All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.
See all EU institutions and bodies
© Oberingenieurkreis I
Grimselområdet är utsatt för naturliga faror som förvärras av klimatförändringarna. En deltagarbaserad strategi för klimatanpassning utvecklades för att säkerställa en hållbar regional utveckling, med fokus på tillgång till transporter, livskvalitet, säkerhet och kommunikation.
Bosättningar, infrastruktur, markanvändning och vägförbindelser i Grimsel-området i södra Schweiz är starkt utsatta för risker från hydrologiska och gravitationella naturliga riskprocesser, såsom stenfall, lerflöden, jordskred, laviner och översvämningar som gynnas av sedimentering av skräp. Upptining av permafrost, glaciärretreträtt och mer frekventa kraftiga regnhändelser på grund av klimatförändringar förväntas ytterligare minska lutningsstabiliteten och öka sannolikheten för massrörelser. Grimselområdet ligger i kantonen Bern på norra sidan av Bernalperna och omfattar de två högfjällskommunerna Guttannen och Innertkirchen.
För att hantera framtida utmaningar till följd av de kombinerade effekterna av klimatinducerade naturliga faror som möter befintliga socioekonomiska sårbarheter deltog regionala aktörer i en strukturerad deltagandeprocess (2014–2016) och utvecklade klimatanpassningsstrategin för Grimselområdet inom ramen för ett federalt schweiziskt finansieringsprogram. Det tematiska tillämpningsområdet för strategiformuleringen utvidgades gradvis och övergick från ett inledningsvis ganska snävt fokus på hantering av naturliga faror till bredare perspektiv på klimatresilient regional utveckling. I det slutliga strategidokumentet fastställs sex konkreta åtgärder, varav en har genomförts redan 2016: Styrningen av genomförandet av strategin har institutionaliserats genom inrättandet av en styrgrupp med ansvar för samordning och övervakning. I slutet av 2018 visar genomförandet av ytterligare åtgärder på en blandad bild, med ett genomförandeläge som sträcker sig från slutfört till pågående för att möta svårigheter.
Referensinformation
Fallstudie Beskrivning
Utmaningar
Klimatanpassningsstrategin för Grimselområdet är ett svar på de utmaningar som följer av kombinationen av i) klimatförändringarnas inverkan på potentialen för naturliga faror och ii) befintliga sårbarheter i socioekonomiska och sociokulturella sammanhang.
Grimsel-området kännetecknas av hög exponering för gravitationella och hydrologiska faroprocesser, såsom stenfall, lerflöden, torrentialprocesser, jordskred, laviner och översvämningar genom aggradation. Till följd av upptining av permafrost och tillbakadragande av glaciärer har olika delar av regionen påverkats av större naturkatastrofer med massrörelser på årsbasis och i allt större utsträckning under de senaste åren. På grund av den temperaturdrivna höjningen av permafrostlinjen, mobiliseringen av skräp till följd av glaciärablation, den ökande sannolikheten för kraftiga regnhändelser och den stigande snölinjen förväntas större massrörelsehändelser bli mer sannolika även under sommaren i framtiden.
Årsmedeltemperaturen i Schweiz har redan ökat med 2,0 °C mellan 1864 och 2017, jämfört med 0,9°C globalt (CH2018, 2018). Enligt de senaste klimatscenarierna för Schweiz 2018 (CH2018,2018) kan den årliga medeltemperaturen i hela Schweiz fram till slutet av 2000-talet öka med upp till 6,9 °C sedan den förindustriella eran (5,4°C jämfört med referensperioden 1981–2010) för scenariot med oförändrade utsläpp RCP8.5. För det 2 °C-kompatibla begränsningsscenariot RCP2.6 kommer uppvärmningen sannolikt att ligga i intervallet 2,1–3,4 °C över förindustriella nivåer (0,6–1,9 °C jämfört med perioden 1981–2010). Ännu kraftigare uppvärmning väntas under sommarsäsongen. På lång sikt kommer oförminskade klimatförändringar (RCP8.5) sannolikt att leda till att medelnederbörden över Schweiz minskar under sommaren och ökar under vintern. Beroende på region varierar den beräknade medianökningen av vinternederbörden med 2100 från +12% till +22%, och medianminskningen av sommarnederbörden varierar från -10% till -24%. Det uppskattas att enligt RCP8.5-scenariot kommer nollgradsnivån att stiga med 700 till 1050 meter på vintern (jämfört med 1981-2010). Detta kommer sannolikt att leda till en minskning av snöfallssummorna med mer än -50 % och en minskning av det genomsnittliga vintersnötäcket med -80 % på låga höjder. Det finns starka belägg för att det kommer att bli mer frekventa och intensiva kraftiga nederbördshändelser, särskilt under vinterhalvåret, med intensiteten av topphändelser som visar de största förändringarna: För RCP8,5 beräknas nederbördsmängderna vid dagslånga kraftiga nederbördshändelser med 100 års returintervall öka med 10–25 % fram till 2100. De kombinerade effekterna av ökad vinternederbörd, en ökande andel regn i stället för snö och intensifierade extrema nederbördshändelser kommer att få allvarliga konsekvenser för risken för översvämningar och andra naturliga riskprocesser.
