporter är avgörande för ekonomin och samhället i hela världen. Under 2017 stod vägtransporterna i EU-28 för 73,3 % av den totala godstransportvolymen på land och 80,1 % av persontransporterna. För att säkerställa oavbruten tillgång till vägnätet måste åtgärder vidtas för att öka vägtransportinfrastrukturens motståndskraft mot extrema väderförhållanden och klimatförändringar, vilket parallellt och i synergi bör ta itu med de andra utmaningar som vägtransporterna står inför, såsom dess gradvisa tillväxt och minskningen av transporternas koldioxidintensitet i linje med strategin för koldioxidneutralitet. 

Ett effektivt sätt att öka vägtransporternas motståndskraft är att identifiera, utveckla eller revidera och därefter genomföra bygg- och konstruktionsstandarder. Denna verksamhet bör införlivas i en standardiserad och välbeskriven process som syftar till att öka vägnätets övergripande motståndskraft. Anpassningsramen för väginfrastruktur har beskrivits och testats av projektet Roadapt (Roads for today, adapted for tomorrow). Anpassningsramen behandlas också i PIARC-rapporten (2015), där fyra huvudfaser fastställs: 

1. Identifiera omfattning, variabler, risker och data med fokus på klimatförändringsscenarier för det givna territoriet och exponerings- och känslighetsanalys av vägtillgångar för klimatförändringar. 
2. Bedöma och prioritera risker. Detta steg omfattar sårbarhetsanalyser som utförs för att identifiera kritiska delar av väginfrastrukturen. 
3. Utveckla och välja anpassningsåtgärder och anpassningsstrategier. I detta skede beskrivs identifiering, urval och prioritering av anpassningssvar som identifierats inom etapperna 1 och 2. 
4. Integrering av resultat i beslutsprocesser. Resultaten av etapp 1-3 bör på ett effektivt sätt införlivas i anläggningar för förvaltning av tillgångar, investeringsplaner, trafikledningsstrategier och andra strategiska dokument och standarder. 

Vägtransporttillgångar som kräver reviderade bevisade standarder kan grupperas i följande kategorier. 

Vägbeläggning 

De största riskerna för vägytan i samband med klimatförändringar är, beroende på klimatzon, extrem värme och isolering, högre förekomst av kraftigt regn och temperaturfluktuationer runt fryspunkten. 

Mycket höga temperaturer manifesteras av en ökad risk för asfaltspårning, spolning och blödning av bituminösa ytor och / eller sprickbildning. När asfaltblandningens temperatur ökar förlorar bindemedelsfasen styvhet, och de irreversibla deformationerna som orsakas av statisk eller dynamisk trafikbelastning kommer att ackumuleras i snabbare takt. Möjliga lösningar är bland annat följande: 

• Justering av bituminös blandningsdesign (med hjälp av bindemedel med högre mjukpunkt, inklusive polymermodifiering av bitumen, val av starkare ballastskelett). 

• Justering av beläggningens konstruktion (flexibel, halvstyv och styv/kompositutformning). 

• Ökad användning av betong på grund av dess högre temperaturbeständighet och andra fördelar (längre livslängd, möjlighet till ökad belastning, lägre behov av underhåll) om än något högre inköpskostnader. 

• Ändra utformningen av betongbeläggningsblandningen för att minska mängden vatten som krävs. 

• Öka reflektansen (albedo) på vägytan, t.ex. genom att använda ljusa, färgade element på vägen eller reflekterande beläggningar på vägytor. 

• Kyla trottoarer med vatten. 

De primära effekterna av en ökad frekvens i intensiv nederbörd inkluderar vattenskador på asfalt, minskad bärighet hos lägre beläggningslager och minskad säkerhet och komfort för användaren (mindre friktion, mindre komfort). Möjliga anpassningssvar, liknande de som klarar av temperaturfluktuationer och högre frekvens av frysning / upptining cykler är: 

• Användning av permeabla/reservoarbelagda trottoarer. Vatten lagras i beläggningsstrukturen och infiltreras i marken eller släpps ut av ett dräneringssystem. 

