Severní moře

Země regionu

Oblast spolupráce v oblasti Severního moře (NSR) zahrnuje území severní Evropy, která jsou uzavřena do Severního moře. Všechny zúčastněné regiony sousedí s mořskými vodami a mnohé z nich jsou pobřežními regiony. Oblast spolupráce v rámci programu Interreg na období 2021–2027 se rozprostírá od pobřežních regionů severní Francie po jižní části Norska a vybrané regiony Švédska. Ve srovnání s předchozím programovým obdobím (2014–2020) došlo k těmto zásadním změnám:  vyloučení celého Spojeného království* a nejsevernějších hrabství Norska (ty jsou nyní zahrnuty do severní periferie a arktické oblasti), začlenění Francie jako nového partnera země a rozšíření na celé území Nizozemska a Vlámska. Mapa srovnávající staré a nové hranice je k vidění zde.

*Od vstupu dohody o vystoupení Spojeného království v platnost dne 1. února 2020 již nebude obsah ze Spojeného království na těchto internetových stránkách aktualizován.

Politický rámec

1.     Program nadnárodní spolupráce

Na podporu politik na úrovni EU, řešení regionálních výzev a silných stránek a zohlednění poznatků získaných z předchozího programového období je program Interreg VI B Severní moře (2021–2027) založen na čtyřech tematických prioritách:

• Priorita č. 1: Robustní a inteligentní ekonomiky v oblasti Severního moře
• Priorita č. 2: Ekologická transformace v Severním moři
• Priorita č. 3: Oblast Severního moře odolná vůči změně klimatu
• Priorita 4: Lepší správa věcí veřejných v oblasti Severního moře

Přizpůsobení se změně klimatu je řešeno zejména v rámci priority 3. Jeho cílem je rozvíjet dlouhodobou perspektivu s cílem zachovat přírodní prostředí oblasti Severního moře a chránit společnost před nepříznivým dopadem změny klimatu. Projekty v rámci této priority přispějí k postupům přizpůsobení se změně klimatu, zejména k dosažení specifického cíle 3.1: „Podpora přizpůsobení se změně klimatu a předcházení rizikům katastrof, odolnost s přihlédnutím k ekosystémovým přístupům“. Přizpůsobení se změně klimatu je považováno za striktně související s udržitelným hospodařením s vodou v oblasti Severního moře.  Obě otázky musí být společně řešeny v rámci programu pro Severní moře.

V předchozím programu (2014–2020) již byla změna klimatu uznána za jednu z nejzávažnějších hrozeb, jimž ekosystémy NSR čelí. Přizpůsobení se změně klimatu bylo výslovně zohledněno v rámci priority 3 (Udržitelný region Severního moře). Podpořila financování projektů, které katalyzovaly odolnost vůči změně klimatu v regionu.

2.     Mezinárodní úmluvy a další iniciativy spolupráce

„Úmluva OSPAR o ochraně mořského prostředí severovýchodního Atlantiku“ zahrnuje Severní moře v širším smyslu (region II podle definice OSPAR), které je součástí celého severovýchodního Atlantiku, jak je definován touto úmluvou. Podle úmluvy OSPAR je změna klimatu (a acidifikace oceánů) řešena jako průřezová otázka, jejímž cílem je zvýšit odolnost ekosystémů. Zahrnuje podmínky vytváření znalostí, monitorování dopadů a navrhování možností řízení.,

Mezi Nizozemskem, Německem a Dánskem byla vypracována iniciativa spolupráce na ochranu Waddenzee. Waddenzee je oblast podél pobřeží Severního moře těchto tří zemí, která zahrnuje širokou přílivovou oblast s charakteristickým přírodním stanovištěm. Trojstranná spolupráce v oblasti mělčinového moře je založena na prohlášení o záměru,„Společném prohlášení o ochraně mělčinového moře (Společně pro řešení současných a budoucích výzev), které bylo poprvé podepsáno v roce 1982 a aktualizováno v roce 2010. Mezi cíle a oblasti spolupráce patří „přizpůsobivost změně klimatu a dalším dopadům“. Leeuwardenské prohlášení podepsané v roce 2018 obsahuje klíčové body pro období 2018–2022 v rámci třístranné spolupráce. Zdůrazňuje, že je třeba pokračovat v provádění třístranné strategie pro přizpůsobení se změně klimatu a lépe porozumět dopadům změny klimatu na ekosystém Waddenzee.