Den schweiziska nationella analysen av klimatrelaterade risker och möjligheter (Köllnerm.fl., 2017)har identifierat ökande frekvens och/eller rumslig utvidgning av massrörelser på grund av glaciärernas reträtt och upptining av permafrost, även i områden som tidigare inte påverkats, som en prioriterad klimatförändringsrisk för flera schweiziska regioner, däribland de schweiziska Alperna. Utan anpassningsåtgärder kommer minskad lutningsstabilitet och mer frekventa massrörelser sannolikt att öka risken för skador på människoliv och materiella tillgångar (byggnader, infrastruktur, indirekta skador, minskad lagringskapacitet i vattenreservoarer) i betydande utsträckning.
I Grimselområdet var det höga nuvarande problemtrycket från slamflöden och lokala översvämningar i delar av de kommunala områdena en viktig drivkraft för att inleda utvecklingen av klimatanpassningsstrategin. I sin bedömning av framtida utmaningar drog de deltagande intressenterna slutsatsen att hot som orsakas av en rad hydrogravitationsrisker sannolikt kommer att öka under förhållanden där klimatförändringarna fortskrider, inbegripet en förlängning av farobenägna perioder till sommarsäsongen (Bender-Gàl et al., 2016). De resulterande riskerna påverkar direkt den enda kantonala vägen, som är den viktigaste kollektivtrafikförbindelsen till och från regionen, det sekundära vägsystemet, byggnader och bosättningar, försörjningsinfrastrukturen (dricksvatten, kraftledningar, telekommunikation) och anläggningar med anknytning till vattenkraftproduktion, som är en viktig ekonomisk tillgång i regionen.
Klimatförändringarnas inverkan på naturkatastrofer är nära kopplad till många frågor om regional utveckling i detta perifera landsbygdsområde. Växande risker från naturliga riskprocesser överlappar och samverkar med andra yttre påfrestningar och socioekonomiska trender som är i kraft inom regionen, vilket ofta förvärrar dem. Dessa icke-klimatiska faktorer inkluderar: demografiska förändringar (utflyttning från landsbygden, en åldrande befolkning), Begränsningar av bosättningsutvecklingen på grund av naturliga förhållanden. Begränsad offentlig finansiell kapacitet för strukturella skyddsåtgärder. försämrade riskuppfattningar hos befolkningen (som påverkar den upplevda livskvaliteten), Beroendet av turismens attraktionskraft och sysselsättningsnivån på vägförbindelsens kontinuitet. Klimatdrivna naturliga faror påverkar dessa faktorer för regional utveckling genom att påverka tre viktiga förutsättningar för en hållbar regional utveckling och genom att hota den nödvändiga balansen, nämligen i) transportförbindelser och den offentliga infrastrukturens tillförlitlighet, ii) säkerhet och iii) livskvalitet.
Politisk kontext för anpassningsåtgärden
Case developed and implemented as a climate change adaptation measure.
