Трансгранична деполдерирана зона за защита от наводнения и опазване на природата: Хедуидж и Проспер Полдърс

Появата на бури в Северно море се е увеличила значително от 50-те години на миналия век насам и се очаква повишаването на морското равнище допълнително да повиши тази заплаха през следващите десетилетия. Бурните вълни застрашават Антверпен (Белгия), по-специално поради значителното стесняване на устието на река Шелда на този етап, като по този начин се повишават високите нива на водата. Hedwige и Prosper полдерите са изключително разположени точно преди Шелда да достигне Антверпен. Отварянето на тези две полдери ще осигури „съхранение“ на буреносните води, като намали нивото на водата в Антверпен и нагоре по течението и по този начин подобри безопасността в тази градска и промишлена зона.

Основната цел на проекта Hedwige-Prosper polders е да се подобри защитата от наводнения като част от цялостния план „Сигма“, като на река Шелда се предостави допълнително пространство за наводнения. Създава се и нова естуарна приливна зона, която осигурява пространство за приливната природа.

Проектът Hedwige-Prosper polders е един от поредицата проекти, предприети по протежение на Шелда и нейните притоци като част от плана Sigma. Тя създава нова естуарна природна зона и допринася за защитата от наводнения. Новите природни местообитания и повишената защита от наводнения се постигат чрез преместване на защитата от дига във вътрешността, като по този начин защитените понастоящем полдери се излагат на приливното влияние на река Шелда. Новата дига, построена във вътрешността (пръстенна дига), защитава ниско разположения жилищен район във вътрешността, заедно с пръстеновидния канал, който събира водата от малки водни течения, и благоприятна за рибите помпена станция, активирана в случай на обилни валежи, за да се изхвърли излишната вода в Шелда. Новата дига е с височина 10,2 метра над морското равнище (измерена от Normaal Amsterdams Peil, Standard Amsterdam Level, NAP) по-голямата част от дължината си. Този вид проекти се наричат „деполдериране“ и могат да се разглеждат като част от подхода на „управлявано преобразуване“.

Общо в двете бивши полдери се развива естествена площ от 465 хектара, от които 295 хектара са на нидерландска територия и 170 хектара на белгийска територия. Тези 465 хектара ще се съчетаят със съседната влажна зона на Saeftinghe, за да се създаде бракична междуприливна площ от общо около 4 100 хектара. Полдерите Hedwige-Prosper обаче няма да бъдат пряко свързани със Saeftinghe, тъй като дига, съдържаща тръбопроводи, разделя двете зони и ще остане на място. Създаването на нови естуарни природни зони е част от споразуменията от Шелда между Нидерландия и Фландрия: работата в Hedwige polder допринася за изпълнението на нидерландския ангажимент за създаване на 600 хектара такива площи. Произтичащите от това приливно-отливни природни зони ще бъдат част от работата, която Нидерландия и Белгия ще предприемат, за да изпълнят задълженията си съгласно Директивата на ЕС за местообитанията. Това е компенсация за природните зони, превзети от пристанището на Антверпен, както и за драгирането на Шелда.

За да се насърчи създаването на желаната природна зона, в полдерите ще бъде изкопана система от реки. Съпътстващите дейности включват попълване на съществуващата дренажна система и премахване на друга инфраструктура, свързана с дренажа, премахване на твърда инфраструктура като пътища и премахване на съществуващата растителност и, когато е необходимо, на някои съществуващи блатисти местности. След тези промени ще се позволи естествените процеси да оформят района във все по-естествени условия. Тези блатисти местности ще допринесат за способността на устието да се самопочиства; освен това влажните зони са важен източник на силициев диоксид за инфузорните водорасли, които са в основата на хранителната мрежа. Очаква се създаването на новата приливно-отливна природна зона да доведе до нови възможности за отдих. Предложеният проект включва изграждането на природен павилион и еко-жилища, както и редица пешеходни и велосипедни алеи, гледни точки, информационни табели, пейки и места за паркиране за посетители. В проекта са предвидени и редица размножителни острови, тъй като районът е с голяма екологична стойност и е едно от малкото подходящи местообитания за размножаване на най-уязвимите видове авокати и други птици. Временните размножителни острови, построени досега в полдера, вече доказаха своята стойност, като приютиха не по-малко от 75 двойки авокати, открити през лятото на 2020 г.

Към края на 2014 г. външните диги са премахнати в белгийския Prosper polder, отваряйки тази област за приливите и отливите. Новата вътрешна дига е завършена през 2015 г. Разрешителното за строеж на новата вътрешна дига от нидерландската страна — Hedwige polder — е издадено. Строителството е в ход и се очаква да приключи през 2021 г.

Проектът срещна опозиция както в Белгия (Prosper polder), така и в Нидерландия (Hedwige polder), особено в провинция Зеландия, където се намира. Опозицията беше водена от белгийските собственици на земеделска земя в двете полдери. В Белгия правната опозиция срещу деполдерирането на Prosper polder приключи през 2011 г. По-силна опозиция се появи в Hedwige polder в Холандия, където фермери и жители се присъединиха към протестите. Техните опасения включваха загубата на земеделска земя, съпротивата срещу деполдерирането като цяло и опасенията, че в Зеландия могат да бъдат предприети повече проекти за деполдериране. Това противопоставяне доведе до отлагане на проекта от нидерландското национално правителство, което поиска проучвания на алтернативи, включително различни обекти и алтернативна работа в района на проекта. Анализът не идентифицира приемлива алтернатива и холандското правителство през 2012 г. реши да продължи работата в Hedwige polder.

