Kuzey Ren-Vestfalya, Almanya'da adaptasyon için çok düzeyli yönetişim yoluyla küçük kırsal belediyelerin güçlendirilmesi

İklim değişikliği yaşanıyor ve etkileri şimdiden görülebiliyor. Aşırı hava olaylarının sıklığı ve yoğunluğundaki artış, Almanya'nın Kuzey Ren-Vestfalya eyaletinde de (NRW) (Tholenve ark., 2022):

•  Aşırı sıcaklık dalgaları son yıllarda birkaç kez sıcaklık rekoru kırdı. Almanya'da şimdiye kadar ölçülen en yüksek sıcaklık (41.2 santigrat derece) 2019 yazında Kuzey Ren-Vestfalya'da kaydedildi. En yüksek 20 yıllık ortalama sıcaklığın 14'ü son 20 yılda yatmaktadır (DWD2019; LANUV 2022a).
• Son yıllarda, yerel şiddetli yağış olayları Kuzey Ren-Vestfalya'nın her yerinde sellere yol açtı. Aynı zamanda, yağış miktarları yıl boyunca değişir. Yazlar daha kuru hale gelirken, kışın ortalama yağış artıyor (LANUV2022b).
• Değişen yağış rejimi ile birlikte küresel ve yerel sıcaklık artışı nedeniyle, Kuzey Ren-Vestfalya'daki kuraklıkların ve kuru büyülerin sayısı ve yoğunluğu da artmıştır. Geçmiş yıllar bugüne kadarki en kurak yıllar arasındaydı (LANUV2022c).

Tüm bu olayların gelecekte yoğunlaşması beklendiğinden, toplum üzerinde birkaç olumsuz etki beklenir. Isı dalgaları insanlar, vahşi yaşam ve hayvancılık için sağlık sorunlarına neden oluyor ve aşırı kuraklıklar geçmişte mahsul başarısızlıklarına ve büyük ölçekli orman geri dönüşüne neden oldu. Şiddetli yağış olaylarının tehlikeleri en son 2021'de Batı Almanya'daki feci seller tarafından gösterildi. Isı dalgaları, kuraklık ve seller sadece yüksek nüfus yoğunluğuna sahip şehirleri ve bölgeleri değil, aynı zamanda kırsal alanları da etkileyerek aktif ve acil uyum çağrısında bulunuyor. Bununla birlikte, kırsal bölgelerdeki küçük şehirlerdeki kamu ve özel aktörler, adaptasyonu engelleyebilecek çeşitli zorluklarla karşı karşıyadır. Bu, Gelişen Bölgeler projesine katılan ilçelerdeki belediyeler için de geçerlidir:

• İklimsel gelişmelerin yanı sıra bunların doğrudan ve dolaylı sonuçlarını tahmin etmek zordur. Bu nedenle adaptasyon eyleminin her zaman belirli bir belirsizlik derecesi altında yapılması gerekir.
• Özellikle kırsal alanlardaki küçük kasabalar ve belediyeler genellikle yeterli personel veya finansal kapasiteden yoksundur. Bununla birlikte, iklim adaptasyon önlemlerinin uygulanması genellikle ilgili kaynak gereksinimleri ile ilişkilidir. Buna ek olarak, kırsal bölgelerdeki daha küçük kasabalar ve belediyeler ek zorluklarla uğraşmak zorundadır: devam eden demografik ve ekonomik yapısal değişikliklerin (yaşlı nüfus, iş kaybı) yanı sıra değişen iklim nedeniyle daha da ağırlaşan hareketlilik, sağlık veya tedarik hizmetlerine sınırlı erişim.
• Tüm toplum için bir meydan okuma olarak, iklim adaptasyonu belediyelerin ve tematik alanların sınırları boyunca ilgili tüm aktörlerin işbirliğini gerektirir. Bununla birlikte, birçok durumda, bu, özellikle kamu yönetiminde, aynı zamanda ötesinde, yerleşik çalışma ve koordinasyon biçimlerine karşılık gelmez.
• Ayrıca, iklim adaptasyonu (en iyi ihtimalle) tüm mekansal ve idari seviyelerde gerçekleşir; Federal düzeyden, bireysel federal eyaletlere, bölge hükümetlerinin seviyesine, belediyelerin seviyesine, bireysel özel kişilerin veya şirketlerin faaliyetlerine kadar. Bir yandan, bu bireysel hedeflerin, stratejilerin ve önlemlerin koordinasyonunu gerektirir. Ayrıca, görevlerin ve sorumlulukların, önlemlerin mümkün olduğunca etkili ve verimli bir şekilde uygulanabileceği şekilde dağıtılmasını gerektirir. Genel olarak, zorluk, iklim adaptasyonu konusunun karmaşık mevcut çok seviyeli yönetişim sistemlerine entegrasyonunda yatmaktadır.

