5.4 Справяне с изменението на климата чрез адаптиране към изменението на климата и смекчаване на последиците от него

Смекчаването на последиците от изменението на климата чрез намаляване на емисиите на парникови газове и адаптирането към рисковете, свързани с изменението на климата, са два допълващи се подхода за справяне с изменението на климата. Тъй като както смекчаването, така и адаптирането към изменението на климата са насочени към една и съща причина за въздействие, те трябва да работят по интегриран начин, за да постигнат успешно съответните си цели. Освен това различните мерки за адаптиране могат да допринесат за постигането на целите за смекчаване и обратно, като по този начин се увеличат максимално потенциалните съпътстващи ползи.

Решението за смекчаване или адаптиране обикновено се взема на различни равнища на управление и от различни групи лица, отговорни за вземането на решения. Основната разлика между тези две области на политиката е, че усилията за смекчаване допринасят за намаляване на емисиите на парникови газове, докато усилията за адаптиране допринасят за повишаване на устойчивостта на въздействията от изменението на климата.  За да се постигне съответствие между двете, силно се препоръчва заинтересованите страни, представляващи планирането и изпълнението на мерките за смекчаване на последиците от изменението на климата, да участват в цикъла на планиране и изпълнение на адаптацията за непрекъсната обратна връзка и кръстосани проверки ( вж. също стъпка 1.3 и стъпка 1.6).

Следните съображения могат да бъдат полезни за определяне на взаимодействието между смекчаването и адаптирането:

• Действията за адаптиране оказват ли въздействие върху целите за смекчаване на последиците? Например някои мерки за адаптиране може да изискват по-голямо потребление на енергия; изборът да се използва енергия от възобновяеми източници ще даде възможност за по-малко отрицателни компромиси със смекчаването на последиците.

• Действията за смекчаване оказват ли въздействие върху целите за адаптиране? Например залесяването, насочено към увеличаване на улавянето на въглерод като мярка за смекчаване на последиците в сух регион, може да доведе до по-голямо търсене на ограничени и намаляващи водни ресурси, като по този начин се ограничи потенциалът за адаптиране. Може да възникне и конкуренция за поземлените ресурси между мерките за смекчаване и адаптиране. Поради това интегрираното планиране е силно препоръчително за определянето на най-полезната комбинация от мерки за смекчаване и адаптиране.

• Има ли други процеси, които оказват въздействие както върху действията за смекчаване, така и върху действията за адаптиране? Това биха могли да бъдат процеси в различни области на политиката и вземането на решения, които имат потенциала да окажат непряко въздействие както върху смекчаването на последиците, така и върху адаптирането, например земеползването и градоустройственото планиране, планирането на водните ресурси, управлението на риска от бедствия, стратегическото планиране на развитието, бюджетните съображения, инфраструктурните проекти, здравните и социалните политики и т.н. Интегрирането (вж. стъпка 5.3)съображенията за смекчаване и адаптиране във всички съответни области на вземане на решения са от съществено значение за осигуряване на съгласуваност между различните стратегически цели.

• Има ли решения, които подобряват съпътстващите ползи или водят до компромиси между адаптацията и смекчаването на последиците? Това могат да бъдат решения, които са пряко свързани както с адаптирането, така и с смекчаването на последиците, но не отчитат изрично съпътстващите ползи и компромисите, например по отношение на разпределението на водата между водноелектрическата енергия и потреблението, бюджетните средства за дейности за смекчаване и адаптиране, системите за мониторинг, които обхващат както адаптирането, така и смекчаването, решенията относно медийното отразяване, които благоприятстват смекчаването или адаптирането по небалансиран начин. Във всички случаи, когато решенията се вземат с пряко въздействие както върху адаптирането, така и върху смекчаването на последиците, силно се препоръчва да се създадат механизми за изрично разглеждане на взаимодействията.

Основните градски сектори с най-много полезни взаимодействия между адаптацията и смекчаването на последиците от изменението на климата са териториалното планиране, енергетиката и строителството/сградите (вж. стъпка 2.3).

За да се отговори по подходящ начин на тези аспекти на взаимосвързаността, съображенията за смекчаване трябва да бъдат включени през целия цикъл на адаптация, най-вече при определянето, оценката и избора на варианти за адаптиране ( вж. стъпка 3 и стъпка 4). Също така в разработената стратегия за адаптация и план за действие (вж. стъпка 5.1) следва да бъдат разгледани взаимодействията и полезните взаимодействия с усилията за смекчаване на последиците.