European Union flag
Klimatanpassningsstrategi för området Grimsel i de schweiziska alperna

© Oberingenieurkreis I

Grimselområdet är utsatt för naturliga faror som förvärras av klimatförändringarna. En deltagandebaserad strategi för klimatanpassning togs fram för att säkerställa en hållbar regional utveckling, med fokus på tillgång till transporter, livskvalitet, säkerhet och kommunikation.

Bosättningar, infrastruktur, markanvändning och vägförbindelser i Grimsel-området i södra Schweiz är starkt utsatta för risker från hydrologiska och gravitationella naturliga riskprocesser, såsom bergfall, lerflöden, jordskred, laviner och översvämningar som gynnas av sedimentering av skräp. Upptining av permafrost, glaciärretreat och mer frekventa kraftiga regnhändelser på grund av klimatförändringar förväntas ytterligare minska lutningsstabiliteten och öka sannolikheten för massrörelser. Området Grimsel ligger i kantonen Bern på norra sidan av Berner Alperna och omfattar de två högfjällskommunerna Guttannen och Innertkirchen.

För att hantera framtida utmaningar till följd av de kombinerade effekterna av klimatrelaterade naturkatastrofer på befintliga socioekonomiska sårbarheter deltog regionala aktörer i en strukturerad deltagandeprocess (2014–2016) och utarbetade en klimatanpassningsstrategi för Grimselområdet inom ramen för ett federalt schweiziskt finansieringsprogram. Det tematiska tillämpningsområdet för strategiutformningen utvidgades gradvis och ändrades från ett inledningsvis ganska snävt fokus på hantering av naturkatastrofer till bredare perspektiv på klimatresilient regional utveckling. I det slutliga strategidokumentet fastställs sex konkreta åtgärder, varav en har genomförts redan 2016: styrningen av strategins genomförande har institutionaliserats genom inrättandet av en styrgrupp med ansvar för samordning och övervakning. I slutet av 2018 visar genomförandet av ytterligare åtgärder en blandad bild, med genomförandestatus som sträcker sig från slutförd till pågående för att möta svårigheter.

Fallstudie Beskrivning

Utmaningar

Klimatanpassningsstrategin för Grimselområdet är ett svar på de utmaningar som följer av kombinationen av i) klimatförändringarnas inverkan på potentialen för naturkatastrofer och ii) befintliga socioekonomiska och sociokulturella sårbarheter.

Grimsel-området kännetecknas av hög exponering för gravitationella och hydrologiska faroprocesser, såsom bergsfall, lerflöden, skyfall, jordskred, laviner och översvämningar genom aggradering. Till följd av upptining av permafrost och reträtt av glaciärer har olika delar av regionen påverkats av allvarliga naturkatastrofer med massrörelser på årsbasis och i ökande utsträckning under de senaste åren. På grund av den temperaturdrivna höjningen av permafrostlinjen, mobiliseringen av skräp till följd av glaciärens ablation, ökad sannolikhet för kraftiga regnhändelser och den stigande snölinjen förväntas det att stora massrörelser kommer att bli mer sannolika även under sommaren i framtiden.

Årsmedeltemperaturen i Schweiz har redan ökat med 2,0 °C mellan 1864 och 2017, jämfört med 0,9 °C globalt (CH2018, 2018). Enligt de senaste klimatscenarierna för Schweiz 2018 (CH2018, 2018 ) kan den årliga medeltemperaturen i hela Schweiz fram till slutet av 2000-talet öka med upp till 6,9 °C sedan förindustriell tid (5,4°C jämfört med referensperioden 1981–2010) för scenariot med oförminskade utsläpp RCP8,5. För det 2 °C-förenliga begränsningsscenariot RCP2.6 kommer uppvärmningen sannolikt att ligga i intervallet 2,1–3,4 °C över förindustriella nivåer (0,6–1,9 °C jämfört med perioden 1981–2010). Ännu starkare uppvärmning förväntas ske under sommarsäsongen. På lång sikt kommer oförminskade klimatförändringar (RCP8.5) sannolikt att leda till att den genomsnittliga nederbörden över Schweiz minskar under sommaren och ökar under vintern. Beroende på region varierar den beräknade medianökningen av vinternederbörden med 2100 från +12 % till +22 %, och medianminskningen av sommarnederbörden varierar från -10 % till -24 %. Det uppskattas att nollgradsnivån enligt RCP8.5-scenariot kommer att stiga med 700 till 1050 meter på vintern (jämfört med 1981-2010). Detta kommer att resultera i en sannolik minskning av snöfall summor med mer än -50% och en minskning av genomsnittliga vinter snötäcke med -80% vid låga höjder. Det finns starka belägg för att det kommer att bli mer frekventa och intensiva kraftiga regnhändelser, särskilt under vinterhalvåret, med intensiteten av topphändelser som visar de största förändringarna: för RCP8,5 beräknas nederbördsmängderna under dagslånga kraftiga nederbördshändelser med 100 års avkastningsintervall öka med 10-25 % fram till 2100. De kombinerade effekterna av ökad vinternederbörd, en ökande andel regn i stället för snö och intensifierade extrema regnhändelser kommer att få allvarliga konsekvenser för risken för översvämningar och andra naturliga riskprocesser.