Bu zorlukların üstesinden gelmek için Kuzey Ren-Vestfalya, Almanya'da iklim değişikliğine aktif uyumu teşvik etmek için kendi iklim uyum yasasını yürürlüğe koyan ilk federal eyalet oldu. Bununla birlikte, federal devlet verileri, belediyelerin sadece% 22'sinin ve ilçelerin% 45'inin şimdiye kadar bir iklim adaptasyon konsepti geliştirdiğini göstermektedir (LANUV,2022d).

Dört yıllık bir süre boyunca, TU Dortmund Üniversitesi'ndeki Sosyal Araştırma Merkezi (sfs) liderliğindeki LIFE projesi Gelişen Bölgeler, Kuzey Ren-Vestfalya Federal eyaletindeki yedi bölgeyi iklim değişikliğine aktif olarak uyum sağlama konusunda destekledi.

Proje hedefleri şunları içeriyordu:

• Katılımcı bölgelerin iklim değişikliğinin etkilerine karşı direncini artırmak,
• İklim değişikliğine uyum konusunun belediye ve bölgesel planlama süreçlerine entegre edilmesi ve yaygınlaştırılması ve
• İklim değişikliğine uyum faaliyetlerinin proje yaşam süresinin ötesinde bağımsız olarak sürdürülebilmesi için bölgesel aktörlerin gerekli yetkinlikleri edinmelerine destek olmak.

Projenin ana bileşeni, Gelişen Yol Haritası yöntemini izleyerek Kuzey Ren-Vestfalya'daki yedi katılımcı bölgede entegre işbirlikçi iklim adaptasyon süreçlerinin uygulanmasıydı.

Etkili iklim adaptasyonu disiplinlerarasılık, işbirliği, koordinasyon ve entegrasyon çerçevesi gerektirir. Gelişen Yol Haritası, bu entegrasyon ihtiyacını ele alır ve adaptasyon sürecinin adımları (analiz, planlama, uygulama ve değerlendirme) için pratik bir eylem çerçevesi sunar.

Gelişen Yol Haritalama Yöntemi

Gelişen Yol Haritası yöntemi, iklim adaptasyonunun karmaşık ve uzun vadeli görevine yaklaşmak için aşağıdaki altı adımı içerir. Gelişmekte olan bölgeler proje yönergelerinde daha ayrıntılı bir açıklama bulunabilir.

• 1. adım: Çerçevenin belirlenmesi ve hedeflerin süreç taahhüdü olarak tanımlanması;
• 2. adım: İlgili aktörlerin ayrıntılı bir analizini, belirli bölgesel çerçeve koşullarını ve beklenen iklimsel, mekansal ve sosyal değişiklikleri içeren mevcut durumun analizi  
• 3. adım: Arzu edilen bir gelecek için ortak bir vizyonun geliştirilmesi ve bölgesel eylem ihtiyaçlarının belirlenmesi;
• 4. adım:  Genel stratejilerin geliştirilmesi ve eylem ihtiyaçlarını belirlemek için uyarlanmış bir önlem kataloğu oluşturulması. Çalışma, çapraz kesim yaklaşımıyla çalışabilmek için farklı sektörler arası tematik alanlarda bölünmüştür. Örneğin, tematik alan ⁇ iklim değişikliği altında peyzaj ⁇ , tarım, ormancılık, doğa koruma ve rekreasyon sektörlerini içerir;
• 5. adım: Tüm yerel/bölgesel aktörler tarafından iklim adaptasyonunda gelecekte kullanılmak üzere kabul edilmiş, pratik ve esnek bir çalışma belgesi olarak Yol Haritasının oluşturulması;
• 6. adım: Uygulamanın değerlendirilmesi ve geleceğe yönelik bir geliştirme sürecinin sağlanması için izleme.

Gelişen Yol Haritasının pratik uygulaması

Yol haritalama yöntemi, yaklaşık bir buçuk yıllık bir süre boyunca bir dizi atölye çalışması düzenleyerek ilçelerde uygulandı.

