Doğaya Dayalı Çözümler

Anahtar mesajlar

• Avrupa Komisyonu doğaya dayalı çözümleri, doğadan ilham alan ve doğa tarafından desteklenen, uygun maliyetli, aynı zamanda çevresel, sosyal ve ekonomik faydalar sağlayan ve dayanıklılık oluşturmaya yardımcı olan çözümler olarak tanımlamaktadır. Bu tür çözümler, yerel olarak uyarlanmış, kaynak açısından verimli ve sistemik müdahaleler yoluyla şehirlere, manzaralara ve deniz manzaralarına daha fazla ve daha çeşitli doğa ve doğal özellikler ve süreçler getirir. ⁇ Doğaya dayalı çözümler biyoçeşitliliğe fayda sağlamalı ve bir dizi ekosistem hizmetinin sunulmasını desteklemelidir.
• Birleşmiş Milletler, Mart 2022'de beşinci BM Çevre Meclisi'nde (UNEA 5), Avrupa Komisyonu tanımıyla birçok benzerlik sunan doğaya dayalı çözümler hakkında bir karar üzerinde anlaşmaya vardı.
• Doğaya dayalı çözümler, genellikle geleneksel teknik önlemlerden daha büyük ortak faydalara sahip olan çok amaçlı çözümler olarak kabul edilir. 2021'de güncellenen AB Uyum Stratejisi, ekosisteme dayalı yaklaşımlara ve özellikle doğaya dayalı çözümlere güçlü bir vurgu yapmaktadır. Dolayısıyla ilgili AB politika çerçeveleri sadece AB Uyum Stratejisi değil, aynı zamanda Yeşil Altyapı Stratejisi ve Biyoçeşitlilik Stratejisidir. Ekosistem restorasyonu ile ilgili hedefler bu açıdan özellikle önemlidir.
• Bölgesel ve yerel yetkililerin ve paydaş toplulukların doğaya dayalı çözümleri belirlemeleri ve uygulamaları için güçlendirilmesi, kapasite geliştirme ve bilgi paylaşımını gerektirmektedir. AB düzeyinde, bu amaçla çeşitli ilgili bilgi platformları oluşturulmuştur. Bölgesel girişimler, AB'nin iklim değişikliğine uyum misyonu da dahil olmak üzere özel AB finansman programları ve ağ oluşturma girişimleri aracılığıyla daha da destekleniyor.

Değişen iklim koşullarında uyum politikaları ve eylemleri için doğaya dayalı çözümlerin potansiyeli

Ekosisteme dayalı adaptasyon, toplumu iklim değişikliğinin olumsuz etkilerine karşı korumak için ekosistem restorasyonuna ve ekosistem hizmetlerinin geliştirilmesine odaklanır. İklim değişikliği etkileri daha belirgin hale geldikçe, örneğin kuraklık, sel veya aşırı sıcaklıklar, adaptasyon önlemlerinin aciliyeti artar. İklim değişikliği Avrupa'daki birçok sektörü ve bölgeyi etkilemektedir. Doğaya dayalı çözümler (NbS), iklim değişikliğine karşı dayanıklılığı artırmayı amaçlayan bir dizi ekosistem tabanlı yaklaşımı kapsar. NbS tipik olarak paydaş odaklıdır ve bölgesel koşullara göre uyarlanmıştır (6.IPCC raporu; İklim Değişikliğine Uyum Stratejisi ). Avrupa'daki NbS ile ilgili AÇA raporu, farklı NbS kavramlarına ve bunların politika sektörlerindeki uygulamalarına ayrıntılı bir genel bakış sunar.  NbS, Üye Devletlerde adaptasyon için beş temel tip önlemden biridir ⁇ adaptasyon önlemleri hakkında gönüllü raporlama.

NbS tipik olarak kıyı bölgesi koruması, sulak alan restorasyonu, nehir / sel yatağı restorasyonu, tarımsal ormancılık, doğaya yakın ormancılık, (peri) kentsel yeşillendirme ve toprak korumasını gerektirir. NbS böylece erozyon kontrolü, kuraklık ve taşkın önleme, karbon tutma, soğutma ve orman yangını önleme gibi hizmetler sunabilir. Bu çoklu faydalar ve pratik bilgi birikimi için bilimsel kanıtlar, AB Horizon 2020 ve Horizon Europe tarafından finanse edilen araştırma projeleri tarafından desteklenen Avrupa'da hızla genişliyor.

NbS'nin etkinliği büyük ölçüde yerel bağlama bağlıdır. Teknik standartlar, işbirlikçi yönetişim, bilgi aktarımı, kapasite geliştirme ve yeterli finansman bunların uygulanmasını artıracaktır. Yerel paydaşları dahil etmek çok önemlidir.

