1.6 Identifikace a zapojení zúčastněných stran

Přizpůsobení jako průřezová a meziodvětvová otázka má význam a zájem pro širokou škálu zúčastněných stran. Jejich zapojení a účast mohou rovněž významně podpořit adaptační opatření. Proto je důležité pochopit, kdo jsou klíčové zúčastněné strany a jaké jsou jejich zájmy, povinnosti a postoje od začátku procesu plánování přizpůsobení, aby bylo možné vypracovat vhodnou strategii řízení zúčastněných stran a následně co nejlépe využít jejich zapojení. Viz kapitola 5.1.4 zprávy EEA Urban adaptation in Europe (Přizpůsobení se změně klimatu ve městech v Evropě): jak města a obce reagují na změnu klimatu pro další informace.

Podle metodiky RESIN by měla být provedena analýza zúčastněných stran s cílem určit, kdo musí být zapojen, a pochopit, jaké jsou zájmy a postoje příslušných zúčastněných stran. To zahrnuje identifikaci zúčastněných stran, rozlišování a kategorizaci zúčastněných stran a určení vztahů mezi zúčastněnými stranami. Dále je zapotřebí dobře koncipovaný proces, který do procesu plánování přizpůsobení se změně klimatu zapojí mnoho různých zúčastněných stran, přičemž pozornost bude věnována transparentnosti, otevřené komunikaci, důvěře a vztahům, úlohám a povinnostem a závazku. V neposlední řadě by se komunikační strategie měla zabývat interní i externí komunikací. To zahrnuje definování komunikačního cíle a cílů, identifikaci cílových skupin, vytvoření zprávy, načasování doručení, výběr formy a kanálů komunikace a využití podpůrných komunikačních metod a nástrojů (viz také krok 1.7).

Spolupráce s příslušnými zúčastněnými stranami, včetně odvětvových orgánů, zájmových skupin, nevládních organizací nebo zástupců soukromého sektoru, může být navázána s různou mírou zapojení – od informování přes konzultace až po participativní zapojení v průběhu celého procesu. Míra zapojení se může v průběhu procesu přizpůsobování rovněž měnit (např. vysoká úroveň při definování cílů vs. nízká úroveň při práci na systému hodnocení). Při zahájení procesu však musí být cíle i úloha zúčastněných stran jasné a musí být sděleny, aby bylo možné řídit očekávání.

Všechny příslušné útvary nebo orgány (např. odpovědné za zdraví, civilní ochranu, dopravu, energetiku, hospodářství, finance, vzdělávání atd.) musí být informovány a zapojeny do procesu přizpůsobování a musí získat jasný mandát k přijímání rozhodnutí v oblastech své odpovědnosti. To platí i pro hlavní tým, o němž se jednalo v kroku 1.3. Míra jejich zapojení se může lišit od poskytování a výměny informací až po budování adaptační kapacity nebo přijímání rozhodnutí o přizpůsobení v rámci jejich pravomoci.

Je rovněž užitečné využít stávajících platforem zúčastněných stran a institucionálních struktur. Některá města již například mohou mít zavedený proces účasti zúčastněných stran a institucionální uspořádání pro zapojení zúčastněných stran do plánování udržitelného rozvoje, městského nebo územního plánování.

Při zapojování zúčastněných stran by měly být zohledněny některé klíčové body:

• Každý proces zapojení zúčastněných stran je jiný, a proto je zapotřebí různorodý soubor dovedností (např. moderování, mediace, znalosti související s přizpůsobením), aby bylo možné řešit různé možné vývojové fáze zapojení;
• procesy zapojení zúčastněných stran jsou náročné na zdroje (např. lidské a finanční), a proto by měl být od začátku k dispozici jasný návrh procesu pro výpočet zdrojů potřebných zúčastněnými stranami i organizačním týmem;
• Krátká sdělení o procesu, jakož i zápisy dokumentující diskuse a klíčové výsledky v rámci procesu by měly být připraveny tak, aby byla zaručena nepřetržitá výměna informací a transparentnost;
• Zúčastněné strany musí být informovány o zamýšleném použití výsledků a v případě plánovaného zveřejnění musí udělit svůj souhlas.

Při oslovování jednotlivých typů skupin zúčastněných stran a cílových skupin je třeba pečlivě zvážit sdělení a komunikační nástroje (viz krok 1.7).