Трансгранична деполдерирана зона за защита от наводнения и природа: Хедуидж и проспериращите поляци

Появата на бури в Северно море се е увеличила значително от 50-те години на миналия век насам и се очаква покачването на морското равнище допълнително да повиши тази заплаха през следващите десетилетия. Бурните вълни застрашават Антверпен (Белгия), по-специално тъй като устието на Шелда се стеснява значително в този момент, като по този начин повишава високите нива на водата. Полдерите Hedwige и Prosper са изключително разположени точно преди Шелда да достигне Антверпен. Отварянето на тези две полдери ще осигури „съхранение“ на дъждовните води, като намали нивото на водата в Антверпен и нагоре по течението и по този начин подобри безопасността в тази градска и промишлена зона.

Основната цел на проекта за полдери Hedwige-Prosper е да подобри защитата от наводнения като част от цялостния план Sigma, като осигури на река Шелда допълнително пространство за наводнения. Създава се и нова приливно-отливна зона в устието, която осигурява пространство за приливно-отливната природа.

Проектът за полдери Hedwige-Prosper е един от поредицата проекти, предприети по Шелда и неговите притоци като част от плана Sigma. Той създава нова естуарна природна зона и допринася за защитата от наводнения. Новите естествени местообитания и повишената защита от наводнения се постигат чрез преместване на защитата от диги във вътрешността, като по този начин защитените понастоящем полдери се излагат на приливното влияние на река Шелда. Новата дига, изградена във вътрешността (пръстенна настилка), защитава ниско разположения жилищен район във вътрешността, заедно с пръстеновидния канал, събиращ водата от малки водни течения, и помпена станция, подходяща за рибите, активирана в случай на обилни валежи, за да изхвърля излишната вода в Шелда. Новата дига е с височина 10,2 метра над морското равнище (измерена от Normaal Amsterdams Peil, Standard Amsterdam Level, NAP) по по-голямата част от дължината си. Този вид проекти се наричат „деполдеринг“ и могат да се разглеждат като част от подхода на „управлявано пренастройване“.

Общо в двете бивши полдери се развива природна площ от 465 хектара, от които 295 хектара са на нидерландска територия и 170 хектара на белгийска територия. Тези 465 хектара ще се комбинират със съседните влажни зони на Saeftinghe, за да се създаде бракична приливна площ от общо около 4100 хектара. Полдерите Hedwige-Prosper обаче няма да бъдат пряко свързани със Saeftinghe, тъй като дигата, съдържаща тръбопроводи, разделя двете области и ще остане на мястото си. Създаването на нови естуарни природни зони е част от споразуменията от Шелда между Нидерландия и Фландрия: работата в Hedwige polder допринася за изпълнението на ангажимента на Нидерландия за създаване на 600 хектара такива площи. Произтичащите от това приливни природни зони ще бъдат част от работата, която Нидерландия и Белгия ще предприемат, за да изпълнят задълженията си съгласно Директивата на ЕС за местообитанията. Това е компенсация за природните зони, превзети от пристанището на Антверпен, както и за драгирането на Шелда.

За да се насърчи създаването на желаната природна зона, в полдерите ще бъде изкопана система от реки. Съпътстващите работи включват запълване на съществуващата дренажна система и премахване на друга инфраструктура, свързана с дренажа, премахване на твърда инфраструктура като пътища и премахване на съществуващата растителност и, когато е необходимо, на някои съществуващи блата. След тези модификации ще бъде позволено естествените процеси да оформят района във все по-естествени условия. Тези блатисти местности ще допринесат за способността за самопочистване на устието; освен това влажните зони са важен източник на силициев диоксид за диатомните водорасли, които са в основата на хранителната мрежа. Очаква се създаването на новата природна зона с приливно-отливни води да доведе до нови възможности за отдих. Предложеният проект включва изграждането на природен павилион и еко-лодки, както и редица пешеходни и велосипедни алеи, гледни точки, информационни табели, пейки и места за паркиране за посетители. В проекта са предвидени и редица гнездящи острови, тъй като районът е с голяма екологична стойност и е едно от малкото подходящи гнездови местообитания за много уязвимите видове авокати и други видове птици. Временните острови за размножаване, построени досега в полдера, вече доказаха своята стойност, като приютиха не по-малко от 75 двойки православни, както беше установено през лятото на 2020 г.

Към края на 2014 г. външните диги бяха премахнати в белгийския полдер Проспер, отваряйки тази зона към прилива. Новата вътрешна дига е завършена през 2015 г. Разрешението за строеж на новата вътрешноконтинентална дига в нидерландската част — Hedwige polder — е издадено. Строителството е в ход и се очаква да бъде завършено през 2021 г.

Проектът срещна опозиция както в Белгия (Prosper polder), така и в Нидерландия (Hedwige polder), особено в провинция Zeeland, където се намира. Опозицията беше водена от белгийските собственици на земеделска земя и в двете полдери. В Белгия правната опозиция срещу деполдерирането на полдера Проспер приключи през 2011 г. По-силна опозиция се появи в полдера Hedwige в Холандия, където фермери и жители се присъединиха към протестите. Техните опасения включваха загубата на земеделска земя, съпротивата срещу деполдерирането като цяло и страха, че в Zeeland могат да бъдат предприети повече проекти за деполдериране. Това противопоставяне доведе до отлагане на проекта от нидерландското национално правителство, което поиска проучвания на алтернативи, включително различни обекти и алтернативна работа в района на проекта. Анализът не установи приемлива алтернатива и през 2012 г. нидерландското правителство реши да продължи работата в Hedwige polder.