Den schweiziska nationella analysen av klimatrelaterade risker och möjligheter (Köllner m.fl., 2017) har identifierat ökande frekvens och/eller rumslig utvidgning av massrörelser på grund av glaciärretreat och upptining av permafrost, även i områden som tidigare inte påverkades, som en prioriterad klimatförändringsrisk för flera schweiziska regioner, däribland de schweiziska Alperna. Utan anpassningsåtgärder kommer minskad lutningsstabilitet och mer frekventa massrörelser sannolikt att öka risken för skador på människoliv och materiella tillgångar (byggnader, infrastruktur, indirekta skador, minskad lagringskapacitet i vattenreservoarer) i betydande utsträckning.

I Grimselområdet var det höga nuvarande problemtrycket från lerflöden och lokala översvämningar i delar av de kommunala områdena en viktig drivkraft för att inleda utvecklingen av klimatanpassningsstrategin. I sin bedömning av framtida utmaningar drog de deltagande berörda parterna slutsatsen att hot som orsakas av en rad hydrogravitationsfaror sannolikt kommer att öka under förhållanden där klimatförändringarna fortskrider, inbegripet en förlängning av riskbenägna perioder till sommarsäsongen (Bender-Gàl m.fl., 2016). De resulterande riskerna påverkar direkt den enda kantonala vägen, som är den viktigaste kollektivtrafikförbindelsen i och utanför regionen, det sekundära vägsystemet, byggnader och bosättningar, försörjningsinfrastrukturen (dricksvatten, kraftledningar, telekommunikation) och anläggningar med anknytning till vattenkraftproduktion, som är en viktig ekonomisk tillgång i regionen.

Klimatförändringarnas effekter på naturkatastrofer hänger nära samman med många olika frågor som rör regional utveckling i detta perifera landsbygdsområde. Växande risker från processer med naturkatastrofer överlappar och samverkar med andra yttre påfrestningar och socioekonomiska trender i regionen, vilket ofta förvärrar dem. Dessa icke-klimatrelaterade faktorer omfattar demografiska förändringar (utflyttning från landsbygden, en åldrande befolkning), Begränsningar av bosättningsutvecklingen på grund av naturliga förhållanden. Begränsad offentlig finansiell kapacitet för strukturella skyddsåtgärder. försämrad riskuppfattning hos befolkningen (påverkar den upplevda livskvaliteten), Beroendet av turismens attraktionskraft och sysselsättningsnivån för vägförbindelsens kontinuitet. Klimatdrivna naturrisker påverkar dessa faktorer för regional utveckling genom att påverka tre viktiga förutsättningar för hållbar regional utveckling och genom att hota den nödvändiga balansen, nämligen i) transportförbindelser och den offentliga infrastrukturens tillförlitlighet, ii) säkerhet och iii) livskvalitet.

Politisk kontext för anpassningsåtgärden

Case developed and implemented as a climate change adaptation measure.

