Doğaya Dayalı Çözümler

Anahtar mesajlar

• Avrupa Komisyonu, doğaya dayalı çözümleri "doğadan ilham alan ve desteklenen, uygun maliyetli, aynı zamanda çevresel, sosyal ve ekonomik faydalar sağlayan ve esneklik oluşturmaya yardımcı olan çözümler" olarak tanımlamaktadır. Bu tür çözümler, yerel olarak uyarlanmış, kaynak verimli ve sistemik müdahaleler yoluyla şehirlere, manzaralara ve deniz manzaralarına daha fazla ve daha çeşitli doğa ve doğal özellikler ve süreçler getiriyor." Doğaya dayalı çözümler biyoçeşitliliğe fayda sağlamalı ve bir dizi ekosistem hizmetinin sunulmasını desteklemelidir.
• Birleşmiş Milletler, Mart 2022'de beşinci BM Çevre Asamblesi'nde (UNEA 5), Avrupa Komisyonu tanımıyla birçok benzerlik sunan doğa temelli çözümlere ilişkin bir karar üzerinde anlaştı.
• Doğaya dayalı çözümler, geleneksel teknik önlemlerden daha büyük fayda sağlayan çok amaçlı çözümler olarak kabul edilmektedir. 2021 yılında güncellenen AB Uyum Stratejisi, ekosisteme dayalı yaklaşımlara ve özellikle doğaya dayalı çözümlere güçlü bir vurgu yapıyor. İlgili AB politika çerçeveleri sadece AB Uyum Stratejisi değil, aynı zamanda Yeşil Altyapı Stratejisi ve Biyoçeşitlilik Stratejisi'dir. Ekosistem restorasyonu ile ilgili hedefler bu konuda özellikle önemlidir.
• Bölgesel ve yerel otoritelerin ve paydaş topluluklarının doğaya dayalı çözümlerin belirlenmesi ve uygulanması için yetkilendirilmesi, kapasite geliştirme ve bilgi paylaşımını gerektirir. AB düzeyinde, bu amaçla birkaç ilgili bilgi platformu oluşturulmuştur. Bölgesel girişimler, özel AB finansman planları ve iklim değişikliğine uyum konusundaki AB Misyonu da dahil olmak üzere ağ oluşturma girişimleri yoluyla daha da destekleniyor.

Değişen iklimde uyum politikaları ve eylemleri için doğaya dayalı çözümler potansiyeli

Ekosisteme dayalı adaptasyon, toplumu iklim değişikliğinin olumsuz etkilerine karşı korumak için ekosistem restorasyonu ve ekosistem hizmetlerinin geliştirilmesine odaklanmaktadır. İklim değişikliğinin etkileri daha belirgin hale geldikçe, örneğin kuraklık, sel veya aşırı sıcaklıklar gibi, adaptasyon önlemlerinin aciliyeti artmaktadır. İklim değişikliği Avrupa'daki birçok sektörü ve bölgeyi etkilemektedir. Doğaya dayalı çözümler (NbS), iklim değişikliğine karşı dayanıklılığı artırmayı amaçlayan bir dizi ekosisteme dayalı yaklaşımı kapsar. NBS tipik olarak paydaş odaklıdır ve bölgesel koşullara göre uyarlanmıştır (6.IPCC raporu; İklim Değişikliğine Uyum Stratejisi). Avrupa' da NbS ile ilgili AÇA raporu, farklı NbS kavramlarına ve politika sektörlerindeki uygulamalarına ayrıntılı bir genel bakış sunmaktadır.  NBS, Üye Devletlerin uyum önlemleri konusundaki gönüllü raporlamasında uyum için beş temel önlemden biridir.

NBS tipik olarak kıyı bölgesi koruması, sulak alan restorasyonu, nehir/floodplain restorasyonu, tarım ormancılığı, doğaya yakın ormancılık, (peri) kentsel yeşillendirme ve toprak koruması gerektirir. NBS böylece erozyon kontrolü, kuraklık ve sel önleme, karbon tutma, soğutma ve orman yangını önleme gibi hizmetler sunabilir. Bu çoklu faydalar ve pratik know-how için bilimsel kanıtlar, AB Horizon 2020 ve Horizon Europe tarafından desteklenen araştırma projeleri tarafından desteklenen Avrupa'da hızla genişliyor.

NBS'nin etkinliği büyük ölçüde yerel bağlama bağlıdır. Teknik standartlar, işbirlikçi yönetim, bilgi transferi, kapasite geliştirme ve yeterli finansman uygulamalarını artıracaktır. Yerel paydaşların katılımı çok önemlidir.