Paydaş analizine dayanarak, iklim adaptasyonu için en uygun aktörler, kurumlar ve kuruluşlar her bölge için belirlendi ve çalıştaylara davet edildi. Toplamda, projede 600'den fazla kişi aktif olarak yer aldı (bölge başına yaklaşık 90 kişi).

Gelişen Yol Haritasının Ürünleri ve Etkisi

Her bölgede, aşağıdakileri içeren bireysel bir entegre iklim adaptasyonu Yol Haritası geliştirilmiştir:

• İklim değişikliğine uyum için vizyon, yol gösterici ilkeler veya hedefler,
• İklim değişikliğinin etkilerine genel bir bakış, iklim etkilerinin etkileşimini ve mekansal veya sosyal hassasiyetleri gösteren. Bölge genelinde ayrıntılı bir iklim etki analizi, LANUV'dan kamuya açık verilere dayanan TU Dortmund'daki (Institut für Raumplanung der Universität Dortmund IRPUD) Mekansal Planlama Departmanı tarafından sağlanmıştır.
• prosedürel adımlar, sorumluluklar ve olası sürücüler ve engeller hakkında bilgi dahil olmak üzere işbirliği içinde geliştirilen önlemler,
• Etkilerin değerlendirilmesi ve izlenmesi hakkında bilgi
• İklim değişikliğinin sonuçlarına aktif bir adaptasyon konusunda daha fazla eylem ihtiyacı.

Bir bölge için böyle bir Yol Haritası örneği burada mevcuttur.

Proje fonları, ilçelerin iklim adaptasyonunu koordine etmek için proje süresince bir personel pozisyonu oluşturmasını sağladı (bölgesel organizatör olarak adlandırılır). Organizatörlerin pozisyonları esas olarak ilçelerin yönetiminde, çoğunlukla çevre planlaması veya iklim koruma alanlarında yer almaktadır. Organizatörler, çeşitli bölgesel yönetişim çerçevelerine uyarlanmış, sürece eşlik eden yeni kurulmuş bir personel yapısının parçasıydı.

Buna ek olarak, 7 ilçeden bölgesel uzmanlar çekirdek bir ekipte bir araya getirildi. Bu çekirdek ekibin görevi, süreci desteklemek ve kendi uzmanlık veya çalışma alanlarındaki sonuçları çoğaltmaktı. Halkı süreçlerin seyri ve içeriği hakkında bilgilendirmek için bölgesel organizatörler, federal kamu yayıncılığı tarafından finanse edilen bir şirket olan ZDF Digital'in medya uzmanları tarafından çeşitli sosyal medya platformlarının kullanımı ve videoların oluşturulması konusunda eğitildi. Çeşitli tematik alanlarda çok sayıda yeşil, gri ve yumuşak uyum önlemleri toplandı, bölgesel süreçlerde tartışıldı ve bölgenin sosyo-ekonomik ve iklim değişikliği koşullarına uyarlandı. Bu önlemler şunları içerir: kamu ve karar vericiler arasında farkındalık yaratmak, yapısal ve teknik önlemlerin uygulanması, uyarlanmış planlama/bina/arazi yönetimi ile finansal destek/finansman programları.

Belediye ve ilçe düzeyinde adaptasyon kavramlarının kapsamına ilişkin ayrıntılı bir güncel mekansal bakış, Kuzey Ren Vestfalya İnteraktif İklim Atlası'nda (Klimaatlas) Devlet Doğa, Çevre ve Tüketici Koruma Ajansı NRW (LANUV) tarafından sağlanmaktadır. Haritalar düzenli olarak güncellenir, herhangi bir ilerlemeyi yakalar ve ayrıca Gelişen Bölgeler projesinin gelecekteki potansiyel etkilerini yansıtır.