Mål för anpassningsåtgärden
Inom det tematiska klustret Coping with natural hazards var utvecklingen av klimatanpassningsstrategin för Grimselområdet ett av 31 pilotprojekt som finansierades genom den första finansieringsfasen (2013–2017) av det federala schweiziska pilotprogrammet för anpassning till klimatförändringar. Programmet stöder genomförandet av den schweiziska nationella anpassningsstrategin (Förbundsrådet,2012)genom att ge ekonomiskt stöd till innovativa och föredömliga projekt för klimatanpassning i kantoner, regioner och kommuner.
Pilotprojektet i Grimselområdet syftade till att göra de regionala aktörerna medvetna om klimatförändringarnas konsekvenser och främja samarbete mellan relevanta aktörer på olika nivåer och inom olika sektorer. Konkreta mål var att identifiera anpassningsalternativ, att utveckla en subregional, långsiktig anpassningsstrategi för att hantera naturkatastrofer på ett samordnat sätt och att uppnå aktörernas engagemang för dess genomförande.
Strategidokumentet är inriktat på fyra strategiska riktlinjer för hållbar regional utveckling under klimatförändringsbetingelser: i) tillgång till transporter, ii) livskvalitet, iii) säkerhet och iv) kommunikation. För dessa har följande mål fastställts (Bender-Gàl m.fl., 2016):
- Transportinfrastruktur: Tillräcklig tillgänglighet säkerställs, med beaktande av kostnads-nyttoaspekter, samtidigt som olika kvaliteter av trafiktillträde är möjliga för olika vägavsnitt.
- Livskvalitet: Ett optimalt utnyttjande av regionens potential är fortfarande möjligt trots klimatförändringarna. Tendensen att utvandra kommer inte att intensifieras trots effekterna av klimatförändringarna, och dess konsekvenser för livskvaliteten kommer att mildras.
- Säkerhet: Att bo i kommunerna är tryggt och invånarna har en bra trygghetskänsla. Risker för människor och egendomsvärden minimeras.
- Meddelande: Kommunikationen inom och om regionen är lättförståelig, välriktad, lämplig för behoven på varje beslutsnivå, regelbunden, sker vid rätt tidpunkt och genom tydligt överenskomna kommunikationskanaler.
Dessutom identifierar strategin fem intresseområden och fastställer kvalitativa mål som syftar till klimatresilient och hållbar regional utveckling för vart och ett av dem.
Anpassningsalternativ implementerade i detta fall
Lösningar
I klimatanpassningsstrategin för Grimselområdet (Bender-Gàl m.fl., 2016)konstateras att växande risker till följd av klimatförändringar och annan pågående social utveckling är nära sammanlänkade. Därigenom hanteras klimatanpassning och hållbar regional utveckling på ett kopplat sätt (Steinemann m.fl., 2017). Strategins åtgärdsområden är därför delvis direkt kopplade till klimatdrivna processer för naturkatastrofer och delvis inriktade på icke-klimatpåverkan på den bredare regionala utvecklingen. Strategin syftar således till att säkerställa en klimatresilient regional utveckling mot bakgrund av naturkatastrofer och riskhantering.
På grundval av bedömningar av status quo, förväntade förändringar, framtida utmaningar och potentiella möjligheter fastställs strategiska riktlinjer och följande fem intresseområden i strategidokumentet (Bender-Gàl m.fl., 2016): a) Byggnader, bebyggelse och anläggningar. b) Kantonala vägar och infrastrukturer. c) Turism. d) Sysselsättning och ekonomisk utveckling. och e) bylivet, sociokulturella aspekter och landskapet. För vart och ett av intresseområdena identifieras, utvärderas och prioriteras potentiella åtgärdsområden, vilket resulterar i en portfölj med sex konkreta åtgärder. Dessa definieras på ett operativt sätt, inklusive ansvarsområden, arbetssteg, framstegsindikatorer osv. Åtgärderna är av olika typ och adress: institutionella miljöer, förbättring av kunskapsbasen, avvecklingsutveckling, kommunikation, marknadsföring och bidrag till en teknisk lösning. Följande åtgärder har fastställts:
- Inrättande av en styrkommitté för klimatanpassningsstrategin för Grimselområdet: Inrättande av en styrgrupp och fastställande av dess uppgifter och mandat för att säkerställa genomförandet, övervakningen och utvecklingen av åtgärderna.
