Klimatsäkrade standarder för utformning, konstruktion och underhåll av vägar

Vägtransporter är avgörande för ekonomin och samhället i hela världen. Under 2017 stod vägtransporterna i EU-28 för 73,3 % av den totala volymen godstransporter på land och 80,1 % av persontransporterna. För att säkerställa oavbruten tillgång till vägnätet måste åtgärder vidtas för att öka vägtransportinfrastrukturens motståndskraft mot extrema väderförhållanden och klimatförändringar, som parallellt och i samverkan bör ta itu med de andra utmaningar som vägtransporten står inför, såsom dess gradvisa tillväxt och minskningen av koldioxidintensiteten inom transportsektorn i linje med den koldioxidneutrala strategin. 

Ett effektivt sätt att öka vägtransporternas motståndskraft är att identifiera, utveckla eller revidera och därefter genomföra konstruktions- och designstandarder. Dessa verksamheter bör införlivas i en standardiserad och väl beskriven process som syftar till att öka vägnätets övergripande motståndskraft. Anpassningsramen för väginfrastruktur har beskrivits och testats av projektet ROADAPT (Roads for today, adapted for tomorrow). Anpassningsramen behandlas också i PIARC-rapporten (2015), där fyra huvudfaser fastställs: 

1. Identifiera omfattning, variabler, risker och data med fokus på klimatförändringsscenarier för det givna territoriet och exponerings- och känslighetsanalys av vägtillgångar för klimatförändringar. 
2. Bedöma och prioritera risker. Detta steg omfattar sårbarhetsanalyser som utförs för att identifiera kritiska delar av väginfrastrukturen. 
3. Utveckla och välja anpassningsåtgärder och anpassningsstrategier. I detta steg beskrivs identifiering, urval och prioritering av anpassningsåtgärder som identifierats i steg 1 och 2. 
4. Integrera resultat i beslutsprocesser. Resultaten av etapperna 1-3 bör på ett effektivt sätt införlivas i anläggningar för förvaltning av tillgångar, investeringsplaner, trafikstyrningsstrategier och andra strategiska dokument och standarder. 

Vägtransporttillgångar som kräver reviderade styrkta standarder kan grupperas i följande kategorier. 

Vägbeläggning 

De största riskerna för vägytan i samband med klimatförändringar är, beroende på klimatzonen, extrem värme och isolering, högre förekomst av kraftigt regn och temperaturfluktuationer runt fryspunkten. 

Mycket höga temperaturer manifesteras av en ökad risk för asfaltspårning, spolning och blödning av bituminösa ytor och / eller sprickbildning. När temperaturen på asfaltblandningen ökar förlorar bindefasen styvhet, och de irreversibla deformationerna som orsakas av statisk eller dynamisk trafikbelastning ackumuleras i snabbare takt. Möjliga lösningar är bland annat följande: 

• Justering av utformningen av bituminösa blandningar (med hjälp av bindemedel med högre mjukpunkt, inklusive polymermodifiering av bitumen, val av starkare ballastskelett). 

• Justering av beläggningens konstruktion (flexibel, halvstyv och styv/kompositkonstruktion). 

• Ökad användning av betong på grund av dess högre temperaturbeständighet och andra fördelar (längre livslängd, möjlighet till ökad belastning, lägre underhållsbehov) om än något högre inköpskostnader. 

• Ändra utformningen av betongbeläggningsblandningen för att minska mängden vatten som krävs. 

• Öka vägytans reflektans (albedo) t.ex. genom att använda ljusa, färgade element på vägen eller reflekterande beläggningar på vägytor. 

• Kyla trottoarer med vatten. 

De primära effekterna av en ökning av frekvensen i intensiv nederbörd inkluderar vattenskador på asfalt, minskad bärighet hos lägre beläggningslager och minskad säkerhet och komfort för användaren (mindre friktion, mindre komfort). Möjliga anpassningssvar, liknande dem som hanterar temperaturfluktuationer och högre frekvens av frysnings- / upptiningscykler är: 

• Användning av permeabla trottoarer/reservoarer. Vatten lagras i beläggningsstrukturen och infiltreras i jorden eller släpps ut av ett dräneringssystem. 