Gelişen Yol Haritası yönteminin ana fikri, iklim değişikliğine uyum stratejilerinin, hedeflerinin ve önlemlerinin ortak geliştirilmesi için farklı toplumsal aktörlerin işbirliğidir. Önlemler sadece dış danışmanlar tarafından önerilmez, aynı zamanda bölgesel aktörler tarafından ortaklaşa geliştirilir. Bu aşağıdan yukarıya yaklaşım, stratejilerin ve önlemlerin detaylandırılmasında doğrudan ilgili kişileri içerir. Bu yaklaşım, genel önlemlerin tam olarak bölgesel ihtiyaçlara ve yönetişim çerçevelerine uyarlanabilmesini sağlar. Ayrıca, dahil olacak aktörler en başından beri masada olduğu için sahiplik ve uygulama şansını artırır. Bununla birlikte, bu yaklaşım yeterli ve erken bir paydaş haritasını gerektirir. Çalıştaylarda 'göz seviyesinde' işbirliğine özel önem verildi. Tüm görüşler ve fikirler, ilgili katılımcıların toplumsal konumu ne olursa olsun açık bir şekilde tartışıldı. Covid-19 pandemisi sırasında bölgesel süreçlerin büyük bir kısmı gerçekleştiğinden, neredeyse tüm etkinlikler çevrimiçi olarak gerçekleştirildi. Bu formatlar katılımcılar tarafından çoğunlukla olumlu değerlendirildi.

Süreçler, TU Dortmund Üniversitesi Sosyal Araştırma Merkezi ve Alman Kentsel İşler Enstitüsü (Deutsches Institut für Urbanistik, difu) tarafından organize edildi ve moderatörlüğünde, farkındalık yaratmak için (Ulusal) Alman Hava Durumu Servisi ve proje ilerlemesinin izlenmesi için Prognos AG gibi proje ortakları tarafından sağlanan çeşitli destek hizmetleri eşlik etti.

Yol haritalama yaklaşımının pratik uygulaması, farklı sektörel çalışma alanlarından ve farklı politika oluşturma organlarından ve idari seviyelerden gelen paydaşların katılımını içeriyordu. Örneğin şunları içeriyorlardı:

• Bölge yönetimleri (örneğin bölgesel kalkınma, su yönetimi, sivil koruma veya doğa koruma departmanları dahil),
• kasabalar ve belediyeler (örneğin kentsel ve mekansal planlama, iş geliştirme veya turizm departmanları dahil),
• ilçe ve belediye siyaseti,
• çeşitli kar amacı gütmeyen kuruluşlar ve iş dernekleri,
• Farklı şirketler,
• araştırma ve eğitim kurumları,
• Tarım, ormancılık ve doğa koruma alanlarından kamu ve özel sektör aktörleri.

İşbirlikçi ve çok disiplinli iklim adaptasyon süreçlerinin uygulanması birçok avantaj sunar, ancak aynı zamanda belirli bir zaman ve çaba eşlik eder. Proje boyunca birkaç olası sürücü ve engel tespit edildi.

Kategori: Bariyerler

• Entegre fakat aynı zamanda ayrıntılı bir iklim adaptasyon konseptinin işbirlikçi gelişimi zaman alıcıydı ve katılımcıların zamanını gerektiriyordu. Bununla birlikte, bu tür süreçler güçlü bir şekilde farklı aktörlerin bilgisine ve katılımına bağlı olduğundan, katılımcıların motivasyonunu yüksek tutmak çok önemliydi. Bu her zaman mümkün değildi, ancak katılımın bireysel ve toplumsal faydalarını vurgulamaya odaklanan kişisel bir yaklaşımla desteklenebilirdi.
• Katılımcılara göre, çevrimiçi toplantılar ve paylaşılan çalışma platformları aracılığıyla işbirliğinin, örneğin kişisel değişim kaybı gibi bazı dezavantajları vardı. Bununla birlikte, birçok katılımcıya göre, bu dezavantajlar, örneğin seyahat çabalarının ortadan kaldırılması veya işbirlikçi çevrimiçi platformlar aracılığıyla iki atölye arasındaki geçici sonuçlar hakkında yorum yapma olasılığı nedeniyle zaman tasarrufu gibi avantajlarla dengelendi. Çevrimiçi formatları uygularken, katılımcıların farklı becerileri dikkate alındı ve erişim mümkün olduğunca kolaylaştırıldı.
• Farklı hedefler, görüşler ve fikirler, iklim değişikliğine uyum sağlamada da çatışmalara yol açabilir. Bunu önlemek için bölgesel süreçler ortak hedeflerin tanımlanmasıyla başladı. Ortak bir çözüm bulmak için süreç boyunca her zaman farklı görüşler tartışıldı.
• Süreç için ilgili tüm katılımcılar her zaman işe alınamaz, bu da bazen önlemlerin uygulanması gibi daha somut tartışmaları önleyen bilgi boşluklarına yol açar. Bu, çalıştaylara paralel olarak ilgili aktörlerin odaklanmış katılımı ile telafi edildi.
• Bazı katılımcılar için bölgesel/yerel düzeyde hareket etme konusunda sınırlı seçenekler ve özellikle AB'nin Ortak Tarım Politikası'nın (CAP) hakim olduğu tarım şirketleri gibi konular meydana geldi. Bu aktörler, kararlarını bölgesel veya belediye yol haritasına entegre etme seçenekleri görmediler. Bu özel ihtiyaçların Federal devlet, Federal ve AB seviyelerine iletilmesi, bu sektörler için bölgesel ve yerel uyum ihtiyaçlarını ele almak için gerekli olacaktır.