Mål för anpassningsåtgärden

Utvecklingen av klimatanpassningsstrategin för Grimselområdet inom det tematiska klustret ”Coping with natural hazards” var ett av 31 pilotprojekt som finansierades genom den första finansieringsfasen (2013–2017) av det federala schweiziska pilotprogrammet för anpassning till klimatförändringar. Detta program stöder genomförandet av Schweiz nationella anpassningsstrategi (Förbundsrådet, 2012) genom att ge ekonomiskt stöd till innovativa och föredömliga projekt för klimatanpassning i kantoner, regioner och kommuner.

Pilotprojektet i Grimsel-området syftade till att göra de regionala aktörerna medvetna om klimatförändringarnas konsekvenser och främja samarbete mellan relevanta aktörer på olika nivåer och inom olika sektorer. Konkreta mål var att identifiera anpassningsalternativ, att utveckla en subregional, långsiktig anpassningsstrategi för att hantera naturkatastrofer på ett samordnat sätt och att uppnå aktörernas engagemang för dess genomförande.

Strategidokumentet är inriktat på fyra strategiska inriktningar för hållbar regional utveckling under klimatförändringsförhållanden: i) tillgång till transporter, ii) livskvalitet, iii) säkerhet och iv) kommunikation. För dessa har följande mål fastställts (Bender-Gàl m.fl., 2016):

  1. Transportinfrastruktur: Tillräcklig tillgänglighet säkerställs, med beaktande av kostnads-nyttoaspekter, medan olika kvaliteter av trafiktillgång är möjliga för olika vägavsnitt.
  2. Livskvalitet: Optimalt utnyttjande av regionens potential är fortfarande möjligt trots klimatförändringarna. Tendensen att utvandra kommer inte att intensifieras trots klimatförändringarnas effekter, och dess konsekvenser för livskvaliteten kommer att mildras.
  3. Säkerhet: Att bo i kommunerna är fortsatt tryggt och invånarna har en god känsla av trygghet. Risker för människor och egendomsvärden minimeras.
  4. Meddelande: Kommunikationen inom och om regionen är lättbegriplig, välriktad, lämplig för behoven på varje beslutsnivå, regelbunden, sker vid rätt tidpunkt och genom tydligt överenskomna kommunikationskanaler.

Dessutom identifierar strategin fem intresseområden och fastställer kvalitativa mål som syftar till klimatresilient och hållbar regional utveckling för vart och ett av dem.

Lösningar

I klimatanpassningsstrategin för Grimsel-området (Bender-Gàl m.fl., 2016) erkänns att ökande risker på grund av klimatförändringar och annan pågående social utveckling är nära kopplade till varandra. Den hanterar således klimatanpassning och hållbar regional utveckling på ett kopplat sätt (Steinemann m.fl., 2017). Följaktligen är strategins åtgärdsområden delvis direkt kopplade till klimatdrivna processer för naturkatastrofer och delvis inriktade även på icke-klimatrelaterad påverkan på den bredare regionala utvecklingen. Strategin syftar således till att säkerställa en klimatresilient regional utveckling i ett naturrisk- och riskhanteringssammanhang.

På grundval av bedömningar av status quo, förväntade förändringar, framtida utmaningar och potentiella möjligheter fastställs i strategidokumentet (Bender-Gàl m.fl., 2016) strategiska riktlinjer och följande fem intresseområden: a) byggnader, bosättningar och anläggningar, b) Kantonväg och infrastruktur. c) Turism. d) Sysselsättning och ekonomisk utveckling. och e) byliv, sociokulturella aspekter och landskap. För vart och ett av intresseområdena identifieras, bedöms och prioriteras potentiella åtgärdsområden, vilket resulterar i en portfölj med sex konkreta åtgärder. Dessa definieras på ett operativt sätt, inbegripet ansvarsområden, arbetssteg, framstegsindikatorer osv. Åtgärderna är av olika typ och adress: institutionella miljöer, förbättring av kunskapsbasen, bosättningsutveckling, kommunikation, marknadsföring och bidrag till en teknisk lösning. Följande åtgärder har fastställts:

  • Inrättande av en styrkommitté för klimatanpassningsstrategin för Grimselområdet: Inrätta en styrgrupp och fastställa dess uppgifter och mandat för att se till att åtgärderna genomförs, övervakas och utvecklas.
  • Omvandling av oanvända fastigheter för bostadsändamål (kommunen Guttannen, byn Boden): Skapa nya bostadsutrymmen, locka nya invånare och främja inåtriktad bosättningsutveckling för att trygga det sociala och kulturella bylivet och bevara områdets attraktionskraft som bostadsutrymme trots klimatförändringarnas motgångar. Åtgärden svarar mot upplevda förluster av säkerhet och livskvalitet på grund av klimatrelaterade naturliga faror och syftar till att motverka utflyttning som drivs av förändrade riskuppfattningar hos befolkningen.
  • Förbättrat utbyte av data och information om naturliga faror: Inrätta en infrastruktur och förfaranden för utbyte och behandling av uppgifter och information om naturkatastrofer från olika källor och för att tillhandahålla dem till experter och allmänheten. Detta ska hjälpa regionala aktörer att hantera risker.
  • Förberedelser inför en eventuell ny järnvägsförbindelse: Åtgärden syftar till att bidra till den senaste politiska diskussionen om planerna på att bygga en ny smalspårig järnväg, kombinerad med en högspänningsledning, i ett 20 km långt tunnelsystem som passerar nord-syd under Grimselpasset. Projektet erbjuder ett klimatsäkert alternativ till den riskbenägna kantonvägen. Projektets eventuella konsekvenser för regionen och dess exponering för naturkatastrofer ska utvärderas och beaktas i beslutsfattandet.
  • Förbättrad kriskommunikation för turismen: Utarbeta och genomföra ett skräddarsytt kommunikationskoncept för att på ett mer lägligt, korrekt och effektivt sätt förmedla information om förekomsten av riskhändelser till turistanvändargrupper.
  • Marknadsföring av den naturliga miljön och dynamiska processer: Utveckling av turistprodukter som marknadsför landskapet och den naturliga miljön som regionala tillgångar. Detta ska också bidra till att öka gästernas medvetenhet om naturliga riskprocesser och skapa bättre förståelse för nödåtgärder såsom avstängning av vägar.

Genom genomförandeåtgärd 1 har strategin varit strukturellt förankrad i regionen genom att styrgruppen inrättades redan 2016. Styrgruppen ingår i ett nyligen inrättat styrsystem för genomförandet av strategin som bygger på befintliga institutionella strukturer i regionen och kombinerar central samordning med decentraliserat ansvar. Den består av viktiga institutioner som deltog i strategiutvecklingen och leds av Regionalkonferenz Oberland-Ost, en institution som ansvarar för att samordna regionalpolitiken och agerar i gränslandet mellan kommunala, kantonala och federala myndigheter. De aktörer som deltar i strategiutvecklingen har åtagit sig att genomföra strategin genom att underteckna en avsiktsförklaring.

I slutet av 2018 visar genomförandet av ytterligare åtgärder en blandad bild, med genomförandestatus som sträcker sig från slutförd till pågående för att möta svårigheter: Den turistiska tillvaratagande av naturliga riskprocesser (åtgärd 6) fungerar framgångsrikt och för med sig universitetskurser, vetenskapliga utflykter och studiebesök av besökare från så långt som andra kontinenter till regionen. Förbättringen av datautbytet om naturkatastrofer (åtgärd 3) mellan regionens viktigaste infrastrukturoperatörer går mycket bra och har gett betydande resultat, t.ex. när det gäller att avhjälpa överflödiga övervakningsstrukturer, gemensam användning av databaser som drivs av enskilda operatörer och gemensam upphandling av nya övervakningssystem. De argument som rör planerna för en ny järnvägsförbindelse (åtgärd 4) har utarbetats och kommunicerats till ansvariga beslutsfattare, men på grund av politiska beslut på federal nivå har byggprojektet skjutits upp till en senare tidpunkt. Genomförandet av åtgärderna 2 och 5 är för närvarande försenat eller avbrutet på grund av att viktiga ramvillkor har ändrats (ny kommunal förvaltning, personlig förändring hos den aktör som ansvarar för åtgärden).