- Ombyggnad av oanvända fastigheter för bostadsändamål (kommunen Guttannen, byn Boden): Skapa nya bostadsutrymmen, locka nya invånare och främja inåtriktad bosättningsutveckling för att säkra det sociala och kulturella bylivet och bevara områdets attraktionskraft som bostadsutrymme trots klimatförändringarnas motgångar. Åtgärden är ett svar på upplevda förluster av säkerhet och livskvalitet på grund av klimatbetingade naturliga faror och syftar till att motverka utflyttning som drivs av förändrade riskuppfattningar hos befolkningen.
- Förbättrat utbyte av uppgifter och information om naturkatastrofer: Inrätta en infrastruktur och förfaranden för utbyte och behandling av uppgifter och information om naturkatastrofer från olika källor och för tillhandahållande av dem till experter och allmänheten. Detta ska stödja regionala aktörer i hanteringen av risker.
- Förberedelser för eventuell ny järnvägsförbindelse: Åtgärden syftar till att bidra till den senaste politiska diskussionen om planer på att bygga en ny smalspårig järnväg, tillsammans med en högspänningsledning, i ett 20 km långt tunnelsystem som passerar nord-syd under Grimselpasset. Projektet erbjuder ett ”klimatsäkert” alternativ till den farobenägna kantonvägen. Projektets eventuella konsekvenser för regionen och dess exponering för naturliga faror ska utvärderas och beaktas i beslutsfattandet.
- Förbättring av kriskommunikationen för turismen: Utarbetande och genomförande av ett skräddarsytt kommunikationskoncept för att på ett mer lägligt, korrekt och effektivt sätt förmedla information om förekomsten av riskhändelser till turistanvändargrupper.
- Marknadsföring av den naturliga miljön och dynamiska processer: Utveckling av turistprodukter som marknadsför landskapet och naturmiljön som regionala tillgångar. Detta ska också bidra till att öka gästernas medvetenhet om naturliga riskprocesser och skapa bättre förståelse för nödåtgärder såsom avstängda vägar.
Genomförandeåtgärd 1), strategin har varit strukturellt förankrad i regionen genom att styrgruppen inrättades redan 2016. Styrgruppen ingår i ett nyskapat styrningsarrangemang för genomförandet av strategin som bygger på befintliga institutionella strukturer i regionen och kombinerar central samordning med decentraliserat ansvar. Den består av viktiga institutioner som deltog i strategiutvecklingen och leddes av Regionalkonferenz Oberland-Ost, en institution som ansvarar för att samordna regionalpolitiken och agerar i kontakten mellan kommunala, kantonala och federala myndigheter. De aktörer som deltar i strategiutvecklingen har förbundit sig att genomföra strategin genom att underteckna en avsiktsförklaring.
I slutet av 2018 visar genomförandet av ytterligare åtgärder på en blandad bild, med ett genomförandeläge som sträcker sig från slutfört till pågående till svårigheter: Det turistiska utnyttjandet av naturliga riskprocesser (åtgärd 6) är framgångsrikt och leder till universitetskurser, vetenskapliga utflykter och studiebesök för besökare från så långt som andra kontinenter till regionen. Förbättringen av utbytet av uppgifter om naturkatastrofer (åtgärd 3) mellan regionens största infrastrukturoperatörer går mycket bra och har gett betydande resultat, t.ex. när det gäller att avhjälpa överflödiga övervakningsstrukturer, gemensam användning av databaser som drivs av enskilda operatörer och gemensam upphandling av nya övervakningssystem. Argumenten om planerna för en ny järnvägsförbindelse (åtgärd 4) har utarbetats och meddelats ansvariga beslutsfattare, men på grund av politiska beslut på federal nivå har byggprojektet skjutits upp till en senare tidpunkt. Åtgärderna 2 och 5 har för närvarande försenats eller skjutits upp på grund av att viktiga ramvillkor har förändrats (ny kommunal förvaltning, personlig förändring hos den aktör som ansvarar för åtgärden).
