Orta Avrupa'da

Kategori: Bölge ülkeleri

Orta Avrupa işbirliği alanı, Adriyatik Denizi'ni sınırlayan güney bölgesinden Baltık Denizi'ni sınırlayan kuzey bölgesine kadar geniş bir bölgeyi içerir. 2021-2027 işbirliği alanı, yedi AB Üye Devletinin (Avusturya, Hırvatistan, Çek Cumhuriyeti, Macaristan, Polonya, Slovakya ve Slovenya), Almanya'nın orta ve doğu bölgelerinin (şimdi Braunschweig bölgesi de dahil olmak üzere) ve İtalya'nın kuzey bölgelerinin tamamını kapsayan önceki Interreg Programının tüm uzantısıyla büyük ölçüde çakışmaktadır. Eski ve yeni sınırları karşılaştıran bir harita burada görülebilir.

Politika çerçevesi

1.     Ulusötesi işbirliği programı

INTERREG V B, Orta Avrupa şehirlerini ve bölgelerini yaşamak ve çalışmak için daha iyi yerler haline getirmek için sınırların ötesinde işbirliğini teşvik etmeyi amaçlamaktadır.

2021-2027 Programı, Orta Avrupa'nın bir geçiş döneminde olduğunu kabul etmektedir. Bölgeleri ve şehirleri, sınır tanımayan ve tek başına çözülemeyen çok sayıda zorlukla (iklim değişikliği dahil) karşı karşıyadır. Program vizyonu, daha akıllı, daha yeşil ve daha iyi bağlantılı olmak için işbirliği yapan birleşik bir orta Avrupa'dır. Orta Avrupa'yı daha esnek ve çekici hale getirmek için acilen ihtiyaç duyulan çözümleri geliştiren, test eden ve uygulayan ulusötesi projeleri finanse etmektedir.

Programın aşağıdakileri gerçekleştirmesi beklenmektedir:

• Geliştirilmiş politika geliştirme, öğrenme ve değişim;
• Bilgi transferi ve değişimi de dahil olmak üzere artan bilgi ve kapasite;
• Farklı seviyelerde daha iyi koordine edilmiş işbirliği ve gelişmiş yönetişim;
• Azaltılmış bariyerler;
• Yeni veya daha iyi hizmetler;
• Davranışsal değişim;
• Takip yatırımları için hazırlık da dahil olmak üzere kamu ve özel fonlardan yararlanma.

Program dört önceliğe odaklanmaktadır:

• Daha akıllı bir Orta Avrupa için işbirliği
• Daha yeşil bir Orta Avrupa için işbirliği
• Daha iyi bağlantılı bir Orta Avrupa için işbirliği
• Orta Avrupa'da işbirliği için yönetişimin geliştirilmesi.

İklim değişikliğine uyum, Özel Amaç kapsamında özellikle Öncelik 2 tarafından ele alınmaktadır: ⁇ Eko-sistem temelli yaklaşımları dikkate alarak iklim değişikliğine uyumu ve afet riskini önleme ve afet direncini teşvik etmek ⁇ . Bu hedef kapsamındaki ulusötesi işbirliği eylemlerinin, dayanıklılığı artırmak ve Orta Avrupa'daki olumsuz iklim değişikliği etkilerine zamanında karşı koymak için artan kapasitelere ulaşması beklenmektedir. Ayrıca, adaptasyon önlemlerinin koordinasyonunu geliştirecek ve pilot eylemlerde test edilen ve gösterilen yeni çözümlerin uygulanmasını destekleyecektir. İklim değişikliğine uyum, yerel olarak insanların becerilerini geliştirmeyi ve modernize etmeyi amaçlayan Öncelik 1'e ve tüm bölgesel seviyelerde çok sektörlü yönetişim süreçlerini iyileştirmeyi amaçlayan Öncelik 4'e göre geliştirilen eylemlerden de yararlanacaktır. Bu hedeflerin her ikisini de karşılamak için gerçekleştirilen eylemler, iklim değişikliği olarak bölgelerin ortak zorluklarıyla yüzleşme koşullarını iyileştirecektir.

