2.4 Provádění hodnocení rizik a zranitelnosti

2.4 Provádění hodnocení rizik a zranitelnosti

Plánování přizpůsobení na místní úrovni vyžaduje pochopení současných a předpokládaných klimatických rizik (viz krok 2.1 a krok 2.2), jakož i pochopení zranitelných odvětví města (krok2.3). Tyto dva faktory jsou kombinovány v posouzení rizik a zranitelnosti. Existuje celá řada metod, které lze použít k provádění hodnocení rizik a zranitelnosti v městských oblastech. Znalosti o různých typech metod a jejich výstupech jsou důležité pro výběr nejúčinnější a nejefektivnější metody, která má být použita v souladu s kapacitami místních orgánů.

Rizika změny klimatu ve městě by měla být charakterizována z hlediska několika aspektů: klimatická hrozba (předpokládané klimatické podmínky); kontext zeměpisné polohy (např. pobřežní oblast, horská oblast atd.); a postižená odvětví a systémy (např. lidské zdraví, infrastruktura, doprava, přístavy, energetika, voda, sociální blahobyt atd.), včetně dopadů na nejzranitelnější skupiny (např. starší osoby, osoby bez domova, osoby ohrožené chudobou atd.).

 Tento krok podporuje signatářská města Paktu starostů a primátorů při vypracování posouzení rizik a zranitelnosti. Podle rámce pro podávání zpráv Paktu starostů a primátorů zahrnuje posouzení rizik a zranitelnosti údaje o klimatických rizicích, zranitelných odvětvích, adaptační kapacitě a zranitelných skupinách obyvatelstva. Pokud jde o klimatická nebezpečí, signatářská města se žádají, aby definovala pravděpodobnost a dopad nejvýznamnějších nebezpečí, jejich očekávanou změnu intenzity a četnosti, jakož i časové harmonogramy. To se provádí prostřednictvím definovaného údaje o úrovni důvěry. Pro každé zjištěné klimatické nebezpečí jsou definována zranitelná odvětví a jejich úroveň zranitelnosti. Dále je definováno posouzení adaptační kapacity na odvětvové úrovni s využitím kategorií pozitivní adaptační kapacity, jako je přístup ke službám, vládní a institucionální kapacita, fyzická a environmentální kapacita, znalosti a inovace. Je rovněž možné přidělit ukazatele pro určená zranitelná odvětví a adaptační kapacitu. Všechny výše popsané složky KVS spolu se vzorovými ukazateli jsou k dispozici na platformě pro podávání zpráv MyCovenant (viz také offline pracovní verze šablony pro podávání zpráv).

Posouzení rizik se zaměřuje především na předpokládané změny klimatických podmínek, soupis potenciálně ovlivněných aktiv, pravděpodobnost výskytu dopadu a výsledné důsledky. Posouzení zranitelnosti zdůrazňují expozici, citlivost a přizpůsobivost systémů, aktiv a populací. Integrovaná posouzení rizik a zranitelnosti se zabývají zranitelností vůči klimatickým rizikům i jejich dopady.

Metody navržené pro hodnocení rizik a zranitelnosti lze rozdělit na metody shora dolů, které jsou obvykle založeny na kvantitativních údajích (např. údaje ze sčítání lidu, zmenšené klimatické modely) a používají mapování; a metody zdola nahoru, které často využívají místní znalosti k identifikaci rizik a mají obecně kvalitativní povahu.

Posouzení zranitelnosti založená na ukazatelích používají soubory předem definovaných ukazatelů, které mohou být kvantitativní i kvalitativní a mohou být posouzeny jak prostřednictvím modelování, tak konzultací se zúčastněnými stranami.

Rychlá metoda prověřování rizik, která je založena na stávajících znalostech, může být použita z první ruky, aby jasněji porozuměla potřebám hloubkového posouzení.

Volba metodiky hodnocení rizik nebo zranitelnosti by se měla řídit:

• lidské a finanční zdroje, které jsou k dispozici;
• dostupnost údajů;
• stávající znalosti;
• míra zapojení zúčastněných stran;
• rozsah a škála potenciálních rizik;
• Upřednostňovaný typ výstupů pro další plánování adaptačních opatření.

Bez ohledu na použitou metodu by posouzení mělo vzít v úvahu alespoň tyto prvky:

• trendy různých klimatických proměnných (např. průměrná a extrémní teplota, počet dní s extrémním vedrem, intenzivní srážky, sněhová pokrývka), v ideálním případě na základě řady různých klimatických scénářů;
• očekávané (přímé a nepřímé) dopady (hrozby a příležitosti) určením nejvýznamnějších rizik, jakož i oblastí města, které jsou nejvíce ohroženy vzhledem k překryvu prostorového rozložení celkového počtu obyvatel, zranitelných skupin obyvatelstva, hospodářských činností a hospodářských hodnot;
• časový harmonogram, jako je krátkodobý, střednědobý (např. do roku 2050) nebo dlouhodobý (např. konec století);
• Údaj o míře důvěry (např. vysoká, střední, nízká) u těchto dopadů s cílem usnadnit rozhodovací proces vzhledem k míře nejistoty spojené s výsledky.

Webinář Paktu starostůa primátorů na téma „Posuzování rizik a zranitelných míst“obsahuje zkušenosti signatářských měst Paktu a jejich přístup k provádění KVS.