Turbalıklar ve ormanlar gibi restore edilmiş ekosistemler, iklim değişikliğinden etkilenebilir ve bu da NbS'yi uzun vadede daha az etkili hale getirir. Bu nedenle, NbS projelerinin tasarımı, öngörülen iklim değişikliği etkilerinin ileriye dönük çalışmaları üzerine inşa edilmelidir.

Politika çerçevesi

Küresel düzeyde, BM Biyolojik Çeşitlilik Sözleşmesi, ilgili hedefleri belirleyen ekosistem tabanlı yaklaşımları açıkça desteklemiş ve son zamanlarda tasarım ve etkili uygulama için gönüllü kılavuzlar benimsemiştir. Ayrıca Sendai Afet Riskini Azaltma Çerçevesi 2015-2030, esneklik oluşturmak ve afet riskini azaltmak için ekosistem tabanlı yaklaşımları teşvik etmektedir.

Avrupa Yeşil Anlaşması'nın bir parçası olarak, Avrupa Komisyonu, doğanın restorasyonunu hem iklim değişikliğinin azaltılmasına hem de adaptasyona önemli bir katkı olarak kabul eden ve aynı zamanda kentsel planlamaya entegrasyonunu teşvik eden AB Biyoçeşitlilik Stratejisi 2030'u kabul etti. 22 Haziran 2022'de Avrupa Komisyonu, biyoçeşitliliği artırmayı, iklim değişikliğini azaltmayı ve iklim değişikliğine uyum sağlamayı ve doğal afetlerin etkilerini önlemeyi ve azaltmayı amaçlayan yasal olarak bağlayıcı AB doğa restorasyon hedefleri için bir öneride bulundu.

Yakın zamanda güncellenen AB İklim Değişikliğine Uyum Stratejisi, çapraz kesim önceliği olarak NbS'ye güçlü bir vurgu yapmaktadır. Bunların uygulanması, örneğin Su Çerçeve Direktifi kapsamında entegre nehir havzası yönetimi için etkilidir.

Büyük ölçekli NbS, Taşkınlar Direktifi'nde belirtilen dayanışma ilkesini teşvik etmede önemli bir rol oynamaktadır, çünkü çok çeşitli aktörleri ve paydaşları içeren sınır ötesi manzaralar veya yargı bölgelerinde arazi yönetimini ele alan stratejiler gerektirmektedir.

Yeşil Altyapı Stratejisinin 2019 incelemesi, Yeşil Altyapı ve ekosistem tabanlı çözümlerden kaynaklanan ekonomik, sosyal ve diğer ortak faydaları vurgulamaktadır. Ekosistem hizmetleri ve Yeşil Ialtyapı ile ilgili iki rehberlik belgesi, AB düzeyinde yeşil ve mavi altyapının karar vericileri için uygulamaya odaklanmaktadır: Stratejik bir çerçeveye ilişkin AB Rehberlik belgesi ve ekosistemlerin ve hizmetlerinin karar alma süreçlerine entegrasyonuna ilişkin AB Rehberlik belgesi.

Bilgi tabanının iyileştirilmesi

AÇA'nın Avrupa'daki NbS çözümleri raporu, NbS'nin iklim değişikliğinin, biyoçeşitliliğin ve ekosistem kaybının en kötü etkilerini önlemeye nasıl yardımcı olabileceğini araştırıyor. Bu yayın, NbS hakkında güncel ve zamanında bir analiz sağlarken, bilgi boşluklarını ve yerel düzeyde daha geniş bir uygulamayı engelleyen geri kalan zorlukları belirlemektedir. Çoğunluğu uyumu ele alan AB tarafından finanse edilen araştırma projeleri bir infografikte listelenmiştir. Ayrıca, IUCN NbS için küresel bir standart geliştirdi ve iklim değişikliğini ele almak için NbS araçları sağlıyor.

NbS şemsiyesi altında Yeşil Altyapı kavramı düşüyor. AB Üye Devletleri, Yeşil Altyapıyı sektörel politikalara dahil etmek, bilgi tabanını geliştirmek ve belirli GI projelerini uygulamak için ulusal politika çerçevesi ile ilgili çok çeşitli faaliyetler geliştirmiştir.  Bu bilgi Avrupa için Biyoçeşitlilik Bilgi Sistemi'nde(Biodiversity Information System for Europe, BISE)bulunabilir.