• Användning av porösa toppskikt som kan underlätta dränering av vattnet till sidorna av vägen och förhindra vattenplaning. 

• För betongytor rekommenderas högre cementinnehåll och lägre vattencementförhållanden. 

• Utveckling av hydrofoba beläggningar som lämpar sig för användning på mikromekanisk nivå och/eller beläggningsnivå. 

Vägdräneringssystem 

Dräneringssystemets kapacitet bör anpassas till högre intensitet och frekvens av extrema nederbördshändelser och kompletteras med vattenhållningsanläggningar (t.ex. dammar, reservoarer) och strukturella skyddsåtgärder (dimmar, vallar). Konstruktionen för trummor bör justeras för att rymma högre vattenvolymer inom en kort tidsperiod. När det gäller att definiera dräneringssystemets kapacitetsutformning bör intensitets-, varaktighets- och frekvenskurvor (IDF-kurvor) användas, med beaktande av klimatförändringarnas inverkan och uppdatering av dessa IDF-kurvor med de nederbördsegenskaper som förutses i framtida klimatscenarier. 

Broar och liknande infrastruktur 

De viktigaste klimatförändringsproblemen som är relevanta för utformning, konstruktion och förvaltning av befintliga brostrukturer är högre förekomst av översvämningar, högre flodutsläpp, erosion och lutningsinstabilitet samt temperaturfluktuationer. De standarder för brokonstruktioner som för närvarande används är mycket motståndskraftiga mot dessa effekter. Forskningen om nya klimatsäkrade standarder pågår dock fortfarande. 

Vegetation längs vägar 

Vegetation längs vägar bidrar till miljöskyddet, särskilt genom att minska buller och föroreningar, och kan också ha en anpassningsfunktion, t.ex. genom att skydda vägar mot direkt solljus. Å andra sidan kan felaktig användning av vegetation längs vägen vara en riskfaktor för trafikstörningar när extrema väderhändelser inträffar och kan också påverka trafiksäkerheten. Rekommendationerna för att bygga upp klimattåliga vägar omfattar därför ersättning av mogna träd med häckar (med hjälp av elastiska vedartade växter som är lämpliga för och mer anpassade till en viss klimatzon) och plantering av vegetationen på tillräckligt avstånd från vägen. 

Klimatförändringarna kommer också att påverka vägunderhållet, som därför måste beaktas när man hanterar klimattålig väginfrastruktur. Uppmärksamhet ska ägnas åt alla underhållstjänster, såsom rengöring och underhåll av dräneringssystem, avlägsnande av stormskador, rengöring av vägar, beskärning av borstar samt snö- och isborttagning. Effektiviteten i anpassningsåtgärder och underhållsplanering kan kompletteras på lämpligt sätt med trafiktelematikelement, särskilt onlinekameror, väderstationer, vägmotståndssensorer och avancerade telematiksystem som kan reglera trafikflödet och förhindra trafikstockningar. 

Anpassningen av vägtransporterna är en del av lösningarna för att säkerställa kontinuiteten i försörjningskedjorna för näringslivet och industrin. Ovannämnda klimatförändringsrisker påverkar kontinuiteten i försörjningskedjan i samband med transporter. Störningar i leveranskedjan kan slutligen leda till ökade kostnader som kan påverka köparen, leverantören eller hela leveranskedjan.  Att säkerställa transporternas motståndskraft genom klimatsäkrade vägar är också avgörande för att säkerställa konnektiviteten för destinationer som är beroende av turism och som bidrar till den ekonomiska utvecklingen inom denna sektor. 

För effekter i samband med översvämningar och stigande havsnivåer på vägtransporter, se även anpassningsalternativet Flytande eller förhöjda vägar.