Трансграничен деполдериран район за защита от наводнения и за опазване на природата: Hedwige и Prosper Polders

Появата на бури в Северно море се е увеличила значително от 50-те години на миналия век насам, а повишаването на морското равнище се очаква да повиши допълнително тази заплаха през следващите десетилетия. Бурите заплашват Антверпен (Белгия), особено след като устието на Шелда се стеснява значително в този момент, като по този начин повишава високите нива на водата. Hedwige и Prosper polders са от решаващо значение, точно преди Шелда да достигне Антверпен. Отварянето на тези два полдера ще осигури „съхранение“ за бурни води, като намали нивото на водата в Антверпен и нагоре по течението и по този начин ще подобри безопасността в тази градска и промишлена зона.

Основната цел на проекта Hedwige-Prosper polders е да подобри защитата от наводнения като част от цялостния план Sigma, като предостави на река Шелда допълнително пространство за наводнения. Създава се и нова приливна зона на естуарите, осигуряваща пространство за приливната природа.

Проектът Hedwige-Prosper polders е един от поредицата проекти, предприети по протежение на Шелда и нейните притоци като част от плана Sigma. Тя създава нова природна зона на естуарите и допринася за защитата от наводнения. Новите природни местообитания и повишената защита от наводнения се постигат чрез преместване на защитата от диги във вътрешността на сушата, като по този начин се излагат на приливното влияние на река Шелда понастоящем защитените полдери. Новата дига, изградена във вътрешността на сушата (рингова левица), защитава ниско разположения жилищен район във вътрешността на страната, заедно с пръстеновия канал, който събира водата от малки водни течения и помпена станция, която е благоприятна за рибите, в случай на обилни валежи, за да се излее излишната вода в Шелда. Новата дига е с височина 10,2 метра над морското равнище (измерена от Normaal Amsterdams Peil, Standard Amsterdam Level, NAP) през по-голямата част от дължината си. Този вид проекти се нарича „деполдериране„и може да се разглежда като част от подхода на „управлявано преобразуване“.

В двата бивши полдера се развива естествена площ от 465 хектара, от които 295 хектара са на нидерландска територия и 170 хектара на белгийска територия. Тези 465 хектара ще се съчетаят със съседните влажни зони Saeftinghe, за да създадат приливна площ от приблизително 4100 хектара. Полдерите Hedwige-Prosper обаче няма да бъдат пряко свързани със Saeftinghe, тъй като дигата, съдържаща тръбопроводи, разделя двете зони и ще остане в сила. Създаването на нови естуарни природни зони е част от споразуменията Шелда между Нидерландия и Фландрия: работата на Hedwige polder допринася за изпълнението на холандския ангажимент за създаване на 600 хектара такива площи. Произтичащите от това приливни природни зони ще бъдат част от работата, която Нидерландия и Белгия ще предприемат, за да изпълнят задълженията си съгласно Директивата на ЕС за местообитанията. Това е компенсация за природните зони, превзети от пристанището на Антверпен, както и за драгирането на Шелда.

За да се насърчи създаването на желаната природна зона, в полдерите ще бъде изкопана система от потоци. Съпътстващите работи включват попълване на съществуващата дренажна система и премахване на друга свързана с отводняване инфраструктура, премахване на твърда инфраструктура като пътища и премахване на съществуващата растителност и при необходимост някои съществуващи блатисти местности. След тези модификации естествените процеси ще могат да оформят района във все по-естествени условия. Тези блатисти местности ще допринесат за способността за самопочистване на устието; освен това влажните зони са важен източник на силициев диоксид за диатомните водорасли, които са в основата на хранителната мрежа. Очаква се създаването на нова приливна природна зона да доведе до нови възможности за отдих. Предложеният проект включва изграждането на природен павилион и еко-къщи, както и редица пешеходни и велосипедни алеи, гледни точки, информационни табели, пейки и паркоместа за посетители. Проектът предвижда и редица гнездящи острови, тъй като районът е с голяма екологична стойност и е едно от малкото подходящи местообитания за размножаване на най-уязвимите авокати и други видове птици. Временните гнездящи острови, построени досега в полдера, вече са доказали своята стойност, като са домакини на не по-малко от 75 двойки авокаети, както бяха открити през лятото на 2020 г.

Към края на 2014 г. външните диги са били премахнати в белгийския Prosper polder, отваряйки тази област за прилива. Новата диктатура е завършена през 2015 г. Издадено е разрешение за строеж на новата вътрешна дига от холандската страна — Hedwige polder. Строителството е в ход и се очаква да приключи през 2021 г.

Проектът срещна съпротива както в Белгия (Prosper polder), така и в Нидерландия (Hedwige polder), особено в провинция Zeeland, където се намира. Опозицията беше водена от белгийските собственици на земеделска земя и в двата полдера. В Белгия правното противопоставяне на деполдерирането на Prosper polder приключи през 2011 г. По-силна опозиция се появи в Hedwige Polder в Холандия, където фермери и жители се присъединиха към протестите. Сред опасенията им са загубата на земеделска земя, съпротивата срещу деполдерирането като цяло и опасенията, че в Зееланд могат да бъдат предприети повече проекти за деполдериране. Тази опозиция доведе до отлагане на проекта от нидерландското национално правителство, което поиска проучвания на алтернативи, включително различни обекти и алтернативна работа в района на проекта. Анализът не идентифицира приемлива алтернатива и през 2012 г. холандското правителство реши да продължи работата в Hedwige polder.