Ytterligare detaljer
Intressenternas deltagande
Klimatanpassningsstrategin för Grimselområdet har utvecklats genom en deltagandeprocess som pågick 2014–2016. Alla berörda parters deltagande och den breda representationen av viktiga institutionella aktörer i arbetsgruppen har identifierats som en viktig framgångsfaktor för projektet (Steinemann m.fl., 2016). Framför allt lyckades man genom deltagandeprocessen sammanföra sektorsaktörer från olika nivåer som dittills hade tillämpat separata riskhanteringsstrategier på ganska fragmenterade sätt. Processorganisationen bestod av projektledningen, arbetsgruppen, en extern expert som anlitats av underleverantörer och den federala miljöbyrån (FOEN) som samordnare för finansieringsprogrammet. Processledningsgruppen leddes av Regionalkonferenz Oberland-Ost, som också fungerade som verkställande organ för projektet, och bestod av företrädare för kantonförvaltningens ingenjörskontor (Oberingenieurkreis I) och en kommun. Ytterligare partner som var representerade i arbetsgruppen var alla kommuner, relevanta kantonkontor och både offentliga och privata aktörer som företräder de regionala nyckelsektorerna energiindustri, transportinfrastruktur, turism och jordbruk. En extern konsult ansvarade för processstyrning, underlättande av möten och expertrådgivning. Ytterligare rådgivning och expertis tillhandahölls av en klimatanpassningsansvarig vid finansiären FOEN.
Strategin har utvecklats i en workshopbaserad process som strukturerats i fem faser. Från och med ett avsparksevenemang i maj 2014 till och med ett avslutningsevenemang i januari 2016 har sammanlagt sex workshoppar genomförts. De tjänade till att identifiera och överlägga om aktörernas behov och problemuppfattningar, systemiska ömsesidiga beroenden, behov och handlingsalternativ, eventuella konflikter, strategiutformning, prioriteringar och strategiska inriktningar, gemensamma mål och konkreta åtgärder. Workshopparna förbereddes och efterbehandlades med hjälp av inputdokument, som gradvis utvecklades till det slutliga strategidokumentet.
Bilaterala sonderande samtal, särskilt före den första workshoppen, visade sig vara mycket användbara för att klargöra den faktiska problemsituationen och strukturera diskussionen under workshopparna. I viss utsträckning kompletterade dessa samtal seminarierna, om begränsade tidsresurser inte gjorde det möjligt för alla deltagare att fullt ut uttrycka alla sina farhågor. Formatet ”världskafé” visade sig vara en särskilt lämplig metod för att underlätta diskussioner i små grupper inom workshopparna. Aktivt deltagande i processen och positiv identifiering med dess resultat främjades genom att deltagarna uppmanades att lämna synpunkter, t.ex. om sin intressegrupps framtidsvision, och genom att ansvaret för utvecklingen av åtgärder tilldelades dem.
Processen för berörda parters deltagande var avgörande för att uppnå en lämplig balans mellan åtgärder inom det stressområde som omfattas av de strategiska målen. Detta inbegrep en avvägning mellan acceptabla risknivåer och lämpliga nivåer av säkerhet, tillgänglighet och livskvalitet. I sina lärdomar (Steinemann m.fl., 2016) drar processledarna slutsatsen att vetenskapliga fakta i sig inte är tillräckliga för att göra relaterade bedömningar, men att det är nödvändigt att utveckla gemensamma ståndpunkter genom att utbyta olika åsikter och problemuppfattningar i en kollektiv överläggningsprocess.
Framgång och begränsande faktorer
Samordnarna för det schweiziska pilotprogrammet för klimatanpassning (Foen,2017)anser att klimatanpassningsstrategin för regionen Grimsel är en framgång och ett projekt för god praxis. Det är en av de få pilotprojekt som gick längre än att förbättra kunskapsbasen eller utveckla stödverktyg och som fortsatte med att identifiera konkreta anpassningsalternativ, formulera dem i en regionalt förankrad strategi och förbereda dess genomförande i praktiken. Följande huvudsakliga framgångsfaktorer relaterade till olika dimensioner kan identifieras (Steinemann m.fl., 2016):
Framgångsfaktorer i samband med yttre ramvillkor:
- Föregående riskhändelser under de senaste åren hade orsakat problemtryck i början av projektet, vilket skapade medvetenhet om behovet av åtgärder och ökade viljan att inleda en regional anpassningsprocess.