AB tarafından finanse edilen Horizon 2020 programı kapsamında, uygulayıcılara kapsamlı bir NbS etki değerlendirme çerçevesi ve NbS'nin etkisini değerlendirmek için sağlam bir dizi gösterge ve metodoloji sağlamak için önemli bir işbirliği çabası gösterildi. Bu, uygulayıcılar için bir el kitabı ve buna karşılık gelen bir yöntem eki ve Avrupa Komisyonu tarafından finanse edilen GI ile ilgili çalışmalara ve yayınlara genel bir bakış ile sonuçlandı.

Birkaç portal ve web sayfası NbS hakkında örnekler ve arka plan bilgileri sağlar:

• OPPLA platformu, çok çeşitli vaka çalışmaları, ürünler ve araçlar sunan doğal sermaye, ekosistem hizmetleri ve NbS hakkında pratik bilgileri paylaşır;
• Doğaya Dayalı Kentsel İnovasyon H2020 NATURVATION projesi, kentsel sistemi iklim değişikliğine uyarlamaya katkıda bulunan 100 Avrupa kentinden yaklaşık 1.000 NbS örneği içeren bir kentsel doğa atlası ve AB genelinde 775 kentsel alan için Kentsel Isı adasını azaltmak için NbS'nin faydalarının Avrupa değerlendirme haritaları dahil olmak üzere iklim için NbS konusunda önemli kaynaklar geliştirdi;
• H2020 Network Nature projesi, kaynak kütüphanesive vaka çalışması bulucu ile sistemik bilgi aktarımını desteklemektedir. Her ikisi de iklim için NbS hakkında bilgi içerir;
• Doğal Su Tutma Önlemleri (NWRM)platformu, su sektörüne uygulanan GI hakkında geniş bir eylem kataloğu ve vaka çalışmaları ile bilgi topladı;
• BM İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi (UNFCCC), Adaptasyon Bilgi Portalı içinde Adaptasyona yönelik ekosistem tabanlı yaklaşımlar hakkında bir veri tabanına sahiptir;
• NbS Girişimi, NbS'nin bilim, politika ve uygulamasına odaklanan disiplinlerarası bir programdır ve iki ilişkili küresel platform sunar ('NbSKanıt Platformu've 'NbS Politika Platformu');
• EbA Çözüm Portalı,Vaka Çalışmaları ve dünyanın dört bir yanındaki farklı bölgelerden ve ekosistemlerden Ekosistem Tabanlı Adaptasyon örneklerinin paylaşımını teşvik eder;
• Knowledge4Policy (K4P), AB Komisyonu'nun kanıta dayalı politika oluşturma platformudur. Bu platform, diğerlerinin yanı sıra, NbS'nin uygulayıcılar için etkisi ve Doğa için Finans Durumu üzerine bir el kitabına bağlantı verir;
• BiodivERsA veri tabanı,projeler, programlar ve finansman açısından Avrupa'daki biyoçeşitlilik ve ilgili ekosistem hizmetleri hakkındaki mevcut araştırma durumunu içerir. BiodivERsA, biyoçeşitlilik ve iklim değişikliği konusunda açık bir çağrının sonucu olarak devam eden projelere sahip. NbS / Ekosistem tabanlı adaptasyon, çağrının dört başlığından biriydi.

Finansman ve yatırımın desteklenmesi

Çok Yıllı Mali Çerçeve (MFF), AB'nin bütçesini belirler. 2021-2027 harcama dönemi için toplam AB bütçesinin en az %30'u iklim hedeflerine ayrılmıştır. Yeni AB Biyoçeşitlilik Stratejisi 2030, iklim eylemine adanmış AB bütçesinin önemli bir kısmının biyoçeşitlilik ve NbS'ye yatırım yapılacağını vurguladı. Genel olarak, adaptasyon finansmanı farklı kaynaklardan birleştirilebilir ve birçoğu NbS'yi adaptasyona da destekler.

AB Araştırma 2030 yılına kadar, NbS için ilgili, altında finanse edilmektedir:

• Küme 6'nın iklim değişikliğine uyum ve afet riskinin azaltılması, afet riskinin azaltılmasına yönelik çevresel yaklaşımlarla en alakalı olduğu Ufuk Avrupa,
• Düşük karbonlu ve iklime dayanıklı bir ekonomiye geçişi destekleyen Yaşam İklimi Eylemi.
• Avrupa Yapısal ve Yatırım Fonları ve özellikle Avrupa Bölgesel Kalkınma Fonu
• MALİYET eylemleri, aşağıdan yukarıya finansman, açık araştırma ve inovasyon ağları.

NbS'ye mali destek, AB uyum politikası veya AB ortak tarım politikası kapsamında da sağlanabilir.

