Översvämningar

Observerade effekter

Enligt gemensamma forskningscentrumet är 172 000 människor i Europa (EU-27 + Förenade kungariket) för närvarande utsatta för flodöversvämningar på årsbasis (Dottori m.fl., 2020) och 100 000 är utsatta för kustöversvämningar (Vousdoukas m.fl., 2020). En tiondel av Europas stadsbefolkning bor för närvarande i områden som riskerar att drabbas av översvämningar (EEA, 2020). Mer än en tredjedel av Europas befolkning bor i kustområden (EEA, 2021c).

Under perioden 1980–2022 har översvämningar lett till 5 582 dödsfall i EES-länderna. Enligt Paprotny et al. Översvämningstrender mellan 1870 och 2016 visar en stadig ökning av årligen översvämmade områden och antalet drabbade personer. Antalet dödsfall har dock minskat under denna period, vilket tyder på en ökad beredskap i akut- och hälso- och sjukvårdssystemen. Sommaröversvämningarna 2021 i Central- och Västeuropa med minst 212 dokumenterade dödsfall var dock den dödligaste väderrelaterade översvämningen i Europa på mer än 50 år (ECDC, 2021).

Förväntade effekter

Risken för översvämningar under det föränderliga klimatet kommer sannolikt att öka för många regioner i hela Europa. Prognoser för både scenarier med höga och medelhöga utsläpp visar att det finns stort förtroende för en ökning av den extrema nederbörden i regionerna i norra, centrala och östra Europa och i Alpområdet, medan prognoserna för södra Europa är mer blandade (IPCC, 2021; Europeiska miljöbyrån, 2021b).

Under det föränderliga klimatet beräknas i slutet av århundradet antalet människor som utsätts för årliga flodöversvämningar i Europa uppgå till 252 000 under ett scenario med en global uppvärmning på 1,5 °C. 338 000 vid 2 °C-scenariot, och 484 000 – mer än tre gånger så många som för närvarande – i scenariot med 3 °C. Med anpassningsåtgärder kan dock den exponerade befolkningen begränsas till 100 000 eller mindre under alla scenarier för global uppvärmning (Dottori m.fl., 2020).

Den relativa havsnivån i Europas hav kommer att fortsätta att stiga under hela detta århundrade under alla utsläppsscenarier, vilket leder till tätare kustöversvämningar längs de flesta av de europeiska kusterna (EEA, 2021c). Upp till 2,2 miljoner människor beräknas bli utsatta för kustöversvämningar år 2100 i ett scenario med höga utsläpp och 1,4 miljoner i ett scenario med måttlig begränsning, i avsaknad av ytterligare anpassningsåtgärder. Med anpassningsåtgärder förväntas dessa siffror minska till 0,8 miljoner respektive 0,6 miljoner (Vousdoukas m.fl., 2020).

Europas åldrande befolkning, som lider av kroniska sjukdomar och social isolering, är alltmer sårbar för både fysiska och psykiska hälsoproblem i samband med översvämningar. Ökad urbanisering, som inbegriper fortsatt utveckling av svämplan och ökad yttätning i städer, kommer sannolikt också att bidra till att européerna blir mer utsatta för översvämningar.

Politiska åtgärder

Åtgärder för att skydda befolkningens hälsa mot översvämningar kan delas in i åtgärder som är relevanta för förebyggande, beredskap, insatser och återhämtning (WHO:s regionkontor för Europa, 2017). Långsiktigt förebyggande omfattar bland annat identifiering av översvämningsriskområden, översvämningskänslig stadsplanering med fokus på stadsförgröning och genomsläpplighet av ytor. Andra åtgärder för att förebygga översvämningar omfattar omlokalisering av mänsklig verksamhet från svämplan, uppgradering av avloppssystem, och användning av infrastruktur för översvämningsskydd, t.ex. vallar eller dammar (EEA, 2020). Exempel på beredskaps- och insatsåtgärder är motståndskraftiga vattenförsörjnings- och sanitetssystem, Översvämningssäkra byggnader. Tillgång till evakueringscentraler. ha en beredskapsplan för översvämningshälsa. Detta inkluderar beredskapsplaner för vårdinrättningar, så att de kan fortsätta att fungera med avseende på arbetsorganisation, patientvård, försörjningshantering, vatten och sanitet (WHO: s regionala kontor för Europa, 2017).

På europeisk nivå kan en effektiv användning av system för tidig varning, såsom det europeiska systemet för medvetenhet om översvämningar (EFAS), en del av Copernicus katastrofhanteringstjänst (CEMS), minska effekterna av översvämningar. EU:s RescEU-program erbjuder samarbetsstöd till länder vid katastrofer (t.ex. allvarliga översvämningar) genom att skydda medborgarna och hantera risker.

Återhämtningsåtgärder omfattar eftervård för psykisk hälsa, åtgärder för utsatta personer, undvikande av elektriska risker under återhämtning och rengöring samt epidemiologisk/hygienisk/sanitär övervakning.