След това документите за планиране бяха изготвени и предоставени на обществеността през септември 2013 г. за период от шест седмици за коментари. Около 2000 души и организации представиха коментари относно плана. През септември 2013 г. се проведе и среща в кметството на общината. На 12 ноември 2014 г. нидерландският държавен съвет постанови, че всяко правно противопоставяне на проекта е неоснователно.

За плана Sigma като цяло икономическият анализ показа, че комбинация от проекти, включително проектът Hedwige-Prosper polder, би била по-рентабилна при защитата на градските райони и икономическите дейности, отколкото изграждането на голяма бариера от буря.

Hedwige и Prosper Polder работят като жива лаборатория в рамките на проекта на Interreg Polder2C, предлагайки пространство, където различни партньори и организации се събират, за да проектират, изпълнят и оценят серия от експерименти за изпълнение на Levee и аварийна реакция. Той също така предлага пространство за обмен на знания и образование, домакин на събития, посветени на студенти и млади професионалисти.

Естествените естуарни зони, които ще бъдат създадени в рамките на проекта за деполдериране, ще трябва да бъдат запазени с течение на времето. Бяха изразени опасения, че степента на утаяване в района на проекта може да бъде твърде висока, което води до райони, които не са съвместими с целите на проекта за опазване на природата или наводненията. Опозицията, особено в Нидерландия, беше фактор за забавяне.

В анализ на разходите и ползите за нидерландското правителство са проучени няколко алтернативи на проекта и се посочва, че избраният вариант на проекта за деполдериране на Hedwige polder в Нидерландия ще струва между 40,0 и 49,3 милиона евро (разходите за деполдериране на Prosper polder в Белгия се оценяват на 25,8 милиона евро).

Разходите по проекта както за Hedwige, така и за Prosper polders се покриват главно от белгийския план Sigma. Това се дължи на значението на проекта за целите на белгийското интегрирано управление на водите, включително поддържането на достъпността на корабоплаването в рамките на Шелда и защитата от наводнения. По този начин голяма част от разходите за Hedwige polder в Нидерландия се заплащат от фламандското правителство. Фламандското правителство покрива разходите за подготовка и развитие, свързани с развитието на природната зона на устието, включително разходите за преместване на земя за защита от диги навътре. Фландрия също така ще възстанови на Нидерландия разходите за отчуждаване на земята. Нидерландия е отговорна за други разходи, като например подпомагане на селското стопанство след проекта, подобряване на вътрешния язовир и разходи, свързани с анализа на алтернативи на проекта.

Ползите от проекта, взети предвид в анализа на разходите и ползите, включват: подобряване на качеството на водата, увеличаване на естествената площ, предоставяне на нови възможности за отдих, подобряване на качеството на въздуха поради намаляване на финия прах, произхождащ от разорани полета (намаляване с 30 тона годишно ПЧ10), намаляване на употребата на пестициди и намаляване на нивото на водата по време на бури. Ползата за защита от наводнения ще се наблюдава главно на белгийска територия, въпреки че други ползи ще бъдат постигнати както от белгийската, така и от нидерландската страна на границата.

Установените загуби включват намаляване на част от културния (земеделски) ландшафт и премахване на настоящите възможности за отдих, жилищно пространство и земеделска земя.

Деполдерирането на Hedwige polder е договорено през 2005 г. в договора между регион Фландрия и нидерландското национално правителство относно развитието на устието на река Шелда през 2010 г. В това споразумение Нидерландия се съгласява да развие най-малко 600 хектара естествени естуари на територията на Нидерландия. Фландрия се съгласява да развие 1100 хектара влажни зони на белгийска територия. Нидерландия също така се ангажира да започне деполдерирането на Hedwige polder най-късно до 2007 г. и да създаде най-малко 440 хектара природни зони между приливите и отливите на това място. След това споразумение обаче опозицията в Нидерландия доведе до забавяния. Европейската комисия започна правна процедура срещу Нидерландия по отношение на нейните задължения за опазване на природата. След преглед на алтернативите през 2012 г. нидерландското правителство реши, че Hedwige polder ще бъде деполдериран, както е планирано.

Самият проект допринася за изпълнението на международните задължения на Нидерландия и Белгия за опазване на естуарните местообитания (H1130, H1330) съгласно Директивата за местообитанията. Зоната ще се превърне в защитена зона по „Натура 2000„, която граничи с вече съществуващата защитена зона по „Натура 2000“ Westerschelde & Saeftinghe.

В бъдеще проектът Hedwige Prosper заедно с Doel polder ще стане част от граничния парк Groot-Saeftinghe (частично финансиран от проекта Grenspark Groot Saeftinghe Interreg), най-голямата приливна зона в Западна Европа, обхващаща площ от 4500 хектара.

Окончателното завършване на строителните работи, след оптимизирането на каналната система в рамките на полдера, за да се позволи на Шелда да тече правилно вътре, се очаква да приключи през 2023 г.

Не е посочен жизненият цикъл на проекта; с редовна поддръжка и поддръжка се очаква тя да остане в сила в продължение на много десетилетия. Както бе отбелязано по-горе, утаяването може да повлияе на нейната природа и функции за защита от наводнения.

Dorien Verstraete
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerpen
Email: Dorien.Verstraete@WenZ.be

Generic e-mail: Zeeschelde@wenz.be

General contact for the SIGMA plan: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us

Планът SIGMA