2.4 Risk ve güvenlik açığı değerlendirmelerinin yapılması

Yerel düzeyde adaptasyonun planlanması, mevcut ve öngörülen iklim tehlikelerinin anlaşılmasını (bkz. Bu iki faktör bir risk ve güvenlik açığı değerlendirmesinde birleştirilir. Kentsel alanlarda risk ve kırılganlık değerlendirmeleri yapmak için uygulanabilecek çok sayıda yöntem vardır. Farklı yöntem türleri ve çıktıları hakkında bilgi sahibi olmak, yerel makamların kapasitelerine uygun olarak uygulanacak en verimli ve etkili yöntemin seçimi için önemlidir.

Bir şehir veya kasabadaki iklim değişikliği riskleri, çeşitli yönlerden bakış açısıyla karakterize edilmelidir: iklim tehdidi (öngörülen iklim koşulları); coğrafi konumun bağlamı (örneğin kıyı alanı, dağ bölgesi vb.); ve etkilenen sektörler ve sistemler (örneğin insan sağlığı, altyapı, ulaşım, limanlar, enerji, su, sosyal refah vb.) En savunmasız gruplar (örneğin yaşlılar, evsizler, yoksulluk riski altındakiler vb.)

 Bu adım, Belediye Başkanları Sözleşmesi'ni imzalayan şehirlerin Risk ve Güvenlik Açığı Değerlendirmelerini (RVA) geliştirmelerini desteklemektedir. Belediye Başkanları Sözleşmesi raporlama çerçevesi kapsamında, Risk ve Güvenlik Açığı Değerlendirmesi iklim tehlikeleri, savunmasız sektörler, uyarlanabilir kapasite ve savunmasız nüfus grupları hakkındaki verileri içermektedir. İklim tehlikeleri açısından, imzalayan şehirlerden en ilgili tehlikelerin olasılığını ve etkisini, yoğunluk ve sıklıktaki beklenen değişimlerini ve zaman çizelgelerini tanımlamaları istenir. Bu, güven seviyesinin tanımlanmış bir göstergesi ile yapılır. Tanımlanan her iklim tehlikesi için, savunmasız sektörler ve savunmasızlık seviyeleri tanımlanır. Ayrıca, hizmetlere erişim, devlet ve kurumsal kapasite, fiziksel ve çevresel kapasite, bilgi ve yenilik gibi pozitif uyarlanabilir kapasite kategorileri kullanılarak sektörel düzeyde uyarlanabilir kapasitenin değerlendirilmesi tanımlanmıştır. Belirlenen savunmasız sektörler ve uyarlanabilir kapasite için göstergeler atamak da mümkündür. RVA'nın yukarıda açıklanan tüm bileşenleri, örnek göstergelerle birlikte raporlama platformu MyCovenant'ta mevcuttur (raporlama şablonununçevrimdışı çalışma sürümüne de bakın).

Risk değerlendirmeleri öncelikle iklim koşullarında öngörülen değişikliklere, potansiyel olarak etkilenen varlıkların envanterine, etkinin gerçekleşme olasılığına ve ortaya çıkan sonuçlara odaklanır. Güvenlik açığı değerlendirmeleri, sistemlerin, varlıkların ve popülasyonların maruz kalma, duyarlılık ve uyarlanabilir kapasitesini vurgular. Entegre risk ve güvenlik açığı değerlendirmeleri, iklimsel tehlikelerin hem güvenlik açığını hem de etkilerini ele alır.

Risk ve güvenlik açığı değerlendirmeleri için tasarlanan yöntemler, genellikle nicel verilere (örneğin nüfus sayımı verileri, küçültülmüş iklim modelleri) dayanan ve haritalama kullanan yukarıdan aşağıya yöntemlere ayrılabilir; ve riskleri tanımlamak için genellikle yerel bilgileri kullanan ve genellikle doğada nitel olan aşağıdan yukarıya yöntemler.

Gösterge tabanlı güvenlik açığı değerlendirmeleri, hem nicel hem de nitel olabilen ve hem modelleme hem de paydaş danışmanlığı yoluyla değerlendirilebilen önceden tanımlanmış gösterge kümelerini kullanır.

Mevcut bilgilere dayanan hızlı bir risk tarama yöntemi, derinlemesine bir değerlendirmenin ihtiyaçlarını daha net anlamak için ilk elden kullanılabilir.

Risk veya güvenlik açığı değerlendirme metodolojisinin seçimi aşağıdakiler tarafından yönlendirilmelidir:

• Eldeki insan ve finansal kaynaklar;
• Veri kullanılabilirliği;
• Mevcut bilgiler;
• Paydaş katılımı düzeyi;
• Potansiyel risklerin ölçeği ve aralığı;
• Daha fazla adaptasyon eylem planlaması için tercih edilen çıktı türü.

Uygulanan yöntemden bağımsız olarak, değerlendirme en azından aşağıdaki unsurları dikkate almalıdır:

• Çeşitli iklim değişkenlerinin eğilimleri (örneğin, ortalama ve aşırı sıcaklık, aşırı sıcak gün sayısı, yoğun yağış olayları, kar örtüsü), ideal olarak bir dizi farklı iklim senaryosuna dayanmaktadır;
• Toplam nüfusun, savunmasız nüfusların, ekonomik faaliyetlerin ve ekonomik değerlerin mekansal dağılımının bir üst üste binmesi göz önüne alındığında, en ilgili tehlikelerin yanı sıra en fazla risk altındaki şehir alanlarını belirleyerek beklenen (doğrudan ve dolaylı) etkiler (tehditler ve fırsatlar);
• Kısa, orta (örneğin 2050'ler) veya uzun vadeli (örneğin yüzyılın sonu) gibi zaman ölçeği;
• Sonuçlara bağlı belirsizlik derecesi göz önüne alındığında karar verme sürecini kolaylaştırmak amacıyla bu tür etkiler için güven düzeyine (örneğin, yüksek, orta, düşük) ilişkin bir gösterge.

"Risklerinve güvenlik açıklarının değerlendirilmesi" konulu Belediye Başkanları  Sözleşmesi web semineri, Sözleşme imzalayan şehirlerin deneyimlerini ve bir RVA yürütme yaklaşımlarını içermektedir.