След това документите за планиране бяха изготвени и предоставени на обществеността през септември 2013 г. за период от шест седмици за представяне на коментари. Приблизително 2000 лица и организации представиха коментари относно плана. През септември 2013 г. се състоя и среща в местното кметство. На 12 ноември 2014 г. Държавният съвет на Нидерландия постанови, че всички правни възражения срещу проекта са неоснователни.

Що се отнася до плана Sigma като цяло, икономическият анализ показа, че комбинация от проекти, включително проектът Hedwige-Prosper polder, би била по-рентабилна за защитата на градските райони и икономическите дейности, отколкото изграждането на голяма бариера срещу бури.

Hedwige и Prosper polder работят като жива лаборатория в рамките на проекта Interreg Polder2C, предлагайки пространство, в което различни партньори и организации се събират, за да проектират, изпълнят и оценят поредица от експерименти върху производителността на лоста и реакцията при извънредни ситуации. Той също така предлага пространство за обмен на знания и образование, домакин на събития, посветени на студенти и млади професионалисти.

Природните естуарни зони, които ще бъдат създадени от проекта за деполдериране, ще трябва да бъдат поддържани с течение на времето. Бяха изразени опасения, че степента на утаяване в района на проекта може да бъде твърде висока, което да доведе до области, които не са съвместими с целите на проекта за защита от природни бедствия или наводнения. Опозицията, особено в Холандия, беше забавящ фактор.

В анализ на разходите и ползите за нидерландското правителство са проучени няколко алтернативи на проекта и е посочено, че избраният вариант на проекта за деполдериране на полдера Hedwige в Нидерландия ще струва между 40,0 и 49,3 милиона евро (Разходите за деполдериране на полдера Prosper в Белгия се оценяват на 25,8 милиона евро).

Разходите по проекта за полдерите Hedwige и Prosper се покриват главно от белгийския план Sigma. Това се дължи на значението на проекта за целите на белгийското интегрирано управление на водите, включително поддържането на достъпността на корабоплаването в рамките на Scheldt и защитата от наводнения. По този начин голяма част от разходите за Hedwige polder в Нидерландия се заплащат от фламандското правителство. Фламандското правителство покрива разходите за подготовка и развитие, свързани с развитието на природната зона на устието, включително разходите за преместване на сушата за защита от диги навътре. Фландрия също така ще възстанови на Нидерландия разходите за отчуждаване на земята. Нидерландия отговаря за други разходи, като например подкрепа за селското стопанство след проекта, подобряване на вътрешен язовир и разходи, свързани с анализа на алтернативите на проекта.

Ползите от проекта, взети предвид в анализа на разходите и ползите, включват: подобряване на качеството на водата, увеличаване на природните площи, осигуряване на нови възможности за отдих, подобряване на качеството на въздуха поради намаляване на финия прах, произхождащ от разорани полета (намаление с 30 тона годишно ПЧ10), намаляване на употребата на пестициди и намаляване на нивото на водата по време на бури. Ползата от защитата от наводнения ще бъде реализирана главно на белгийска територия, въпреки че други ползи ще бъдат реализирани както от белгийската, така и от нидерландската страна на границата.

Установените загуби включват намаляване на част от културния (селскостопанския) ландшафт и премахване на настоящите възможности за отдих, жизнено пространство и земеделска земя.

Деполдерирането на полдера Hedwige беше договорено през 2005 г. в договора между регион Фландрия и нидерландското национално правителство относно развитието на устието на река Шелда през 2010 г. В това споразумение Нидерландия се съгласи да разработи най-малко 600 хектара естуарни природни зони на нидерландска територия. Фландрия се съгласи да развие 1100 хектара влажни зони на белгийска територия. Нидерландия също така се ангажира да започне деполдерирането на полдера Hedwige най-късно до 2007 г. и да създаде най-малко 440 хектара приливно-отливни природни зони на това място. След това споразумение обаче противопоставянето в Нидерландия доведе до забавяне. Европейската комисия започна съдебно производство срещу Нидерландия във връзка със задълженията ѝ за опазване на природата. След преглед на алтернативите, през 2012 г. нидерландското правителство реши, че Hedwige polder ще бъде деполдериран, както е планирано.

Самият проект допринася за международните задължения на Нидерландия и Белгия за опазване на естуарните местообитания (H1130, H1330) съгласно Директивата за местообитанията. Зоната ще се превърне в зона по „Натура 2000“, която граничи с вече съществуващата зона по „Натура 2000“ Westerschelde & Saeftinghe.

В бъдеще проектът Hedwige Prosper заедно с полдера Doel ще стане част от граничния парк Groot-Saeftinghe (частично финансиран от проекта Grenspark Groot Saeftinghe Interreg), най-голямата приливна зона в Западна Европа, обхващаща площ от 4500 хектара.

Окончателното завършване на работите, след оптимизиране на каналната система в рамките на полдера, за да се позволи на Шелда да тече правилно вътре, се очаква да бъде завършено през 2023 г.

Продължителността на проекта не е посочена; с редовна поддръжка и поддръжка се очаква да остане в сила в продължение на много десетилетия. Както беше отбелязано по-горе, утаяването би могло да засегне неговата природа и функциите за защита от наводнения.

Dorien Verstraete
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerpen
Email: Dorien.Verstraete@WenZ.be

Generic e-mail: Zeeschelde@wenz.be

General contact for the SIGMA plan: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us

Планът SIGMA