5.3 Ana akım: Adaptasyonun enstrümanlara ve sektör politikalarına entegre edilmesi

Sektör politikalarında ve araçlarında uyum hedeflerinin ve önlemlerinin alınması ve uygulanması esastır, çünkü iklim değişikliği neredeyse tüm yönetim sektörlerini ve sosyo-ekonomik faaliyetleri etkiler ve ulusal veya alt ulusal uyum eylem planları bu nedenle çoğunlukla çok sektörlü, kesişen politika belgeleridir. Sonuç olarak, adaptasyon mevcut politikalardan (örneğin mevzuat, finansman sistemleri), araçlardan (örneğin mevzuat, stratejiler, planlar, programlar, projeler, finans, eğitim), yönetim yapılarından (örneğin ağlar) ve diğer sektörlerin süreçlerinden (örneğin karar vermede) izole olarak gerçekleştirilemez, ancak sektörel eylem hatları aracılığıyla büyük ölçüde uygulanmalıdır. Bu nedenle adaptasyonun uygulanması, adaptasyon politikalarının sektörlere entegrasyonunu gerektirir. Adaptasyonun bu ana akımlaştırılmasının önemli bir parçası, sektörel politika araçlarına entegrasyondur. Politika entegrasyonunu sağlamanın ana yolu, koordinasyon, işbirliği ve ağ oluşturma için mekanizmalar, kurumlar ve süreçler gerektiren yatay yönetişimdir.

Temel olarak, politika gündemlerinden, mevzuatlardan, stratejilerden, araçlardan (programlar ve planlar gibi) bütçelere, projelere ve günlük çalışma rutinlerine kadar sektörel politika oluşturmanın tüm seviyelerine uyumu entegre etmek anlamına gelir. Temel amaç, çatışmaları en aza indirmek, takaslardan kaçınmak ve ortak kapsayıcı uyum sonuçlarına ulaşmak için karşılıklı sinerjileri teşvik etmek için farklı sektörel politikaların iklim uyum hedefleriyle uyumlaştırılması ve uyumlaştırılması gibi kamu politikalarının tutarlılığını sağlamaktır.

Prensip olarak, sektörler ve seviyeler arasında uyum stratejileri ve eylem planları uygulamak için kullanılabilecek geniş bir mevcut araç portföyü mevcuttur, bu da onları ana akımlaştırma ve dikey uygulamaya ulaşmanın ana aracı haline getirir. Adaptasyonun politika araçlarına entegrasyonu, ilgili mevcut araçların taranmasını ve gözden geçirilmesini, adaptasyon için giriş noktalarının belirlenmesini ve adaptasyon hedeflerinin ve endişelerinin dahil edilmesini gerektirir. Halihazırda mevcut olan enstrümanların modifikasyonları yeterli değilse, adaptasyonu uygulamak için yeni enstrümanlar geliştirilmeli ve kurulmalıdır. ⁇ soft ⁇ ve ⁇ hard ⁇ uyaranlarını dengeleyen politika araçlarının geniş bir karışımının, genellikle adaptasyon eylem planlarında ortaya konan geniş kapsamlı adaptasyon önlemlerini uygulamaya koymada en etkili olması muhtemeldir.

Olası enstrümanlar aşağıdaki spektrumu kapsayabilir:

Yasal araçlar (yasalar, yönetmelikler, kararnameler, standartlar gibi yumuşak yasalar)
Ekonomik araçlar (finansman, vergiler, ücretler, kamu ihaleleri, hibeler, krediler, piyasa bazlı)
Bilgilendirici araçlar (çalışmalar, veritabanları, bilgi kampanyaları, tavsiyeler, eğitimler, rehberlik ve iş yardımları, etkinlikler, web siteleri)
Ortaklık araçları (Kamu Özel Ortaklık Anlaşmaları, gönüllü anlaşmalar, işbirlikçi projeler)
Hibrit stratejik/planlama araçları (planlar, stratejiler, programlar, planlama araçları, raporlama şemaları)

Düzenleyici ana akımlaştırmaya bir örnek, yasal gereklilikler tarafından yönlendirilebilecek veya ana akımlaştırma için genel bir stratejik çerçeve tarafından teşvik edilebilecek sektörel adaptasyon planlarının kurulmasıdır. Bazı Avrupa ülkelerinde olduğu gibi, sektörel uyum planlarının oluşturulması veya mevcut sektör politikası belgelerine uyumun entegre edilmesi için zorunlu yükümlülükler, uyum politikası entegrasyonu için kesinlikle itici bir faktördür. Bununla birlikte, tek başına pratikte etkili bir uygulama sağlamak için yeterli değildir, ancak "yumuşak" yatay yönetişim biçimleriyle birleştirilmelidir. Bunlar, sektör temsilcilerine kendi uyum önlemlerini birlikte geliştirmeleri için yeterli izin vermeyi, böylece uygulama için sahiplik geliştirmelerini veya sektörlere çekici ve özel olarak uyan ve kendi çıkarları doğrultusunda faydalar sağlayan uyum çözümleri geliştirmelerini içerebilir.

İklim değişikliğine uyumun AB politikaları düzeyinde yaygınlaştırılması, ulusal düzeyde uyum politikası entegrasyonunun önemli bir itici gücüdür. Örnekler arasında su yönetimi için AB politikaları (SuÇerçeve Direktifi), taşkın risk yönetimi (Sel Direktifi), afet riskinin azaltılması (SivilKoruma Mekanizması), kentsel planlama (AB için Kentsel Gündem,İklim ve Enerji Belediye Başkanları Sözleşmesi) ve yeşil altyapı (YeşilAltyapı Stratejisi)ile Çevresel Etki Değerlendirmesi ve sigorta politikası gibi sektörler arası politikalar yer almaktadır. Ana akımlaştırmanın gerçek durumunu görmek için lütfen Climate-ADAPT sektör sayfalarına bakın.

Ayrıca, uluslararası işbirliği bölgelerindeki Interreg programları, makro-bölgesel stratejiler ve uluslararası sözleşmeler, Avrupa ülkelerinde ve bölgelerinde programatik ve proje düzeyinde adaptasyonun yaygınlaştırılmasını desteklemektedir. Climate-ADAPT, iklim değişikliği adaptasyonunun devam ettiği veya araştırıldığı çeşitli AB politikaları hakkında bilgi sağlar.