Ytterligare detaljer

Intressenternas deltagande

Klimatanpassningsstrategin för Grimselområdet har utvecklats genom en deltagandeprocess som pågick från 2014 till 2016. Att alla berörda parter involveras och att viktiga institutionella aktörer representeras brett i arbetsgruppen har identifierats som en viktig framgångsfaktor för projektet (Steinemann m.fl., 2016). Framför allt lyckades deltagandeprocessen sammanföra sektorsaktörer från olika nivåer som fram till dess hade tillämpat separata riskhanteringsstrategier på ganska fragmenterade sätt. Processorganisationen bestod av projektledningen, arbetsgruppen, en extern expert som lagts ut på underleverantörer och den federala miljömyndigheten (FOEN) som samordnare för finansieringsprogrammet. Processledningsgruppen leddes av Regionalkonferenz Oberland-Ost, som också fungerade som verkställande organ för projektet, och bestod av företrädare för kantonförvaltningens ingenjörskontor (Oberingenieurkreis I) och för en kommun. Andra partner som var representerade i arbetsgruppen var alla kommuner, relevanta kantonala kontor och både offentliga och privata aktörer som företräder de regionala nyckelsektorerna energiindustri, transportinfrastruktur, turism och jordbruk. En extern konsult ansvarade för processstyrning, underlättande av möten och expertrådgivning. Ytterligare rådgivning och expertis tillhandahölls av en klimatanpassningsansvarig vid finansieringsorganet FOEN.

Strategin har utvecklats i en workshopbaserad process, som var uppbyggd i fem faser. Från och med ett kick-off-event i maj 2014 till och med ett avslutningsevent i januari 2016 har sammanlagt sex workshops genomförts. De bidrog till att identifiera och diskutera aktörernas behov och problemuppfattningar, systemiska ömsesidiga beroenden, behov och alternativ för åtgärder, eventuella konflikter, strategiutformning, prioriteringar och strategiska inriktningar, gemensamma mål och konkreta åtgärder. Workshopparna förbereddes och efterbehandlades med hjälp av underlag som gradvis utvecklades till det slutliga strategidokumentet.

Bilaterala sonderande samtal, särskilt före den första workshoppen, visade sig vara mycket användbara för att klargöra den faktiska problemsituationen och strukturera diskussionen under workshopparna. I viss utsträckning kompletterade dessa samtal workshopparna, om begränsade tidsresurser inte gjorde det möjligt för alla deltagare att fullt ut uttrycka alla sina farhågor. Formatet ”världskafé” visade sig vara en särskilt lämplig metod för att underlätta diskussioner i små grupper inom workshopparna. Aktivt deltagande i processen och positiv identifiering av dess resultat främjades genom att deltagarna uppmanades att lämna synpunkter, t.ex. på sin intressegrupps framtidsvision, och genom att ansvaret för utvecklingen av åtgärder tilldelades dem.

Processen för berörda parters deltagande var avgörande för att uppnå en lämplig balans mellan åtgärder inom det stressområde som omfattas av de strategiska målen. Detta inbegrep en avvägning mellan acceptabla risknivåer och adekvata nivåer av säkerhet, tillgänglighet och livskvalitet. I sina lärdomar (Steinemann m.fl., 2016) drar processledarna slutsatsen att enbart vetenskapliga fakta inte är tillräckliga för att ta relaterade bedömningar, men att det är nödvändigt att utveckla gemensamma ståndpunkter genom att byta olika åsikter och problemuppfattningar i en kollektiv överläggningsprocess.

Framgång och begränsande faktorer

Samordnarna för det schweiziska pilotprogrammet för klimatanpassning (FOEN, 2017) anser att klimatanpassningsstrategin för Grimselregionen är en framgång och ett projekt för ”god praxis”. Det är en av de få pilotprojekt som gick längre än att förbättra kunskapsbasen eller utveckla stödverktyg och fortsatte att identifiera konkreta anpassningsalternativ, formulera dem i en regionalt förankrad strategi och förbereda dess genomförande i praktiken. Följande huvudsakliga framgångsfaktorer kopplade till olika dimensioner kan identifieras (Steinemann m.fl., 2016):

Framgångsfaktorer kopplade till externa ramvillkor:

  • Tidigare riskhändelser under de senaste åren hade orsakat problem i början av projektet, vilket skapade medvetenhet om behovet av åtgärder och ökade viljan att inleda en regional anpassningsprocess.
  • En ny bedömning av den lokala översvämningsrisken under strategiutvecklingsprocessen innebar att risken var mindre allvarlig än vad som ursprungligen hade antagits, vilket underlättade de berörda aktörernas problemuppfattning. Även om en sådan dynamik kan ses som ambivalent underlättade förändringarna i den lokala riskuppfattningen en förskjutning av strategiprocessens omfattning från ett ganska snävt fokus på (strukturella) riskhanteringsåtgärder till mycket bredare regionala utvecklingsperspektiv.
  • En god tillgång till regionala data om naturliga riskprocesser för närvarande och i framtiden var en gynnsam förutsättning.
  • Initiativ till strategiutveckling och val av tema drevs nedifrån och upp av aktörer inom regionen och deras regionala behov.
  • Federal finansiering genom pilotprogrammet var stödjande. Den visade på den politiska viljan och relevansen av klimatanpassning på högre myndighetsnivå.
  • Den övergripande schweiziska traditionen med invånare som har en stark medborgerlig roll och är vana vid att agera i olika samhällsroller samtidigt visade sig vara ett fruktbart underlag för delaktighetsbaserad politisk utveckling.

Framgångsfaktorer relaterade till strategiutvecklingsprocessen:

  • Brett deltagande av relevanta regionala aktörer från flera nivåer och regionalt viktiga ekonomiska sektorer, inbegripet nyckelaktörer med gott anseende och hög trovärdighet i regionen. Detta säkerställde också en bred acceptans av strategin.
  • Starkt engagemang hos processledarna och hög motivation hos de deltagande aktörerna. Aktörernas egenansvar främjades genom att ansvaret för utvecklingen av åtgärder tilldelades dem.
  • Medverkan av externa konsulter säkerställde professionell projektledning, attraktivt underlättande av workshops och effektiv förberedelse och efterbehandling av möten.
  • Genom att ge processen tematisk flexibilitet kunde man reagera på förändringar i de externa ramvillkoren och skapa kreativt spelrum.
  • De deltagande aktörerna har åtagit sig att genomföra strategin genom att underteckna en avsiktsförklaring.

Framgångsfaktorer relaterade till strategins innehåll:

  • Det har varit en avgörande framgångsfaktor att klimatrelaterade naturrisker hanterades i ett bredare regionalt utvecklingssammanhang, med full hänsyn till deras samspel med samhällsutvecklingen och socioekonomiska regionala utmaningar.
  • Det har varit positivt att även de möjligheter som följer av klimatförändringar och samhällsanpassning har tagits upp. En av åtgärderna syftar till exempel till att dra nytta av dynamiska landskapsprocesser som formas av förändrade klimatförhållanden genom att marknadsföra dem som en tillgång för turismen.
  • Strategiprocessen har institutionaliserats genom inrättandet av en ny styrningsstruktur (styrgrupp med mandat) för dess genomförande.

Det har i viss mån varit en begränsande faktor att gruppbaserat arbete med klimatförändringsscenarier under workshopprocessen inte varit framgångsrikt. Den ursprungliga tanken var att differentiera problembedömningar och anpassningsalternativ enligt olika scenarier för klimatförändringar (svaga, medelstora, starka) för att ta hänsyn till osäkerheter. Det visade sig dock att detta tillvägagångssätt var alltför komplicerat. I stället utvecklade aktörerna gemensamma bedömningar av den allmänna inriktningen på den framtida utvecklingen under pågående klimatförändringar (den nuvarande situationen förbättras, försämras eller förblir konstant), som inte var bundna till en viss tidshorisont.

Vissa åtgärder har genomförts eller uppvisar goda framsteg, men förändringar i ramvillkoren påverkar för närvarande andra åtgärder negativt eller begränsar deras effekter. Trots förberedande åtgärder för ombyggnad av oanvända byggnader (åtgärd 2) har en politisk förändring av de lokala myndigheterna för närvarande lagt processen på is. En personalförändring hos den aktör som ansvarar för åtgärd 5) har hittills försenat genomförandet. De argument som rör den nya järnvägslinjen Grimsel (åtgärd 4) har färdigställts och argumenterats för projektet, men den federala regeringen har under tiden nedgraderat sin prioritet.

