Avrupa iklim risk değerlendirmesi

EUCRA, Avrupa'daki iklimle ilgili risklerin değerlendirilmesi konusundaki mevcut bilgi tabanını tamamlayan türünün ilk örneği bir bilimsel rapordur.

EUCRA, 2024'teki Avrupa Parlamentosu seçimlerinin ardından bir sonraki AB politika döngüsü sırasında Avrupalı politika yapıcıların iklim değişikliğine duyarlı sektörlerde iklim değişikliğine uyum için öncelikleri belirlemelerine yardımcı olmayı amaçlamaktadır. Rapor ayrıca, gelecekteki uyumla ilgili yatırımlar için önceliklerin belirlenmesine yardımcı olmayı ve ulusal veya alt ulusal iklim riski değerlendirmelerinin yürütülmesi ve güncellenmesi için AB çapında bir referans noktası sağlamayı amaçlamaktadır. 

EUCRA, insan kaynaklı iklim değişikliğinin neden olduğu veya ağırlaştırdığı Avrupa için risklere odaklanır, ancak aynı zamanda iklimsel olmayan risk faktörlerini ve politika bağlamını da dikkate alır. Bu adresler: 

• İklimsel ve/veya iklimsel olmayan tehlikelerin (bileşik tehlikeler) kombinasyonundan kaynaklanan riskler, sistemler ve sektörler arasında basamaklanan riskler (bileşik riskler) ve Avrupa'yı Avrupa dışından etkileyen riskler (sınır ötesi riskler) dahil olmak üzere karmaşık iklim riskleri;
• İklim risklerinin ve iklim risklerinin yönetiminin sosyal adalet üzerindeki etkileri, burada en çok etkilenen Avrupa bölgelerini ve büyük iklim risklerine karşı en savunmasız nüfus gruplarını tanımlayarak; 
• Riskin ciddiyetinin ve aciliyetinin değerlendirilmesine dayalı olarak ilgili politika alanlarındaki riskleri entegre etmek için eylem öncelikleri. Bu, risklerin zamanlamasının, risk sahipliğinin ve ilgili politika bağlamının dikkate alınmasını içerir;
• Artan iklim direnci ile mevcut kanıtlara dayanan diğer politika hedefleri arasındaki olası sinerjiler ve ödünleşmeler.

EUCRA şunları göstermektedir:

• Avrupa'nın tüm bölgeleri, kaydedilen tarihte benzeri görülmemiş iklim aşırılıklarını yaşıyor. Bu aşırılıklar, özellikle yüksek ısınma senaryoları için sıklık veya şiddette daha da artacaktır;
• Avrupa'daki bazı iklim riskleri, ekosistemlere yönelik riskler, sıcak hava dalgalarından kaynaklanan sağlık riskleri, iç su baskınlarına ilişkin riskler ve Avrupa dayanışma mekanizmalarına yönelik riskler gibi kritik seviyelerdedir. Diğer birçok risk, bu yüzyılda kritik ve hatta felaket seviyelerine ulaşabilir;
• Hem şu anda kritik seviyelerde olan riskler hem de binalar, uzun ömürlü altyapı, mekansal planlama ve ormancılık gibi uzun bir politika ufku olan riskler için acil eyleme ihtiyaç vardır;
• İklim risklerinin çoğu AB ve Üye Devletlerin ortak mülkiyetindedir. Bu, Avrupa, ulusal ve yerel seviyelerdeki politika yapıcıların bu riskleri ele almak için birlikte çalışması gerektiği anlamına gelir.

EUCRA, Avrupa için ciddi sonuçlar doğurabilecek toplam 36 büyük iklim riski tanımlamaktadır. Bu riskler beş geniş kümede gruplandırılmıştır: ekosistemler, gıda, sağlık, altyapı ve ekonomi ve finans. Buna ek olarak, değerlendirme AB'nin en dış bölgelerine özgü üç ana iklim riskini tanımlamaktadır.

Raporda tanımlanan iklim risklerinin yarısından fazlası şimdi daha fazla eylem talep ediyor ve bunların sekizi özellikle acil olarak kabul ediliyor. Bu acil riskler farklı kümeleri kapsar ve şunları içerir: kıyı ekosistemleri için riskler; deniz ekosistemleri için riskler; ısı stresinden kaynaklanan insan sağlığına yönelik riskler; iç su baskınlarından kaynaklanan nüfus ve altyapı için riskler; ve Avrupa dayanışma mekanizmaları için riskler. 

Güney Avrupa'da, yüksek aciliyete sahip ek riskler şunları içerir: Ekosistemler, nüfus ve orman yangınlarından kaynaklanan yapılı çevre için riskler; mahsul üretimi için riskler; ve sıcak hava dalgalarından dış mekan çalışanlarına kadar riskler.