- En ny bedömning av den lokala översvämningsrisken under strategiutvecklingsprocessen innebar att risken var mindre allvarlig än vad som ursprungligen antagits, vilket underlättade problemuppfattningen hos de berörda aktörerna. Även om en sådan dynamik kan ses som ambivalent underlättade förändringarna i den lokala riskuppfattningen en förändring av strategiprocessens omfattning från ett ganska snävt fokus på (strukturella) riskhanteringsåtgärder till mycket bredare regionala utvecklingsperspektiv.
- En god tillgång till regionala uppgifter om naturliga faroprocesser för närvarande och i framtiden var en gynnsam förutsättning.
- Initiering av strategiutveckling och val av tematiska fokus drevs nedifrån och upp av aktörer inom regionen och deras regionala behov.
- Den federala finansieringen genom pilotprogrammet var stödjande. Det signalerade politisk vilja och relevans för klimatanpassning på högre myndighetsnivå.
- Den övergripande schweiziska traditionen av invånare som har starka medborgerliga roller och är vana vid att agera i olika samhällsroller samtidigt visade sig vara ett bördigt substrat för deltagande politikutveckling.
Framgångsfaktorer relaterade till strategiutvecklingsprocessen:
- Ett brett deltagande av relevanta regionala aktörer från flera nivåer och regionalt viktiga ekonomiska sektorer, inbegripet nyckelaktörer med gott anseende och hög trovärdighet i regionen. Detta säkerställde också en bred acceptans av strategin.
- Starkt engagemang hos processledarna och hög motivation hos deltagande aktörer. Aktörernas egenansvar främjades genom att ansvaret för utvecklingen av åtgärderna tilldelades dem.
- Medverkan av externa konsulter säkerställde professionell projektledning, attraktivt underlättande av workshops och effektiv förberedelse och efterbehandling av möten.
- Att ge processen tematisk flexibilitet gjorde det möjligt att reagera på förändringar i de yttre ramvillkoren och gav kreativt spelrum.
- De deltagande aktörerna har åtagit sig att genomföra strategin genom att underteckna en avsiktsförklaring.
Framgångsfaktorer kopplade till strategins innehåll:
- Det har varit en avgörande framgångsfaktor att klimatrelaterade naturkatastrofer hanterades i ett bredare regionalt utvecklingssammanhang, med full hänsyn till deras samspel med samhällsutvecklingen och socioekonomiska regionala utmaningar.
- Det har varit positivt att även de möjligheter som följer av klimatförändringar och samhällsanpassning har tagits upp. En av åtgärderna syftar till exempel till att dra nytta av dynamiska landskapsprocesser som formas av förändrade klimatförhållanden genom att marknadsföra dem som en tillgång för turismen.
- Strategiprocessen har institutionaliserats genom inrättandet av en ny styrningsstruktur (styrgrupp med mandat) för dess genomförande.
Det har i viss mån varit en begränsande faktor att det gruppbaserade arbetet med klimatscenarier under workshopprocessen inte varit framgångsrikt. Den ursprungliga idén var att differentiera problembedömningar och anpassningsalternativ enligt olika scenarier för klimatförändringar (svag, medelstark, stark) för att ta hänsyn till osäkerheter. Det visade sig dock att detta tillvägagångssätt var alltför komplicerat. I stället utvecklade aktörerna gemensamma bedömningar av den allmänna riktningen för den framtida utvecklingen under pågående klimatförändringar (den nuvarande situationen förbättras, försämras eller förblir konstant), som inte var bundna till en viss tidshorisont.
Vissa åtgärder har genomförts eller uppvisar goda framsteg, men ändrade ramvillkor påverkar för närvarande andra åtgärder negativt eller begränsar deras effekter. Trots förberedande åtgärder för ombyggnad av oanvända byggnader (åtgärd 2) har en politisk förändring av de lokala myndigheterna för närvarande lagt processen på is. Ett personalbyte hos den aktör som ansvarar för åtgärd 5) har hittills försenat dess genomförande. Argumenten för den nya järnvägslinjen i Grimsel (åtgärd 4) har färdigställts och argumenterats för projektet, men den federala regeringen har under tiden nedgraderat dess prioritet.