Komise pro Severní moře v rámci Konference okrajových přímořských regionů je iniciativou spolupráce, jejímž cílem je podporovat a zvyšovat povědomí o regionu Severního moře jako významném hospodářském subjektu v Evropě. Jedná se o platformu pro rozvoj a získávání finančních prostředků pro společné rozvojové iniciativy a lobby pro lepší oblast Severního moře. Pracovní skupina pro energetiku a změnu klimatu podporuje výkonný výbor NSC při provádění prioritní oblasti Klimaticky neutrální oblast Severního moře v rámci strategie pro oblast Severního moře do roku 2030. Skupina se rovněž zabývá přizpůsobením se změně klimatu s ohledem na cíl Severního moře do roku 2030, kterým je „připravenost, přizpůsobivost a odolnost vůči změně klimatu“. Skupina přijala zprávuKomise pro přizpůsobení se změně klimatu a Severní moře(2020) s podrobnějším popisem toho, jak dosáhnout stavu odolnosti vůči změně klimatu v regionu Severního moře.

3.     Adaptační strategie a plány

Komise pro Severní moře v rámci Konference okrajových přímořských regionů (CPMR) vypracovala strategii pro oblast Severního moře do roku 2030,  která nahradila předchozí strategii z roku 2020. V rámci priority „Klimaticky neutrální severomořský region“ strategie uvádí přizpůsobení se změně klimatu mezi klíčovými tématy pro dosažení vize (klimaticky) odolného a přizpůsobeného regionu Severního moře. Strategie podporuje zintenzivnění úsilí o přizpůsobení se změně klimatu na místní, regionální a vnitrostátní úrovni. V rámci tohoto tématu budou členové NSC sdílet financování, příležitosti k projektům a osvědčené postupy podporující sociálně spravedlivou transformaci. Strategie je prováděna výkonným výborem NSC. Je podporována tematickými pracovními skupinami NSC prostřednictvím pololetních akčních plánů.

V roce 2014 přijala třístranná spolupráce v oblasti mělčinového moře třístrannou strategii pro přizpůsobení se změně klimatu (CCAS)se sedmi strategickými cíli a hlavními zásadami. Cílem strategie je zvýšit odolnost ekosystému Waddenzee vůči dopadům změny klimatu. Pracovní skupina pro klima (TG-C) byla pověřena sledováním provádění strategie pro přizpůsobení se změně klimatu. Provádění strategie bylo vyhodnoceno v monitorovací zprávě výboru CCAS v roce 2017. Ukázalo se, že těchto sedm zásad se uplatňuje v široké škále projektů a politik v třístranné oblasti Waddenzee.

Podle úmluvy OSPAR byla v roce 2021 přijata strategie životního prostředí severovýchodního Atlantiku (NEAES) 2030, a to na základě přezkumu předchozí strategie OSPAR pro desetiletí 2010–2020 na vysoké úrovni. Ačkoli se nejedná o strategii pro přizpůsobení se změně klimatu, vizí strategie je dosáhnout čistého, zdravého a biologicky rozmanitého severovýchodního Atlantského oceánu, který je produktivní, udržitelně využívaný a odolný vůči změně klimatu a acidifikaci oceánů. Změnou klimatu se zabývají čtyři strategické cíle: řešení tématu odolnosti (strategický cíl 5), informovanosti (strategický cíl 10), přizpůsobení (strategický cíl 11) a zmírňování (strategický cíl 12). Smluvní strany se dohodly na prováděcím plánu, který obsahuje konkrétní úkoly pro dosažení cílů strategií.

Příklady projektů financovaných v období 2014–2020.

Projekty zabývající se změnou klimatu byly financovány především v rámci priority 3 programu pro Severní moře na období 2014–2020 (Udržitelný region Severního moře: Ochrana před změnou klimatu a ochrana životního prostředí). Pro následující období (2021–2027) probíhají některé nové projekty, jako je modrá transformace a MANABAS COAST.