Başarı faktörleri

• Önceden var olan ağlar (sürdürülebilir kalkınma gibi) ve adaptasyon çabaları büyük bir varlıktı. Süreci yerleşik yönetişim yapılarına ve projelerine bağlamak sadece tutarlılığı sağlamakla kalmadı, aynı zamanda mevcut bilgi birikimini en iyi şekilde kullanmayı mümkün kıldı.
• İşbirlikçi süreçler güçlü bir şekilde farklı aktörlerin aktif katılımına bağlı olduğundan, yüksek düzeyde bir motivasyon çok değerlidir. Bu özellikle ilgili görevleri, sorumlulukları veya kişisel ağları olan kişiler için geçerlidir. Bu potansiyel bilgi çarpanları aktif olarak ele alındı (örneğin, onlara kişisel olarak yaklaşarak) ve adaptasyon sürecinde mümkün olduğunca yakın tutuldu.
• İklim değişikliğine uyum konusunun siyaset ve toplumda artan önemi önemli bir itici güçtü. Son yıllarda, iklim koruma ve adaptasyon konularına dikkatte gözle görülür bir artış olmuştur. Örneğin, 2021 yazında Almanya'nın batı kesimindeki sel felaketi, yoğun yağış önleme konusuna bu bölgesel süreçlerde özel bir önem verdi. Bu tür olaylar, mevcut yapıları ve süreçleri eleştirel bir şekilde incelemek ve farklı gruplar arasında (alarmcı olmadan) farkındalık yaratmak için kullanılabilir.
• Atölyelerin "göz seviyesinde" tasarlanması ve uygulanması, yani tüm katılımcıların eşit düzeyde birlikte çalışmasını sağlamak, motivasyonun artmasına ve mevcut çatışmaların (en azından geçici olarak) askıya alınmasına yol açtı.
• Projenin ötesinde bağımsız ve sürekli kullanımlarını garanti altına almak için, iklim etki analizinin sağlanması ve her bölge için mümkün olduğunca pratik ve erişilebilir bir pratik izleme şeması tasarlandı. Bu hizmetler uygulayıcılarla yakın işbirliği içinde geliştirilmiştir.
• Siyasi destek, Gelişen Bölgeler projesinin yol açtığı uyum süreçlerinde de önemli bir rol oynamıştır. Yol haritaları, Kuzey Ren Vestfalya bölgelerinin her birinin en yüksek siyasi seviyesi olan bölge konseyleri tarafından resmen kabul edildi. Proje ayrıca, proje finansmanını sağlayarak ve Çevre ajansı (LANUV) ve Federal Kuzey Ren-Vestfalya eyaletindeki diğer ilgili aktörlerle (örneğin, kamu finansmanı federal devlet bankası, NRW. BANK)bilimsel işbirliğini sağlayarak Federal eyalet politikasında ve Federal eyalet hükümetinden destek almıştır.).

Son olarak, proje boyunca edinilen bilgiler Almanya'nın diğer bölgelerine, Avrupa'nın diğer bölgelerine ve aktörlere, esas olarak raporların yayılması ve uluslararası konferanslarda çeşitli etkinliklerin ve katkıların düzenlenmesi yoluyla aktarıldı. Gelişmekte Olan Bölge projesinin Yol Haritası kavramından haberdar olmaları ve kendi sorumluluk alanlarında uygulamaları için danışmanlara ve diğer bölge yönetimlerinin çalışanlarına yönelik eğitim kursları düzenlendi. Bu kurslar, TU Dortmund Üniversitesi Sosyal Araştırma Merkezi, difu ve Tedarik ve Atık Yönetimi Endüstrisi Eğitim Merkezi (Bildungszentrum für die Ver- und Entsorgungswirtschaft gGmbH, BEW, federal düzeyde hareket eden kar amacı gütmeyen bir kuruluş) tarafından ortaklaşa yürütülmüştür.