Kostnader och fördelar

Utvecklingen av ”klimatanpassningsstrategin för Grimselområdet” var ett av de projekt som finansierades genom det federala schweiziska pilotprogrammet för anpassning till klimatförändringar. I den första finansieringsfasen har pilotprogrammet finansierat 31 projekt med en total finansieringsvolym på 7,7 miljoner schweiziska franc. Exklusive kompletterande åtgärder uppgår detta till en genomsnittlig budget på cirka 200 000 schweiziska franc per projekt.

För varje åtgärd som definieras i strategin beskrivs fördelar och avsedda resultat och finansieringsbehoven karakteriseras i kvalitativa termer, men varken fördelar eller kostnader har kvantifierats. Inrättandet och driften av styrgruppen medförde inga extra kostnader, eftersom administrationen och arbetstiden belastar medlemsorganisationernas ordinarie budgetar. Det har inte varit möjligt att uppskatta kostnaderna för andra åtgärder vid tidpunkten för utarbetandet av strategidokumentet, eftersom finansieringsbehoven för ett fullständigt genomförande av åtgärderna i de flesta fall beror på resultaten av de första genomförandestegen (t.ex. att klargöra de exakta behoven hos olika användargrupper när det gäller det planerade datanavet för naturkatastrofer). Därför är kostnadsberäkningar ibland en del av den stegvisa genomförandeplanen för åtgärder.

Kvalitativa kostnads-nyttoöverväganden spelade en viktig roll i utvecklingen av strategin och ligger till grund för flera åtgärder. Att skydda väginfrastrukturen mot naturkatastrofer och öka kvaliteten på trafiktillgången begränsas till exempel av den begränsade tillgången till offentliga finansiella resurser. Det offentliga vägförvaltningssystemets nuvarande inriktning på att övervaka hotspots och förbereda återhämtningsåtgärder om skador uppstår måste därför bibehållas, eftersom det inte är möjligt att finansiera större strukturella skyddsåtgärder. Liknande kostnads-nyttosamband när det gäller spänningen mellan riskförebyggande (adekvata skyddsnivåer) och risktolerans (acceptabla risknivåer) bidrar till många av de utmaningar som strategin svarar mot.

Implementeringstid

Genomförandet av åtgärdspaketet inleddes 2016, dvs. omedelbart efter det att strategidokumentet hade färdigställts och pilotprojektet för såddfinansiering hade avslutats. Styrgruppen för genomförandet av strategin, som en institutionell åtgärd, inrättades redan under 2016. Vissa åtgärder är till sin natur ganska obestämda, medan slutförandet av flera andra åtgärder ursprungligen planerades till slutet av 2018. Eftersom vissa av dessa åtgärder är försenade eller står inför utmaningar kan de komma att omplaneras eller ses över av styrgruppen.

Livstid

De åtgärder som definieras i strategin är främst icke-strukturella, utan snarare processorienterade och syftar till att forma förutsättningar och hållbara processer för klimattålig, hållbar regional utveckling. Deras ”livstid” är därför inte föremål för ett separat tidsintervall.

Referensinformation

Kontakta

Regionalkonferenz Oberland-Ost
Jungfraustrasse 38, Postfach 312, 3800 Interlaken
Email: region@oberland-ost.ch  
Homepage: https://www.oberland-ost.ch 

Oberingenieurkreis I, Tiefbauamt des Kantons Bern
Schlossberg 20, 3602 Thun 
Homepage: www.bve.be.ch/tba 

Referenser

Pilotprojekt ”Strategi för klimatanpassning i Grimselområdet”, finansierat genom det schweiziska pilotprogrammet för klimatanpassning (första finansieringsfasen: 2013-2017)

Publicerad i Climate-ADAPT: Apr 11, 2025

Please contact us for any other enquiry on this Case Study or to share a new Case Study (email climate.adapt@eea.europa.eu)

Language preference detected

Do you want to see the page translated into ?

Exclusion of liability
This translation is generated by eTranslation, a machine translation tool provided by the European Commission.

Ansvarsfrihet
Denna översättning genereras av eTranslation, ett maskinöversättningsverktyg som tillhandahålls av Europeiska kommissionen.