Turbalar ve ormanlar gibi restore edilmiş ekosistemler, iklim değişikliğinden etkilenebilir ve bu da NbS’yi uzun vadede daha az etkili hale getirir. Bu nedenle, NbS projelerinin tasarımı, öngörülen iklim değişikliği etkileri üzerine ileriye dönük çalışmalara dayanmalıdır.

Politika çerçevesi

Küresel düzeyde, Birleşmiş Milletler Biyolojik Çeşitlilik Sözleşmesi, ilgili hedefleri belirleyen ekosistem temelli yaklaşımları açıkça destekledi ve son zamanlarda tasarımları ve etkili uygulamaları için gönüllü kılavuzları benimsedi. Ayrıca Sendai Afet Riski Azaltma Çerçevesi 2015-2030, esneklik oluşturmak ve afet riskini azaltmak için ekosistem tabanlı yaklaşımları teşvik ediyor.

Avrupa Yeşil Anlaşması'nın bir parçası olarak Avrupa Komisyonu, doğanın restorasyonunu hem iklim değişikliğinin azaltılmasına hem de adaptasyonuna önemli bir katkı olarak kabul eden ve aynı zamanda kentsel planlamaya entegrasyonunu teşvik eden AB Biyoçeşitlilik Stratejisi 2030'u kabul etti. 22 Haziran 2022'de Avrupa Komisyonu, biyolojik çeşitliliği artırmayı, iklim değişikliğini azaltmayı ve uyum sağlamayı ve doğal afetlerin etkilerini önlemeyi ve azaltmayı amaçlayan yasal olarak bağlayıcı AB doğa restorasyon hedefleri için bir öneride bulundu.

Yakın zamanda güncellenen AB İklim Değişikliğine Uyum Stratejisi, çapraz kesim önceliği olarak NbS’ye güçlü bir vurgu yapıyor. Bunların uygulanması, örneğin Su Çerçeve Direktifi uyarınca entegre nehir havzası yönetimi için etkilidir.

Büyük ölçekli NbS, Taşkınlar Direktifinde belirtilen dayanışma ilkesinin teşvik edilmesinde önemli bir rol oynamaktadır; çünkü çok çeşitli aktörleri ve paydaşları içeren sınır ötesi manzaralar veya yargı alanlarında arazi yönetimini ele alan stratejiler gerektirirler.

Yeşil Altyapı Stratejisi'nin 2019 incelemesi, Yeşil Altyapı ve ekosistem tabanlı çözümlerden kaynaklanan ekonomik, sosyal ve diğer faydaları vurgulamaktadır. Ekosistem hizmetleri ve Yeşil Ialtyapısı ile ilgili iki kılavuz belge, AB düzeyinde yeşil ve mavi altyapı karar vericilerinin uygulanmasınaodaklanmaktadır: stratejik bir çerçeveye ilişkin AB Rehberlik belgesi ve ekosistemleri ve bunların karar alma süreçlerindeki hizmetlerini entegre etme konusunda AB Rehberlik belgesi.

Bilgi tabanının geliştirilmesi

AÇA'nın Avrupa'daki NbS çözümleri, NbS'nin iklim değişikliğinin, biyoçeşitlilik ve ekosistem kaybının en kötü etkilerini önlemeye nasıl yardımcı olabileceğini araştırıyor. Bu yayın, NbS hakkında güncel ve zamanında bir analiz sağlarken, bilgi boşluklarını ve yerel düzeyde daha geniş bir uygulamayı önleyen kalan zorlukları tanımlamaktadır. Ayrıca, IUCN NbS için küresel bir standart geliştirdi ve iklim değişikliğini ele almak için NbS araçları sağlar.

NbS şemsiyesi altında Yeşil Altyapı kavramı yer alır. AB Üye Devletleri, Yeşil Altyapıyı sektörel politikalara yaygınlaştırmak, bilgi tabanını güçlendirmek ve belirli GI projelerini uygulamak için ulusal politika çerçevesine ilişkin geniş bir faaliyet yelpazesi geliştirmiştir.  Bu bilgi Avrupa için Biyoçeşitlilik Bilgi Sistemi,BISE 'de bulunabilir.

AB tarafından finanse edilen Horizon 2020 programı kapsamında, uygulayıcılara kapsamlı bir NbS etki değerlendirme çerçevesi ve NbS'nin etkisini değerlendirmek için sağlam bir dizi gösterge ve metodoloji sağlamak için önemli bir işbirliği çabası yapılmıştır. Bu, uygulayıcılar için bir el kitabı ve ilgili bir yöntem eki ve Avrupa Komisyonu tarafından finanse edilen GI ile ilgili çalışmalara ve yayınlara genel bir bakışla sonuçlandı.