36 büyük riskin birçoğu şu anda kritik seviyelerde ve hepsinin gelecekte daha da şiddetli hale gelmesi bekleniyor. Birçoğunun uzun politika ufku var, bu da bugün alınan kararların gelecekte potansiyel olarak yıkıcı etkileri önlemek için değişen iklimi ve artan risk ciddiyetini göz önünde bulundurması gerektiği anlamına geliyor. 

İklim riskleri, bölgeler, sektörler ve savunmasız gruplar içinde ve arasında önemli ölçüde farklılık gösterir. Riskler, iklim tehlikelerine maruz kalmalarına ve bu tehlikelere karşı savunmasızlıklarını belirleyen çevresel ve sosyo-ekonomik koşullara bağlıdır. 

EUCRA, Avrupa'da özellikle birden fazla iklim riskinden etkilenen aşağıdaki sıcak noktaları tanımlar: 

• Güney Avrupa'nın. Bu bölge, özellikle ısı ve kuraklığın tarımsal üretim, dış mekan çalışmaları, ekonomik sektörler için su mevcudiyeti ve yangın riski üzerindeki artan etkilerinden dolayı risk altındadır. Güney Avrupa'da tarıma, ekosistem hizmetlerine ve yaz turizmine bağımlı kırsal alanlar ve yerel ekonomiler özellikle risk altındadır; 
• Birçok yoğun nüfuslu şehir de dahil olmak üzere alçak kıyı bölgeleri. Bunlar, deniz seviyesinin yükselmesiyle ağırlaşan sel, erozyon ve tuzlu su girişi riski altındadır; 
• AB'nin en dış bölgeleri. Bunlar, uzak konumları, daha zayıf altyapıları, sınırlı ekonomik çeşitlilikleri ve bazıları için birkaç ekonomik faaliyete güçlü bir şekilde güvenmeleri nedeniyle belirli risklerle karşı karşıyadır. Belirli iklim risklerinin, burada vurgulananların ötesinde bölgelerde sıcak noktaları olabilir. 

Sıcaklık ölçümleri, Avrupa'nın küresel ortalamanın iki katı kadar hızlı ısındığını ve böylece Dünya'daki en hızlı ısınan kıta olduğunu gösteriyor. Bu, daha da hızlı ısınan Artik'teki Avrupa topraklarının oranı, buz ve kar örtüsünün kaybı ve Avrupa'da, özellikle Batı Avrupa'da daha sık yaz sıcak dalgalarını destekleyen atmosferik dolaşım modellerindeki değişiklikler de dahil olmak üzere çeşitli faktörlerden kaynaklanmaktadır. 

Avrupa'daki mevcut ve öngörülen iklim koşulları hakkında daha fazla bilgi için, Kopernik İklim Değişikliği Servisi (C3S) ve Dünya Meteoroloji Örgütü (WMO) tarafından yayınlanan 2023 Avrupa İklim Durumu Raporu'nu ziyaret edin.

AÇA verileri, Avrupa'daki iklimle ilgili aşırı uçların 1980'den bu yana yaklaşık 650 milyar Euro zarara mal olduğunu göstermektedir. 2020-2023 döneminde, yıllık kayıplar yaklaşık 50 milyar Euro'yu aştı. Bireysel olaylara bakıldığında, Slovenya'da Ağustos 2023'te meydana gelen sel, ulusal GSYİH'nın yaklaşık% 16'sı olarak tahmin edilen doğrudan ve dolaylı zararlara neden oldu.

Muhafazakar bir tahmin, kötüleşen iklim etkilerinin yüzyılın sonuna kadar AB GSYİH'sını yaklaşık% 7 azaltabileceği yönündedir. Bir bütün olarak AB için GSYİH'daki kümülatif ek azalma, küresel ısınma Paris Anlaşması'nın 1.5 derece eşiğinin daha kalıcı bir şekilde ötesine geçerse, 2031'den 2050'ye kadar olan dönemde 2,4 trilyon Euro tutarında olabilir. Belirli aşırı hava koşullarına bağlı maliyetler için, tahminler, kuraklıkların maliyetinin yılda 9 milyar Euro ve sellerin maliyetinin 1980'den bu yana toplam 170 milyar Euro'dan fazla olduğunu gösteriyor. Gelecekte, Avrupa'da kıyı taşkınlarından kaynaklanan yıllık zararlar 2100 yılına kadar 1 trilyon Euro'yu aşabilir ve her yıl 3,9 milyon insan kıyı taşkınlarına maruz kalabilir (Avrupa Komisyonu İletişimi "İklim risklerini yönetmek - insanları ve refahı korumak", 2024).