• Användning av porösa toppskikt som kan underlätta dränering av vattnet till sidorna av vägen och förhindra vattenplaning. 

• För betongytor rekommenderas högre cementinnehåll och lägre vattencementförhållanden. 

• Utveckling av hydrofoba beläggningar som lämpar sig för användning på mikromekanisk nivå och/eller beläggningsnivå. 

Dräneringssystem för vägar 

Dräneringssystemets kapacitet bör anpassas till extrema nederbördshändelser med högre intensitet och frekvens och kompletteras med vattenhållande anläggningar (t.ex. dammar, reservoarer) och strukturella skyddsåtgärder (diken, vallar). Konstruktionen för kulvertar bör justeras för att rymma högre vattenvolymer inom en kort tidsperiod. När det gäller att definiera dräneringssystemets kapacitetsutformning bör intensitets-, varaktighets- och frekvenskurvorna (IDF-kurvorna) användas, med beaktande av klimatförändringarnas inverkan och uppdatering av dessa IDF-kurvor med de nederbördsegenskaper som prognostiseras i framtida klimatscenarier. 

Broar och liknande infrastruktur 

De viktigaste klimatförändringsproblemen som är relevanta för utformning, konstruktion och förvaltning av befintliga brostrukturer är högre förekomst av översvämningar, högre flodutsläpp, erosion och lutningsinstabiliteter och temperaturfluktuationer. De standarder för brokonstruktioner som för närvarande används är mycket motståndskraftiga mot dessa effekter. Forskning om nya klimatsäkrade standarder pågår dock. 

Vegetation längs vägar 

Vegetation längs vägar bidrar till miljöskyddet, särskilt genom att minska buller och föroreningar, och kan också ha en anpassningsfunktion, till exempel genom att skydda vägarna från direkt solljus. Å andra sidan kan felaktig användning av vegetation längs vägen vara en riskfaktor för trafikstörningar när extrema väderhändelser inträffar och kan också påverka trafiksäkerheten. Rekommendationerna för att bygga upp klimattåliga vägar omfattar därför ersättning av mogna träd med häckar (med hjälp av elastiska vedartade växter som lämpar sig för och är mer anpassade till en viss klimatzon) och plantering av vegetationen på tillräckligt avstånd från vägen. 

Klimatförändringarna kommer också att påverka vägunderhållet, som därför måste beaktas när man hanterar klimattålig väginfrastruktur. Uppmärksamhet ska ägnas åt alla underhållstjänster, såsom rengöring och underhåll av dräneringssystem, avlägsnande av stormskador, rengöring av vägar, beskärning av borstar och snö- och isborttagning. Anpassningsåtgärdernas och underhållsplaneringens effektivitet kan kompletteras på lämpligt sätt med trafiktelematikelement, särskilt onlinekameror, väderstationer, vägmotståndssensorer och avancerade telematiksystem som kan reglera trafikflödet och förhindra trafikstockningar. 

Anpassningen av vägtransporterna är en del av lösningarna för att säkerställa kontinuiteten i leveranskedjorna för affärs- och industrisektorn. Ovannämnda klimatförändringsrisker påverkar kontinuiteten i leveranskedjan i samband med transporter. Störningar i leveranskedjan kan slutligen leda till ökade kostnader som kan påverka köparen, leverantören eller hela leveranskedjan.  Att säkerställa motståndskraften hos transporter genom klimatsäkrade vägar är också avgörande för att säkerställa konnektiviteten hos destinationer som är beroende av turism som bidrar till den ekonomiska utvecklingen inom denna sektor. 

För effekter i samband med översvämningar och stigande havsnivåer på vägtransporter, se även anpassningsalternativet Flytande eller upphöjda vägar.