Dokončené projekty se zabývaly především otázkami odolnosti pobřeží vůči erozi a záplavám, projektováním měst citlivým na vodu a udržitelným hospodařením s vodou se zaměřením na pilotní projekty, demonstrace a zkoušky. Některé příklady jsou uvedeny níže.

Cílem projektu BwN (Budování s přírodou) (2015–2020) bylo učinit pobřeží, ústí řek a povodí v oblasti Severního moře přizpůsobivějšími a odolnějšími vůči dopadům změny klimatu pomocí řešení inspirovaných přírodou. NbS se provádí v sedmi pobřežních lokalitách (například výživa písku na pobřeží Severního moře a na ostrovech s bariérami v Waddenzee) a v šesti povodích (například zabývajících se obnovou řek). Projekt BwN používá tyto živé laboratoře jako příklady pro vytvoření důkazní základny pro výběr lokalit, navrhování opatření a výpočet nákladů, přínosů a účinnosti opatření inspirovaných přírodou s cílem nakonec vytvořit obchodní případy. Sekretariát Společného mělčinového moře byl partnerem projektu Budování s přírodou a zajišťoval výměnu znalostí mezi třístrannou pracovní skupinou pro klima (TG-C) a partnery projektu. Na podporu faktické základny pro osvědčené postupy pro činnosti v rámci iniciativy „Budování s přírodou“ byla vytvořena informační platforma pro přizpůsobení se změně klimatu ve Waddenzee. Zahrnuje třístrannou politiku a řízení, osvědčené postupy, monitorování a hodnocení a činnosti v oblasti komunikace a vzdělávání.

Cílem projektu FAIR (Správa aktiv povodňové infrastruktury a investice do renovace, přizpůsobení a údržby) (2015–2020) bylo snížit riziko povodní v celém regionu Severního moře demonstrací řešení pro přizpůsobení se změně klimatu s cílem zlepšit výkonnost infrastruktury pro ochranu před povodněmi. Program FAIR poskytl lepší přístupy k nákladově efektivní modernizaci a údržbě této infrastruktury, optimalizaci investic a uplatňování adaptivních a inovativních technických návrhů. V rámci projektu byla vyvinuta adaptační řešení pro hráze, zdymadla, přehrady a protipovodňová zábrana na vybraných lokalitách v Belgii, Německu, Dánsku, Švédsku, Norsku a Nizozemsku.

Cílem projektu FRAMES (Flood resilient areas by multi-layer safety) (2016–2020) bylo zvýšit odolnost regionů a komunit prostřednictvím spolupráce s koncepcí vícevrstvé bezpečnosti (MLS). Jsou integrovány různé „vrstvy“ odolnosti (prevence, prostorové přizpůsobení, reakce na mimořádné události a obnova), které vedou k: 1) oblasti odolné vůči povodním (zlepšená infrastruktura a opatření územního plánování), 2) komunity odolné vůči povodním (lepší připravenost obyvatel a zúčastněných společenských subjektů) a 3) orgány odolné vůči povodním (zkrácená doba obnovy a zvýšená schopnost reakce). Projekt pracoval v 16 pilotních oblastech prostřednictvím nadnárodního přístupu k hodnocení učení. Umožnilo to získat nové poznatky na podporu budoucího rozhodování a ukázat inovativní řešení, jak zlepšit schopnost společnosti vyrovnat se s povodněmi. Hlavní výsledky projektu jsou k dispozici na internetových stránkách FRAMES Wiki.

CATCH  (Vodně citlivá města: Cílem projektu Answer To CHallenges of extreme weather events (2016–2020) bylo demonstrovat a urychlit přepracování městského vodohospodářství středně velkých měst v oblasti Severního moře. Pomohla těmto městům, aby se stala odolnými vůči změně klimatu a byla dlouhodobě udržitelná, obyvatelná a zisková. Projekt testoval opatření pro přizpůsobení se změně klimatu ve městech v sedmi pilotních městech s cílem vyvinout nástroj na podporu rozhodování CATCH pro středně velká města. Nástroj na podporu rozhodování se skládá ze složky sebehodnocení a složky adaptačního cyklu. Obsahuje rovněž příklady a osvědčené postupy měst, která vypracovala strategie pro přizpůsobení se změně klimatu.