Potansiyel zararların ölçeği, ekonomilerin ve şirketlerin rekabet gücü, jeopolitik manzara (örneğin, küresel güvenlik, güvenlik, ticaret akışları ve ekonomik istikrar), işgücü ve derinleşen sosyal eşitsizlikler üzerinde daha fazla etki riskini de beraberinde getirmektedir.

AB ve Üye Devletleri, karşılaştıkları iklim risklerini anlamada ve bunlara hazırlanmada önemli ilerleme kaydetmişlerdir. AB İklim Değişikliğine Uyum Stratejisi'nin uygulanması devam etmektedir ve ulusal düzeylerde, uyum politikası gelişimini bilgilendirmek için ulusal iklim riski değerlendirmeleri giderek daha fazla kullanılmaktadır. Bununla birlikte, politika uygulaması hızla artan risk seviyelerinin önemli ölçüde gerisinde kaldığından, toplumsal hazırlık hala düşüktür.

EUCRA, iklim risklerine en çok maruz kalan politika alanlarında hem AB hem de Üye Devletler düzeyinde ek eyleme ihtiyaç duyulduğunu vurgulamaktadır. Mevcut ve gelecekteki iklim risklerinin anaakımlaştırılmasının, özellikle uzun bir politika ufku olan neredeyse tüm politika alanlarında bir gereklilik olduğunu ve risklerin çoğu ortak olduğu için farklı hükümet seviyelerinin birlikte çalışması gerektiğini göstermektedir.

Mart 2024'te Avrupa Komisyonu, EUCRA'ya yanıt olarak Avrupa'daki iklim risklerini yönetmeye ilişkin bir Bildiri yayınladı. Komisyon, eylem için dört ana kategoriyi vurgulamaktadır: 

• Ulusal, bölgesel ve yerel düzeyler arasında iklim direnci konusunda daha iyi yönetişim ve daha yakın işbirliği;
• İklim riskleri, yatırım ve uzun vadeli finansman stratejileri arasındaki bağlantıları daha iyi anlamak için risk sahiplerini güçlendirme araçları;
• Mekansal planlama ve kritik altyapı ile ilgili diğerlerinin yanı sıra yapısal politikalardan yararlanmak;
• İklim direncini finanse etmek için doğru ön koşullar.

Sahadaki eylemler ve gelişmiş çok seviyeli yönetişim ile büyük riskleri ele almak için 128 Climate-ADAPT vaka çalışmalarından da içgörüler elde edilebilir.  (Nisan 2024'te).

EUCRA, Hükümetlerarası İklim Değişikliği Paneli (IPCC) Altıncı Değerlendirme Raporu'nun (AR6) iklim riski kavramını ve mümkün olduğunda ISO 31000 ve ISO 14091 risk değerlendirme kılavuzlarını uygular.

İklimle ilgili tehlikeler, insan veya ekolojik sistemlere risk oluşturabilecek iklim koşullarında hem kronik hem de akut değişiklikleri içerir. Büyük ölçüde eşanlamlı terimler arasında iklim tehlikeleri, iklimsel tehlikeler, iklim değişikliği tehlikeleri, iklimsel etki sürücüleri ve iklimsel risk sürücüleri bulunur. 

İklimsel olmayan risk faktörleri, iklimle ilgili belirli tehlikelerin bireysel olarak veya kombinasyon halinde bir insan veya ekolojik sistemi nasıl etkilediğini belirleyen süreç ve koşulları içerir. Kirlilik veya ekosistem parçalanması gibi çevresel stres faktörlerini içerirler; kritik altyapının tasarım standartları gibi teknik faktörler; Taşkın sigortası ve evrensel sağlık hizmetlerine erişim gibi sosyo-ekonomik faktörler; Sel riski alanlarının belirlenmesi ve bunların içindeki inşaat yasaklarının uygulanması gibi politika yönleri. 

Mevcut bilimsel kanıtlara dayanarak yapılandırılmış bir risk seçimi, analizi ve değerlendirmesi yapılmıştır. Risk seçimi, ortak kriterlere dayanarak Avrupa için önemli iklim risklerini belirledi. Risk analizi, bu riskleri, Avrupa için ciddi sonuçlar doğurma potansiyellerine dayanarak, zaman içindeki ciddiyetlerine göre sınıflandırdı. Risk değerlendirme aşaması, zaman içindeki risk ciddiyeti, risk ciddiyeti değerlendirmesine duyulan güven ve potansiyel uyum eylemlerinin risk sahipliği, politika hazırlığı ve politika ufku ile birlikte geçici yönlerini göz önünde bulundurarak AB eyleminin aciliyetini değerlendirdi. Yapılandırılmış risk değerlendirmesi, hem ilgili bölümlerin yazar ekiplerini hem de bağımsız bir risk inceleme panelini içeriyordu. Daha fazla bilgi EUCRA raporunun Ek 2'sinde mevcuttur.