2014-2020 dönemi için iklim değişikliğine uyum, Programın 3. Önceliği (Bölgede sürdürülebilir büyüme için doğal ve kültürel kaynaklar) kapsamında çevreyle ilgili çeşitli alt konular arasında yer aldı. Daha spesifik olarak, doğal mirasın ve kaynakların korunması ve sürdürülebilir kullanımı için entegre çevre yönetimi kapasitelerini geliştirmeyi amaçlayan hedef kapsamında ele alınmıştır. Buna ek olarak, kentsel alanların iklim değişikliğine karşı savunmasızlığı, işlevsel kentsel alanların daha yaşanabilir yerler haline getirilmesi için çevre yönetiminin iyileştirilmesi konusunda daha ileri bir hedef altında bir sorun olarak tanımlanmıştır. Son olarak, adaptasyon, programın yatay ilkelerinin, özellikle iklim değişikliğinin azaltılması ve adaptasyonu, afet direnci ve risk önleme ve yönetimini dikkate alacak eylemleri içeren sürdürülebilir kalkınmanın bir parçasıydı.

2.     Makro bölge stratejileri

Interreg Orta Avrupa, dört AB makro-bölgesel stratejisi, yani EUSDR, EUSALP, EUSAIR ve EUSBSR arasında önemli bir köprü işlevi görmektedir. Orta Avrupa bölgesi, işbirliği alanının bir kısmını, ulusötesi işbirliği gündemlerinde çeşitli şekillerde iklim adaptasyonu ile uğraşan herkesle paylaşmaktadır (bkz.

3.     Uluslararası sözleşmeler ve diğer işbirliği girişimleri

Orta Avrupa bölgesi, neredeyse tamamen Tuna ulusötesi bölgesine dahil olan Karpat Konvansiyonu ve Tuna Nehri Koruma Konvansiyonu (DRPC) çevreleriyle kısmen örtüşmektedir.

Karpat Konvansiyonu, Karpat bölgesinin sürdürülebilir kalkınmasını ve korunmasını teşvik etmek için bir alt bölge anlaşmasıdır. Mayıs 2003'te yedi Karpat Devleti (dört ülke Orta Avrupa Ulusötesi Bölgesi'nin bir parçası) tarafından imzalanmıştır. Karpatya Konvansiyonu Taraflar Konferansı'nın (COP5, 2017) Beşinci toplantısında, Karpatya Konvansiyonu'nda yeni İklim Değişikliği Madde 12 mükerrerini içerecek şekilde bir değişiklik kabul edildi. Taraflardan, Sözleşme ile ilgili tüm sektörlerde iklim değişikliğinin azaltılmasını ve adaptasyonunu amaçlayan politikalar izlemelerini talep eder. Sonuç olarak, Karpatlar için uzun vadeli Vizyon 2030, Karpatlar'da iklime dayanıklı ve sürdürülebilir kalkınma sağlayan iklim-nötr bir yola yönelik işbirliği çabalarını güçlendirmek için kurulmuştur.

Tuna Nehri Koruma Sözleşmesi (DRPC), Tuna Nehri Havzası'nda sınır ötesi su yönetimi konusunda işbirliği için genel yasal aracı oluşturmaktadır. On dört ülke (bunlardan yedisi aynı zamanda Orta Avrupa Ulusötesi bölgesinin bir parçasıdır) ve Avrupa Birliği bu Sözleşmeyi uygulamayı taahhüt etmiştir. Uluslararası Tuna Nehri Koruma Komisyonu (ICPDR),Tuna Nehri Koruma Sözleşmesi'ni uygulamak için kurulmuş ulusötesi bir organdır.  ICPDR, sel risklerini sürdürülebilir yollarla yönetmeye yönelik çalışır. Taşkın Koruma Uzman Grubu (FPEG), Tuna Nehri Havzasında Sürdürülebilir Taşkın Koruma Eylem Programının uygulanmasını desteklemektedir. Ayrıca, taşkın tehlikesi ve risk haritalarının geliştirilmesi ve Tuna Nehri Havzası Taşkın Risk Yönetim Planı gibi AB Taşkın Direktifinin uygulanmasıyla ilgili faaliyetlerin uygulanmasına yardımcı olur.