След това през септември 2013 г. бяха изготвени документи за планиране, които бяха предоставени на разположение на обществеността за шестседмичен период за коментари. Приблизително 2000 лица и организации представиха коментари относно плана. През септември 2013 г. се проведе и среща в местното кметство. На 12 ноември 2014 г. нидерландският Държавен съвет постанови, че всички правни възражения срещу проекта са неоснователни.

За плана Sigma като цяло икономическият анализ показа, че комбинация от проекти, включително проектът Hedwige-Prosper polder, би била по-рентабилна при защитата на градските райони и икономическите дейности, отколкото изграждането на голяма преграда срещу бури.

Hedwige и Prosper polder работят като жива лаборатория в рамките на проекта Interreg Polder2C, като предлагат пространство, в което различни партньори и организации се събират, за да проектират, изпълняват и оценяват поредица от експерименти относно ефективността на дигите и реагирането при извънредни ситуации. Той също така предлага пространство за обмен на знания и образование, домакин на събития, посветени на студенти и млади професионалисти.

Естуарните природни зони, които ще бъдат създадени от проекта за деполдериране, ще трябва да бъдат поддържани с течение на времето. Бяха изразени опасения, че степента на утаяване в района на проекта може да бъде твърде висока, което да доведе до райони, които не са съвместими с целите на проекта за естествена защита или защита от наводнения. Опозицията, особено в Холандия, беше фактор за забавяне.

Анализът на разходите и ползите за нидерландското правителство проучи няколко алтернативи на проекта и показа, че избраният вариант на проекта за деполдериране на полдера Hedwige в Нидерландия ще струва между 40,0 и 49,3 милиона евро (разходите за деполдериране на полдера Prosper в Белгия се оценяват на 25,8 милиона евро).

Разходите по проекта за полдерите Hedwige и Prosper се покриват главно от белгийския план Sigma. Това се дължи на значението на проекта за целите на интегрираното управление на водите в Белгия, включително поддържането на достъпността на корабоплаването в Шелда и защитата от наводнения. По този начин голяма част от разходите за Hedwige polder в Нидерландия се заплащат от фламандското правителство. Фламандското правителство покрива разходите за подготовка и развитие, свързани с развитието на естуарната природна зона, включително разходите за преместване на земята за защита на дига навътре. Фландрия също така ще възстанови на Нидерландия разходите за отчуждаване на земята. Нидерландия отговаря за други разходи, като например подкрепа за селското стопанство вследствие на проекта, подобряване на вътрешния язовир и разходи, свързани с анализа на алтернативите на проекта.

Ползите от проекта, взети предвид при анализа на разходите и ползите, включват: подобряване на качеството на водата, увеличаване на природната площ, предоставяне на нови възможности за отдих, подобряване на качеството на въздуха поради намаляване на финия прах от разораните полета (намаляване с 30 тона годишно на ПЧ10), намаляване на употребата на пестициди и намаляване на нивото на водата по време на бурни вълни. Обезщетението за защита от наводнения ще се предоставя главно на белгийска територия, въпреки че други обезщетения ще се предоставят както от белгийската, така и от нидерландската страна на границата.

Установените загуби включват намаляване на част от културния (земеделския) ландшафт и премахване на настоящите възможности за отдих, жилищно пространство и земеделска земя.

Деполдерирането на Hedwige polder беше договорено през 2005 г. в договора между регион Фландрия и нидерландското национално правителство относно развитието на устието на река Шелда през 2010 г. В това споразумение Нидерландия се съгласи да развие най-малко 600 хектара естуарни природни зони на нидерландска територия. Фландрия се съгласи да разработи 1100 хектара влажни зони на белгийска територия. Нидерландия също така се ангажира да започне деполдерирането на полдера Hedwige най-късно до 2007 г. и да създаде най-малко 440 хектара приливно-отливни природни зони на това място. След това споразумение обаче опозицията в Нидерландия доведе до забавяния. Европейската комисия започна съдебно производство срещу Нидерландия във връзка със задълженията ѝ за опазване на природата. След преглед на алтернативите, през 2012 г. нидерландското правителство реши, че Hedwige polder ще бъде деполдериран, както е планирано.

Самият проект допринася за международните задължения на Нидерландия и Белгия за опазване на естуарните местообитания (H1130, H1330) съгласно Директивата за местообитанията. Зоната ще се превърне в зона по „Натура 2000“, която граничи с вече съществуващата зона по „Натура 2000“ Westerschelde & Saeftinghe.

В бъдеще проектът Hedwige Prosper заедно с полдера Doel ще стане част от граничния парк Groot-Saeftinghe (частично финансиран от проекта Grenspark Groot Saeftinghe Interreg), най-голямата приливна зона в Западна Европа, покриваща площ от 4500 хектара.

Окончателното завършване на строителните работи, след оптимизирането на каналната система в рамките на полдера, за да се даде възможност на Шелда да тече правилно вътре, се очаква да бъде завършено през 2023 г.

Продължителността на проекта не е посочена; с редовна поддръжка и поддръжка се очаква тя да остане в сила в продължение на много десетилетия. Както бе отбелязано по-горе, утаяването може да повлияе на неговия характер и функции за защита от наводнения.

Dorien Verstraete
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerpen
Email: Dorien.Verstraete@WenZ.be

Generic e-mail: Zeeschelde@wenz.be

General contact for the SIGMA plan: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us

Планът SIGMA