EUCRA, Avrupa'da ve küresel olarak iklimle ilgili tehlikelerin ve risklerin önceki değerlendirmelerinden elde edilen mevcut verilere ve bilgilere dayanarak geliştirilmiştir ve sonuçların tamamlayıcılığını sağlamak için devam eden Avrupa değerlendirmeleriyle koordine edilmiştir.

Temel veri ve bilgi kaynakları şunları içerir:

• Kopernik İklim Değişikliği Servisi'nin (C3S) raporları ve verileri;
• Hükümetlerarası İklim Değişikliği Paneli (IPCC) Altıncı Değerlendirme Raporu (AR6)
• Horizon 2020 ve Horizon Europe kapsamında finanse edilen araştırma projelerinden yayınlar
• Ortak Araştırma Merkezi (JRC) tarafından üstlenilen PESETA projeleri;
• Avrupa Komisyonu tarafından üretilen raporlar ve bilgi kaynakları;
• Climate-ADAPT portalı da dahil olmak üzere diğer AÇA ürünleri.

İlk EUCRA, yalnızca bir buçuk yıllık bir süre boyunca üretilen hızlı bir değerlendirmeydi. Mevcut sınırlı süre nedeniyle, rapor iklim değişikliğinin Avrupa üzerindeki etkilerinin tüm yönlerini kapsamadı ve bu nedenle iklimle ilgili bazı riskler sınırlı veya hiç dikkate alınmadı. Bunlar, AB'nin Ortak Dış ve Güvenlik Politikası ile ilgili riskleri (jeopolitik riskler ve kontrolsüz göçle ilgili riskler gibi) ve ağırlıklı olarak özel aktörler tarafından yönetilen iklim risklerini içerir. Ayrıca rapor, ulusal düzeyde uyum politikalarını ve eylemlerini gözden geçirmemekte ve özel uyum çözümlerini veya bunların fizibilitesini, maliyetlerini ve faydalarını değerlendirmemektedir. 

EUCRA, Avrupa Komisyonu (İklim Eylemi Genel Müdürlüğü tarafından temsil edilen) ve AÇA'nın ortak liderliğinde çok çeşitli kuruluşlar ve uzmanlarla işbirliği içinde AÇA tarafından hazırlanmıştır. Başlıca uygulama ortakları şunları içerir:

• Kategori: AÇA
• Avrupa İklim Değişikliğine Uyum Konu Merkezi ve LULUCF (ETC CA) konsorsiyum ortakları:
• Avrupa-Akdeniz İklim Değişikliği Merkezi Vakfı
• EURAC Araştırma ⁇ Bozen-Bolzano Avrupa Akademisi
• Barcelona Süper Bilgisayar Merkezi'nde
• Predictia Akıllı Veri Çözümleri SL
• Finlandiya Çevre Enstitüsü'nün
• Stockholm Çevre Enstitüsü'nde
• Wageningen Üniversitesi, Çevre Bilimleri Bölümü
• PBL Hollanda Çevre Değerlendirme Ajansı
• Ortak Araştırma Merkezi (JRC) ve
• Kopernik İklim Değişikliği S ervice (C3S)
• Dış katkıda bulunanlar

Rapora AÇA'dan 4, ETC CA'dan 54, JRC'den 14, C3S'den 2 ve harici 22 olmak üzere toplam 96 yazar katkıda bulunmuştur.

EUCRA'nın hazırlanması, aşağıdaki gruplardan oluşan bir Uygulama Topluluğu tarafından da desteklenmiştir:

• Avrupa Komisyonu Çalışma Grubu'nun
• Uzman Danışma Grubu'nun
• Risk İnceleme Paneli'ni
• Eionet İklim Değişikliği Etkileri, Hassasiyet ve Uyum Grubu

Evet, aslında ikinci Avrupa iklim risk değerlendirmesi (EUCRA-2) üzerinde çalışmalar devam ediyor. EUCRA-2, uzmanların ve paydaşların katılımını artırırken, ekonomik, sosyal ve güvenlik boyutlarının iklim riski analizine dahil edilmesini güçlendirecektir. Odak noktası, risk değerlendirmesini, daha geniş AB politika öncelikleriyle uyumlu olarak, bu riskleri azaltmaya yönelik pratik önlemler ve politikalarla bütünleştirmek olacaktır. Yayın Q3 2028 için planlanmıştır.  EUCRA-2 hakkında daha fazla bilgi