Çeşitli portallar ve web sayfaları NbS hakkında örnekler ve arka plan bilgileri sağlar:

• Oppla platformu, çok çeşitli vaka çalışmaları, ürünler ve araçlar sunan doğal sermaye, ekosistem hizmetleri ve NbS hakkında pratik bilgileri paylaşır;
• Doğaya Dayalı Kentsel İnovasyon H2020 NATURVATION projesi, kentsel sistemin iklim değişikliğine uyum sağlamasına katkıda bulunan yaklaşık 1.000 NbS örneği ve AB genelinde 775 kentsel alan için Kentsel Isı adasını azaltmak için NbS'nin yararlarının Avrupa değerlendirme haritalarını içeren kentsel doğa atlası da dahil olmak üzere iklim için önemli kaynaklar geliştirdi;
• H2020 Network Nature projesi, kaynak kütüphanesive vaka çalışması bulucusu ile sistemik bilgi aktarımını desteklemektedir. Her ikisi de iklim için NbS hakkında bilgi içerir;
• Doğal Su Tutma Tedbirleri (NWRM) platformu, geniş bir eylem ve vaka çalışması kataloğu ile su sektörüne uygulanan GI hakkında bilgi topladı;
• Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi (UNFCCC), Adaptasyon Bilgi Portalı dahilinde "Ekosistem Tabanlı Adaptasyon Yaklaşımları Üzerine Veri Tabanı"na sahiptir.
• NbS Girişimi, NbS'nin bilim, politika ve uygulamasına odaklanan disiplinlerarası bir programdır ve ilgili iki küresel platform sunar ('NbSKanıt Platformu've 'NbS Politika Platformu');
• EbA Çözüm Portalı, vaka incelemelerinin ve dünyanın dört bir yanındaki farklı bölgelerden ve ekosistemlerden Ekosistem tabanlı Adaptasyon örneklerinin paylaşılmasını teşvik eder;
• Knowledge4Policy (K4P), AB Komisyonu'nun kanıta dayalı politika oluşturma platformudur. Bu platform, NbS' nin uygulayıcılar için etkisi ve Doğa için Finans Durumu üzerine bir elkitabına bağlanır.
• BiodivERsA veritabanı, projeler, programlar ve finansman açısından Avrupa'daki biyoçeşitlilik ve ilişkili ekosistem hizmetleri üzerine mevcut araştırma durumunu içerir. BiodivERsA, biyoçeşitlilik ve iklim değişikliğine yönelik açık bir çağrının sonucu olarak devam eden projelere sahip. NBS/Ekosistem tabanlı adaptasyon, çağrının dört noktasından biriydi.

Finansman ve yatırımın desteklenmesi

Çok Yıllık Finansal Çerçeve (MFF) AB bütçesini belirler. 2021-2027 harcama dönemi için toplam AB bütçesinin en az %30'u iklim hedeflerine tahsis edilmektedir. Yeni AB Biyoçeşitlilik Stratejisi 2030, iklim eylemine adanmış AB bütçesinin önemli bir kısmının biyoçeşitlilik ve NbS’ye yatırım yapılacağını vurguladı. Genel olarak, adaptasyon finansmanı farklı kaynaklardan birleştirilebilir ve birçoğu da adaptasyon için NbS’yi desteklemektedir.

2030 yılına kadar AB Araştırması, NbS ile ilgili, aşağıdakiler altında finanse edilmektedir:

• Horizon Europe, küme 6 ile iklim değişikliğine uyum ve afet riskinin azaltılması, afet riskinin azaltılmasına yönelik çevresel yaklaşımlar için en uygun olanıdır.
• Yaşam İklimi Eylemi, düşük karbonlu ve iklime dayanıklı bir ekonomiye geçişi destekleyen.
• Avrupa Yapısal ve Yatırım Fonları ve özellikle Avrupa Bölgesel Kalkınma Fonu
• Maliyet eylemleri, aşağıdan yukarıya finansman, açık araştırma ve inovasyon ağları.

NbS’ye mali destek, AB uyum politikası veya AB ortak tarım politikası kapsamında da sağlanabilir.