Cílem projektu BEGIN (Modrá zelená infrastruktura prostřednictvím sociálních inovací, 2017–2020) bylo ve vybraných lokalitách ukázat, jak mohou města zlepšit odolnost vůči změně klimatu pomocí modré zelené infrastruktury. Tento přístup zahrnoval zapojení zúčastněných stran do procesu rozhodování založeného na hodnotách s cílem překonat stávající překážky provádění. Deset pilotních měst prezentuje prostřednictvím série „modro-zelená města v centru pozornosti“ četné přínosy modro-zelené infrastruktury pro evropská města. Mezi tyto četné přínosy patří snížené riziko povodní, zvýšená biologická rozmanitost a lepší obyvatelnost.

Projekt TOPSOIL (Top soil and water – The climate challenge in the near subsurface) (2015–2020) zkoumal možnosti využití vrstev svrchní půdy k řešení současných a budoucích problémů s vodou v oblasti Severního moře. Projekt se zaměřil na podmínky podzemních vod a půdy, předpověděl a nalezl řešení hrozeb souvisejících s klimatem, jako jsou povodně během vlhkých období a sucha během teplejších období. Celkovým cílem bylo společné vypracování metod pro popis a řízení nejvyšší vrstvy podpovrchové vrstvy jako způsobu, jak zlepšit její odolnost vůči změně klimatu. Projekt demonstroval praktickou implementaci řešení v 16 případových studiích.

CANAPE (Vytvoření nového přístupu k rašelinným ekosystémům, 2017–2022) pracoval v pěti zemích na obnově a zachování mokřadů s cílem snížit emise skleníkových plynů a podpořit vytvoření udržitelného hospodářství pro obyvatelstvo oblasti Severního moře. Projekt zavodnil více než 90 ha rašelinišť a vytvořil 3 experimentální paludikulturní farmy. Součástí projektu byla i obnova několika jezer Po 5 letech práce  stručný průvodce hospodařením v rašeliništích.

Cílem projektu SALFAR (Saline Farming – Innovative agriculture to protect the environment and stimul economic growth, 2017–2022) bylo vyvinout inovativní metody pobřežního zemědělství v celém regionu Severního moře zřízením terénních laboratoří v každé partnerské zemi. V terénních laboratořích prováděl multidisciplinární tým složený z odborníků na klima, výzkumných pracovníků, pedagogů, zemědělců, podnikatelů a tvůrců politik vědecký výzkum tolerance různých plodin vůči soli, demonstroval alternativní metody zemědělství za slaných podmínek a vytvářel nové obchodní příležitosti pro zemědělce, výrobce potravin a podnikatele.

Cílem projektu WaterCoG (Water Co-Governance for Sustainable Ecosystems, 2016-2021) bylo prokázat, že lze dosáhnout implementace a integrace různých rámců vodního hospodářství a zároveň poskytnout sociální, ekonomické a environmentální přínosy, které se v současné době neuskutečňují. Soubor nástrojů WaterCoG a všechny výsledky projektu jsou k dispozici v adresáři Online Storymap and Tools Directory.

Výsledky všech výše uvedených projektů jsou kapitalizovány v rámci projektu C5a (Klastr pro přizpůsobení se změně klimatu z cloudu na pobřeží, 2019–2021). Projekt uznal naléhavou potřebu přístupů k zvládání povodní v oblasti Severního moře s cílem zachovat bezpečnost lidí, zdravé životní prostředí a prosperitu ekonomik. Cílem projektu bylo vyvinout přístup „cloud-to-coast“ pro řízení povodňových rizik. Tento přístup je založen na včasném zvládání povodní, které začíná v okamžiku deště a před dopadem na pobřežní oblasti. Tento přístup maximalizuje hodnotu investic do fyzické protipovodňové ochrany a buduje odolnost v oblastech náchylných k povodním. Tento přístup byl testován v sedmi případových studiích regionu Severního moře.