Orta Avrupa Girişimi (CEI), Orta, Doğu ve Güneydoğu Avrupa'daki 17 Üye Devletin bölgesel hükümetler arası bir forumudur. AB Orta Avrupa ulusötesi bölgesinin tüm ülkelerini içerir. Bölgesel işbirliği yoluyla Avrupa entegrasyonunu ve sürdürülebilir kalkınmayı teşvik eder. CEI çalışmaları iki ana hedefe ulaşmaya odaklanmıştır: Yeşil Büyüme ve amp; Sadece Toplumlar. İklim Dayanıklılığının Artırılması, CEI Eylem Planı'nın hedefleri arasında, Hedef 1 ⁇ Yeşil Büyümeyi Teşvik Etmek ⁇ kapsamında yer almaktadır.

4.     Adaptasyon stratejileri ve planları

Orta Avrupa bölgesinin bazı kısımlarıyla ilgili adaptasyon endişelerini ele alan mevcut ulusötesi ve sınır ötesi stratejiler ve planlar, Tuna Nehri havzasındaki su kaynakları ve taşkın riski yönetimine büyük önem vermektedir. Uluslararası Tuna Nehri Koruma Komisyonu'nun (ICPDR) İklim Değişikliğine Uyum Stratejisi ve Tuna Nehri Havzası Yönetim Planı'nın (DRBM Planı) ve Tuna Taşkın Riski Yönetim Planı'nın (DFRM Planı) uyum için uygunluğu, İklim-ADAPT'ın Tuna ulusötesi bölge bölümünde açıklanmaktadır.

Orta Avrupa'nın belirli bir bölgesi olan Karpat bölgesi için, 2020'de yayınlanan ve Karpatlar'daki iklim değişikliğiyle mücadeleye yönelik Uzun Vadeli Vizyon 2030'a eşlik eden Eylem Planı, vizyonun stratejik hedeflerine ve ilgili hedeflerine ulaşmak için somut faaliyetler ve kilometre taşları ortaya koymaktadır. Eylem Planı, İklim Değişikliği Çalışma Grubu (Karpatya Sözleşmesi çerçevesinde kurulan) ve ilgili çalışma planları için genel rehberlik sağlayacaktır.

2014 ve 2020 döneminde finanse edilen projelere örnekler.

İklim değişikliğine uyumla ilgili 2014-2020 Orta Avrupa Programı tarafından finanse edilen projelere örnekler aşağıda bildirilmiştir. Temel olarak su yönetimi ve afet riskinin azaltılmasına (seller, şiddetli yağmurlar, kuraklıklardan) ve kültürel mirasın iklim değişikliğinin etkilerinden korunmasına odaklanırlar.

Yerel aşırı yağış olaylarının artan sıklığı ve yoğunluğu nedeniyle bölgedeki artan sorun baskısına yanıt veren RAINMAN projesi (Entegre Ağır Yağmur Risk Yönetimi) (2017-2020), ağır yağmur riski yönetimi hakkında mevcut bilgileri topladı ve uygulamaya yönelik araçlar ve yenilikçi yöntemler geliştirdi. RAINMAN Toolbox, projenin son çıktısı olarak teslim edildi. Araç kutusu, belediyeleri ve yerel ve bölgesel paydaşları şiddetli yağmur olaylarına karşı harekete geçmede destekleyen bir bilgi platformudur. Önemli gerçekler, riskli durumları ve iyi uygulamaları yönetmek için araçlar sunar.

Orta Avrupa bölgesindeki 7 ülkeden ortakları içeren PROLINE-CE (Arazi Kullanımı Yönetiminin Su Kaynaklarının Korunması ve Yapısal Olmayan Sel Azaltma Deneyimlerini Entegre Etme Verimli Uygulamaları) projesi (2016-2019), iklim değişikliğine uyumu dikkate alarak entegre bir arazi kullanımı yönetimi yaklaşımında içme suyu kaynaklarının korunmasının yanı sıra bölgelerin sel ve kuraklığa karşı korunmasını iyileştirmeyi amaçlamıştır. Bölgenin pilot alanlarında en iyi yönetim uygulamaları test edilerek paydaşlar ve uzmanlar tarafından kabul edilmeleri değerlendirildi. Optimal WAter REgime'e (GOWARE) yönelik Ulusötesi Kılavuz, içme suyunun korunmasını ve taşkın riskinin azaltılmasını iyileştirmek için en iyi yönetim uygulamalarının seçilmesini sağlayan bir Karar Destek Aracı olarak tasarlanmıştır. DriFLU Charta (İçme suyu / Seller / Arazi kullanımı), her bir ortak ülkenin önemli temsilcileri tarafından imzalanan ve yasal olarak bağlayıcı olmasa da, Orta Avrupa program alanında içme suyunun korunması ve ilgili taşkın / kuraklığın azaltılması alanındaki ortak politikalar ve eylemler için tavsiyelerde bulunma niyetinin bir beyanıdır.