Hollanda'nın Batı-Overijssel/Ijssel Vechtdelta bölgesi ve Enschede'deki Twente Üniversitesi'nden paydaşlarla birlikte, uygun politika önerilerinde bulunabilmek için değişim turlarında farklı yaklaşımların ortaklıkları ve farklılıkları tartışıldı.

Maliyetler ve maliyetler

Proje, somut önlemlerin uygulanmasından ziyade işbirlikçi kalkınmaya odaklandığından, proje bileşenlerini uygulamak için AB LIFE programından ve Kuzey Ren-Vestfalya Federal eyaletinden gelen projenin mali kaynakları (toplam bütçe 2,9 milyon €) kullanıldı. LIFE projesinin bir parçası olmak için ilçelerin her biri 1000 € katkıda bulunmak zorunda kaldı.

Buna ek olarak, hemen hemen tüm ilçelerde, başlangıçta proje tarafından finanse edilen iklim değişikliği adaptasyonu ⁇ promoters ⁇ 'nin yeni personel pozisyonlarını kurmak ve sürdürmek için kendi kaynakları tahsis edildi.

Gelişen Yol Haritası yöntemine göre bir adaptasyon süreci uygulamak isteyen aktörler, bir koordinasyon biriminin kurulması, kapsamlı bir diyalog sürecinin uygulanması, iklim etki analizinin hazırlanması ve potansiyel olarak daha fazla dış uzmanlık ve hizmetler için (örneğin proje izleme için) maliyet beklemelidir. Projede, bu maliyetler katılımcı bölgeler için büyük ölçüde karşılandı.

Faydalar ve Avantajlar

Bölgeler ve belediyeler, Gelişen Yol Haritası yönteminin benimsenmesi ve uygulanmasında çok sayıda fayda sağlayabilir.

Gelişen Bölgeler projesinin entegre, işbirlikçi iklim adaptasyon süreçlerinin uygulanması yoluyla, katılan yedi bölgenin iklim değişikliğinin sonuçlarını aktif olarak ele almaları sağlandı. Buna ek olarak, bölgesel aktörler proje tarafından sağlanan ilgili destek hizmetlerinden yararlanabilirler. Ayrıntılı bölge çapında iklim etki analizi, bölgesel aktörlerin iklim değişikliğinin somut etkilerini anlamalarını ve en çok etkilenen alanları ve sektörleri belirlemelerini sağladı. Uygulama odaklı izleme konsepti, bir önlemin uygulanmadan önce etkisini değerlendirmek için kullanımı kolay bir yaklaşım sağlar. Bu amaçla, bir önlemin olumlu (ve olumsuz) etkilerini gösteren müdahale mantığı anlamında darbe zincirleri geliştirilmiştir. Bunlar, yol haritasında listelenen önlemleri izlemek ve değerlendirmek için kullanılabilecek göstergelerle bağlantılıydı.

Bu hizmetler ve kurulan ağ, bölgesel aktörlerin iklim adaptasyonu konusunu günlük çalışmalarına entegre etmelerini ve başlatılan çabaları bağımsız olarak sürdürmelerini sağladı. Bu kapasite geliştirme, Gelişen Yol Haritalama yönteminin temel bir hedefidir. Birçok ilçede, oluşturulan ağların devamı talebi tüm ilçelerdeki katılımcılar tarafından ifade edildiğinden, süreç sırasında oluşturulan aktörler ağının projenin ötesinde kullanılması muhtemeldir. Bazı bölgelerde, örneğin Minden-Lübbecke'de, proje ağı düzenli olarak toplanan iklim değişikliğine uyum konusunda yeni kurulan bir çalışma grubuna aktarıldı. Yeni bir projenin kullanılmasındaki olumlu sonuçlar ve deneyimler nedeniyle, iklim adaptasyonunu koordine etmek için proje tarafından finanse edilen yedi personel pozisyonundan altısı (bölgesel destekleyici olarak adlandırılır), projenin bitiminden sonra ilçeler tarafından kalıcı olarak kurulmuştur.