AB İklim Değişikliğine Uyum Misyonu, bölgeleri, şehirleri ve yerel yetkilileri iklim değişikliğinin etkilerine karşı direnç oluşturma çabalarında desteklemekte ve Ufuk Avrupa'nın bir parçası olarak, araştırma ve inovasyon için AB Çerçeve Programları'nın bir parçası olarak finansman sağlamaktadır. Horizon Europe ile ilişkili ülkelerde veya Horizon Europe ile müzakere eden ülkelerdeki bölgeler ve yerel makamlar Misyon eylemlerine dahil olabilir. Şirketler, örneğin yenilikçi çözümler veya iklim hizmetleri sunan yenilikçiler gibi katılmaya hak kazanabilirler. Finansman fırsatları, özellikle Ufuk Avrupa Çalışma Programı 2023-2024 kapsamında, Fonlama ve İhale Portalı'nda bulunabilir.

AB adaptasyon önlemlerinin finansmanı sayfasında kapsamlı bir genel bakış bulunabilir.

Uygulamayı desteklemek

Avrupa Komisyonu, NbS'nin su güvenliği için NbS'nin uygulanması için El Kitabı'nda, NbS'nin ve NbS'nin NbS'deki Network Nature platformunda yeniden gruplanan NbS'nin mekansal planlama, kamu tedariki, finans, işletme ve yönetişimi ile ilgili diğer birçok kaynağın etkisini değerlendirmek için bir El Kitabı sağladı.

Üye Devletlerin, bölgelerin ve şehirlerin katılımı, yeni teknolojilerin uygulanmasında, yerel ihtiyaçları karşılayan yenilikçi çözümleri denemede ve farklı paydaşların yeşil geçişe öncülük etmede değişimin kilit aktörleri olduğu için AB'nin iklime dayanıklı hale gelmesi için çok önemli olacaktır. Bu nedenle, Avrupa Komisyonu, AB Üye Devletleri'ndeki uyum çabalarını hızlandırmak için AB Misyonu'nun bu yeni aracını kullanıyor. Misyon, Avrupa Yeşil Anlaşması ve AB İklim Uyum Stratejisinin bir dağıtım mekanizmasıdır. NBS, sistemik bir geçişe yönelik yenilikçi çözümlerin merkezi bir bileşeni olarak kabul edilir.

Belediye Başkanları Sözleşmesi, AB iklim azaltma ve uyum hedeflerine ulaşmak için şehirleri ve kasabaları meşgul etmeyi ve desteklemeyi amaçlayan bir AB girişimidir. Belediye Başkanları Sözleşmesi'nin yeni Politika Destek Tesisi kapsamında, Avrupa Komisyonu, seçilen 12 ülke için yerel ve bölgesel yetkililere uyum stratejilerinin uygulanmasına yardımcı oluyor. NBS'nin kullanımı, desteklenecek faaliyetlerden biridir.

Doğaya Dayalı Adaptasyonun Kullanılmasında İlerleme

Birçok Üye Ülke, Taşkın Risk Yönetimi Planlarında iklim etkilerini göz önünde bulundurmaktadır. AB Su Mevzuatı 2019'un uygunluk kontrolü, 26 Schengen ülkesinin tamamının iklim değişikliğiyle başa çıkmak için Taşkın Risk Yönetim Planlarına NbS’yi (yani doğal su tutma önlemleri) dahil ettiğini gösterdi. 6. Su Çerçeve Direktifi ve Taşkın Direktifi Uygulama Raporu, ülke başına doğal su tutma önlemlerinin ulusal ilerleme değerlendirmelerini içerir.

Doğal sermaye muhasebesi konusunda sağlam bir metodoloji ve entegre sistem geliştirmek için AB, INCA projesini başlattı ve "ekosistemlerin durumunu ve hizmetlerinin durumunu haritalamak ve değerlendirmek" (MAES). İnka-MAES, Avrupa Birliği'nde Doğal Sermaye Muhasebesi hakkında bir genel bakış ve ilerleme raporu yayınladı.

Nisan 2022'de Avrupa Komisyonu, NbS'nin potansiyel ekonomik yararlarındaki bilgi boşluklarını ve Doğa Tabanlı İşletmelerin karşılaştığı zorlukları (örneğin, çevrenin ve toplulukların ihtiyaçlarına saygılı doğa temelli bir yaklaşımla yeni işler ve beceriler, yenilikler ve daha geniş ekonomik etkiler üretmek) "Doğaya dayalı bir ekonomide doğa temelli çözümlerin hayati rolü" raporunu yayınladı. Rapor, "yeşil yıkama" da dahil olmak üzere paydaşların karşı karşıya olduğu bazı önemli konuları inceliyor.