DEEPWATER-CE projesi (2019-2022), ortak bir su kaynakları yönetimi stratejisi oluşturmak için Orta Avrupa'nın sorumlu kamu aktörlerinin entegre çevre yönetimi kapasitelerini geliştirmeyi amaçlamaktadır. Yeraltı suyunu şarj etmek için kullanılabilecek yoğun yağış dönemlerinden fazla suyun tutulmasını içerir. Dört ülkede (Polonya, Macaristan, Slovakya, Hırvatistan) yapılan pilot çalışmalar, yeraltı suyu kaynaklarını iyileştirmek ve artırmak için mevcut yönetilen akifer şarj çözümlerini değerlendirmeye izin vermektedir. İlgili önceki FP7 ve H2020 projelerinin sonuçlarına dayanan proje, içme suyu kaynaklarının tükenmesine ve iklim değişikliğinin neden olduğu giderek daha sık görülen şiddetli yağmurlara ve sellere yönelik çözümleri araştırıyor.

Benzer bir odakla, TEACHER-CE projesi (Orta Avrupa'daki iklim değişikliklerine su yönetimi adaptasyonunu artırmaya yönelik ortak çabalar, 2020-2022), Orta Avrupa'da daha iyi risk yönetimi koordinasyonu ihtiyacını ele almaktadır. Böylece, daha önce finanse edilen INTERREG, Horizon2020 ve Life projelerinin sonuçlarını entegre etmeyi ve uyumlu hale getirmeyi amaçlamaktadır. Ana proje çıktısı, sel, şiddetli yağmur ve kuraklık riskinin önlenmesi, küçük su tutma önlemleri ve sürdürülebilir arazi kullanımı yönetimi yoluyla su kaynaklarının korunması gibi suyla ilgili konuların iklime dayanıklı yönetimine odaklanan TEACHER-CE Toolbox'tır. Araç kutusu, Orta Bölge'deki 8 ülkenin 9 pilot eyleminde test edilmekte ve doğrulanmaktadır.

FramWat projesinin temel amacı (Küçük su tutma önlemleri uygulayarak su dengesini ve besin azaltımını iyileştirmek için çerçeve, 2017-2020), sel, kuraklık ve kirliliğin azaltılması için bölgesel, ortak çerçeveyi güçlendirmekti. Bu, doğal bazlı çözelti yaklaşımı ve küçük su tutma önlemlerini sistematik bir şekilde kullanarak peyzajın tampon kapasitesini artırarak yapılmalıdır. Proje sonuçları arasında Doğal ve Küçük Su Tutma Tedbirlerinin Planlanmasına İlişkin Pratik Kılavuzlar, Doğal (Küçük) Su Tutma Tedbirlerinin Planlanmasına İlişkin Karar Destek Sistemi ve projede yer alan pilot havzalar için altı Eylem Planı yer aldı.

Proje (Değişen çevrede Kültürel Mirasın risk değerlendirmesi ve sürdürülebilir korunması, 2017-2020), iklim değişikliğinin ve doğal tehlikelerin (seller ve şiddetli yağmurlar) kültürel miras alanları, yapıları ve eserleri üzerindeki etkilerini azaltmak için kamu ve özel sektörün kapasitelerinin iyileştirilmesine katkıda bulunmuştur. Proje, risk haritalama için bir web CBS aracı, kültürel mirasın kırılganlığını belirleyen kritik konuların analizi için bir karar destek aracı ve risk altındaki kültürel mirasın yönetimi için iyi ve kötü uygulamaların politika ve karar vericilerini destekleyen bir kılavuz sağladı. ProteCHt2save ve Web CBS aracından elde edilen bulgular, yeni bir takip projesi olan STRENCH projesinde daha da geliştirildi (Proaktif ulusötesi işbirliği yoluyla değişen bir ortamda risk altındaki Kültürel Mirasın direncinin güçlendirilmesi, 2020-2022).

Orta Avrupa bölgesi üzerinde önemli etkisi olan diğer projeler Tuna Bölgesi Interreg Programı tarafından finanse edilmektedir ve Tuna bölgesi  web sayfasında açıklanmaktadır.