Ayrıca, bölgesel paydaşlar tarafından üzerinde anlaşmaya varılan entegre bir planlama belgesinin geliştirilmesi, bölgelerde gelecekteki iklim adaptasyonunun temelini oluşturmaktadır.

Genel olarak, süreçler iklim değişikliğine uyumla ilgili bazı temel zorlukları doğrudan ele alabildi. Gerçekten de, iklim etki analizi mevcut ve beklenen iklim değişikliği etkileri hakkındaki belirsizlikleri azalttı ve diyalog süreçleri ilgili aktörlerin tematik ve idari sınırlar arasında işbirliği yapmalarını sağladı. Bu temelde, gelecekteki iklim adaptasyon faaliyetleri daha yakından koordine edilebilir veya birleştirilebilir ve kaynaklar daha hedefli bir şekilde kullanılabilir.

Son olarak, Evolving Roadmapping'in bütünleştirici ve işbirlikçi yaklaşımı, farklı konularda birlikte çalışmayı ve böylece olası çatışmaları ve aynı zamanda sürecin en başından itibaren sinerjileri göz önünde bulundurmayı mümkün kıldı.

Gelişen Bölgeler projesi, iklim değişikliğinin etkilerine aktif entegre ve işbirlikçi adaptasyon için bir temel sağlayarak, Avrupa Yeşil Mutabakatı'nın hedeflerine ve AB İklim Değişikliğine Uyum Stratejisinin hedeflerine katkıda bulunurken, aynı zamanda (ulusal) Alman İklim Değişikliğine Uyum Stratejisinin (DAS) önceliklerini de ele aldı (BMUV2020) ve Federal NRW eyaletinden biri (MKULNV2015). Almanya'nın 2021'den itibaren ilk İklim Uyum Yasası'nda, Federal Kuzey Ren-Vestfalya eyaleti iklim uyumu hedeflerini belirledi. Diyor ki: "İklim değişikliğinin olumsuz etkileri, her bir eylem alanına özgü ve ilgili bölgeye göre uyarlanmış uyum önlemlerinin geliştirilmesi ve uygulanması yoluyla sorumlu kamu otoriteleri tarafından sınırlandırılacaktır" (§ 3 (1) Klimaanpassungsgesetz NRW, kendi çevirisi, NRW 2021). Yasa, kamu otoritelerinin iklim uyum önlemlerini aktif olarak almadaki rolünü vurguluyor ve görevlerini yerine getirirken iklim uyum endişelerini dikkate almalarını zorunlu kılıyor.  Bu LIFE projesini destekleyerek, Kuzey Ren-Vestfalya Federal Eyalet Hükümeti, uyum yasasını uygulamak için Kuzey Ren-Vestfalya'daki belediyeler ve ilçeler için kanıtlanmış pratik bir yaklaşım ve ilham sağlamayı amaçlamıştır.

Gelişen Bölgeler projesinin süresi 2019-2023 arasındaydı

Bölgesel süreçler, hazırlık, diyalog ve çalışma aşaması ve siyasi karar alma dahil olmak üzere her biri yaklaşık bir buçuk yıl sürdü.

Proje sonuçlarının, yeni özel personel pozisyonlarının kurulması ve ağ yapılarının ve katılım süreçlerinin başlatılması yoluyla ilçelerin yönetişim çerçevelerinde uzun vadeli veya kalıcı değişiklikler yaratması beklenmektedir. İklim değişikliğine uyum önlemlerinin uzun vadede uygulanmasını sağlaması beklenmektedir.

Ministry of the Environment, Nature and Transport of the State of North Rhine-Westphalia

Dr.-Ing. Kathrin Prenger-Berninghoff

Referat VIII B 2 Anpassung an den Klimawandel,

Koordinierung Klimaschutz

Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr des Landes NRW

E-Mail:  kathrin.prenger-berninghoff@munv.nrw.de

Interactive Climate Atlas (Klimaatlas NRW)

Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz Nordrhein-Westfalen (LANUV)

Fachbereich 37: Klimaschutz, Klimawandel Koordinierungsstelle

Email: klimaatlas@lanuv.nrw.de 

Direct information on the implementation of the Evolving roadmapping approach

Jürgen Schultze

Social Research Centre (sfs)

TU Dortmund University/ Department of Social Sciences (sfs)

Email: juergen.schultze@tu-dortmund.de 

Gelişen yol haritası rehberi

Gelişen bölgeler Layman Raporu

İklime dayanıklı Minden-Lübbecke bölgesi