AB İklim Değişikliğine Uyum Misyonu, bölgeleri, şehirleri ve yerel yetkilileri iklim değişikliğinin etkilerine karşı dayanıklılık geliştirme çabalarında destekler ve Ufuk Avrupa, AB Araştırma ve Yenilik Çerçeve Programları'nın bir parçası olarak finansman sağlar. Ufuk Avrupa ile ilişkili ülkelerdeki veya Ufuk Avrupa ile ortaklık müzakere eden ülkelerdeki bölgeler ve yerel makamlar Misyon eylemlerine dahil olabilirler. Şirketler, örneğin yenilikçi çözümler veya iklim hizmetleri sunan yenilikçiler olarak da katılmaya hak kazanabilirler. Finansman fırsatları Finansman ve İhale Portalı'nda, özellikle Ufuk Avrupa Çalışma Programı 2023-2024 kapsamında bulunabilir.

Uyum önlemlerinin AB finansmanı sayfasında kapsamlı bir genel bakış bulunabilir.

Uygulamanın desteklenmesi

Avrupa Komisyonu, su güvenliği için NbS'nin uygulanması için El Kitabı'nda, uygulayıcıların NbS'nin etkisini ve NbS'deki Network Nature AB platformunda yeniden toplanan NbS'nin mekansal planlama, kamu satın alma, finans, iş ve yönetimi ile ilgili diğer birçok kaynağı değerlendirmeleri için bir El Kitabı'nda rehberlik etmiştir.

Üye Devletlerin, bölgelerin ve şehirlerin katılımı, yeni teknolojilerin uygulanmasında, yerel ihtiyaçları ele alan yenilikçi çözümlerin denenmesinde ve farklı paydaşların yeşil geçişe yönlendirilmesinde değişimin kilit ajanları oldukları için AB'nin iklime dayanıklı hale gelmesi için çok önemli olacaktır. Bu nedenle, Avrupa Komisyonu, AB Üye Devletlerinde sahada uyum çabalarını hızlandırmak için AB Uyum Misyonu'nun bu yeni aracını kullanıyor. Misyon, Avrupa Yeşil Anlaşması ve AB İklim Uyum Stratejisinin bir dağıtım mekanizmasıdır. NbS, sistemik bir geçişe yönelik yenilikçi çözümlerin merkezi bir bileşeni olarak kabul edilir.

Belediye Başkanları Sözleşmesi, AB iklim azaltma ve uyum hedeflerine ulaşmak için şehirleri ve kasabaları meşgul etmeyi ve desteklemeyi amaçlayan bir AB girişimidir. Avrupa Komisyonu, Belediye Başkanları Sözleşmesi'nin yeni Politika Destek Tesisi kapsamında, yerel ve bölgesel yetkililerin seçilen 12 ülke için uyum stratejileri uygulamasına yardımcı oluyor. NbS kullanımı desteklenecek faaliyetlerden biridir.

Doğaya Dayalı Adaptasyonun Kullanımında İlerleme

Birçok Üye Devlet, Sel Risk Yönetimi Planlarında iklim etkilerini dikkate almaktadır. AB Su Mevzuatı 2019'un uygunluk kontrolü, 26 Schengen ülkesinin tamamının iklim değişikliği ile başa çıkmak için Sel Risk Yönetimi Planlarına NbS'yi (yani doğal su tutma önlemleri) dahil ettiğini gösterdi. 6. Su Çerçeve Direktifi ve Sel Direktifi Uygulama Raporu, ülke başına doğal su tutma önlemlerinin ulusal ilerleme değerlendirmelerini içermektedir.

Doğal sermaye muhasebesi konusunda sağlam bir metodoloji ve entegre bir sistem geliştirmek için AB, ekosistemlerin ve hizmetlerinin durumunu haritalama ve değerlendirme konusundaki genel çalışmalarıyla yakından uyumlu olan INCA projesini başlattı. INCA-MAES, Avrupa Birliği'nde Doğal Sermaye Muhasebesi'ne genel bir bakış ve ilerleme raporu yayınladı.

Nisan 2022'de Avrupa Komisyonu raporu yayınladı ⁇Doğaya dayalı çözümlerin doğa pozitif bir ekonomideki hayati rolü⁇ . NbS'nin potansiyel ekonomik faydalarındaki bilgi boşluklarını ve Doğaya Dayalı İşletmelerin karşılaştığı zorlukları ele almak (örneğin, çevrenin ve toplulukların ihtiyaçlarına saygı duyan doğaya dayalı bir yaklaşımla yeni işler ve beceriler, yenilikler ve daha geniş ekonomik etkiler üretmek). Rapor, ⁇ greenwashing ⁇ de dahil olmak üzere paydaşların karşılaştığı bazı temel sorunları inceliyor.