Kostnader och fördelar
Utvecklingen av klimatanpassningsstrategin för Grimselområdet var ett av de projekt som finansierades genom det federala schweiziska pilotprogrammet för anpassning till klimatförändringarna. Under den första finansieringsfasen har pilotprogrammet finansierat 31 projekt med en total finansieringsvolym på 7,7 miljoner schweiziska franc. Exklusive kompletterande åtgärder uppgår detta till en genomsnittlig budget på cirka 200 000 schweiziska franc per projekt.
För varje åtgärd som definieras i strategin beskrivs fördelarna och de avsedda resultaten och finansieringsbehoven karakteriseras i kvalitativa termer, men varken fördelar eller kostnader har kvantifierats. Inrättandet och driften av styrgruppen medförde inga extra kostnader, eftersom administrationen och arbetstiden belastar medlemsorganisationernas ordinarie budgetar. Det har inte varit möjligt att uppskatta kostnaderna för andra åtgärder vid tidpunkten för utarbetandet av strategidokumentet, eftersom finansieringsbehoven för ett fullständigt genomförande av åtgärderna i de flesta fall beror på resultaten av de första genomförandestegen (t.ex. genom att klargöra de exakta behoven hos olika användargrupper när det gäller det planerade datanavet för naturkatastrofer). Kostnadsuppskattning är därför ibland en del av den stegvisa genomförandeplanen för åtgärder.
Kvalitativa kostnads-nyttoöverväganden spelade en viktig roll i utvecklingen av strategin och ligger till grund för flera åtgärder. Till exempel begränsas skyddet av väginfrastrukturen mot naturliga faror och förbättringen av kvaliteten på trafiktillträdet av den begränsade tillgången till offentliga ekonomiska resurser. Den nuvarande inriktningen för den offentliga vägförvaltningsordningen på övervakning av farliga hotspots och förberedande av återhämtningsåtgärder om skador uppstår måste därför bibehållas, eftersom det inte är möjligt att finansiera större strukturella skyddsåtgärder. Liknande kostnads-nyttoförhållanden när det gäller spänningar mellan riskförebyggande (adekvata skyddsnivåer) och risktolerans (acceptabla risknivåer) bidrar till många av de utmaningar som strategin tar itu med.
Juridiska aspekter
Innehållet i strategidokumentet och de anpassningsåtgärder som definieras däri är sömlöst kopplade till relevant kommunal, kantonal och federal lagstiftning.
Implementeringstid
Genomförandet av åtgärdspaketet inleddes 2016, dvs. omedelbart efter det att strategidokumentet hade färdigställts och pilotprojektet för såddfinansiering hade avslutats. Styrgruppen för genomförandet av strategin, som en institutionell åtgärd, har inrättats redan under 2016. Vissa åtgärder är till sin natur ganska obegränsade, medan slutförandet av flera andra åtgärder ursprungligen planerades till slutet av 2018. Eftersom vissa av dessa åtgärder är försenade eller står inför utmaningar kan de komma att omplaneras eller ses över av styrgruppen.
Livstid
De åtgärder som definieras i strategin är huvudsakligen icke-strukturella, utan snarare processorienterade och syftar till att skapa förutsättningar och hållbara processer för en klimattålig och hållbar regional utveckling. Deras ”livstid” är som sådan inte föremål för ett separat tidsintervall.
Referensinformation
Kontakta
Regionalkonferenz Oberland-Ost
Jungfraustrasse 38, Postfach 312, 3800 Interlaken
Email: region@oberland-ost.ch
Homepage: https://www.oberland-ost.ch
Oberingenieurkreis I, Tiefbauamt des Kantons Bern
Schlossberg 20, 3602 Thun
Homepage: www.bve.be.ch/tba
Webbplatser
Referenser
Pilotprojekt "Strategi för klimatanpassning i Grimsel-området", finansierat genom det schweiziska pilotprogrammet för klimatanpassning (första finansieringsfasen: 2013-2017)
Publicerad i Climate-ADAPT: Apr 11, 2025
Please contact us for any other enquiry on this Case Study or to share a new Case Study (email climate.adapt@eea.europa.eu)

Language preference detected
Do you want to see the page translated into ?