Přizpůsobení se dopadům vln veder v měnícím se klimatu ve švédské Botkyrce

Věda jasně říká, že změna klimatu povede v budoucnu k dalším vlnám veder. Vlny veder také zvyšují úmrtnost: denní úmrtnost se zvyšuje přibližně o 10 %, pokud teplota dosáhne 27 stupňů nebo více po dobu tří po sobě jdoucích dnů, a o dalších 10 %, pokud teplota dosáhne 30 stupňů nebo více po dobu tří po sobě jdoucích dnů (ÅströmD.O. et al., 2011). Zejména starší lidé a lidé s kardiovaskulárními chorobami, plicními chorobami a dysfunkcí ledvin jsou velmi zranitelní vůči vlnám veder. Léky, které mění regulaci tepla, cirkulaci a rovnováhu tekutin, také zvyšují zranitelnost vůči tepelným vlnám. Duševní postižení, včetně demence, může způsobit, že lidé podceňují rizika tepla. Tyto úvahy platí i pro obec Botkyrka.

V létě roku 2010 zasáhla okresy Skåne (jih Švédska) a Stockholm (východní střední Švédsko), kde se nachází Botkyrka, silná vlna veder. V Botkyrce bylo obyvatelstvo vážně zasaženo vlnami veder v roce 2010, které postihly zejména nejzranitelnější osoby; například pečovatelský dům byl nejvíce zasažen, protože se nacházel v jihozápadní poloze a neměl klimatizaci. Tam byly problémy pro obyvatele, kteří se cítili špatně kvůli horku, stejně jako pro zaměstnance, kteří měli potíže s udržením psychické a fyzické koncentrace během období horka.

Ve Švédsku se vlny veder budou v budoucnu pravděpodobně vyskytovat častěji. Výzkumníci z Rossbyho centra v SMHI (Švédský meteorologický a hydrologický institut) odhadli, že období s extrémně horkými teplotami, ke kterým došlo v minulém století v průměru každých 20 let, se mohou objevit jednou za 3 až 5 let do roku 2100.

Na základě výskytu minulých vln veder bylo zjištěno, že připravenost na zvládnutí těchto extrémních jevů nebyla dostatečně integrována do celkového plánování. Botkyrka se zaměřila na zlepšení své připravenosti na vlny veder, a to jak s ohledem na současný výskyt těchto událostí, tak na jejich budoucí nárůst v rozsahu a intenzitě v důsledku změny klimatu.

Botkyrka začala pracovat na riziku vln veder v roce 2009 účastí ve výzkumném programu Climatools Švédské agentury pro obranný výzkum (FOI). V rámci tohoto programu uspořádala Botkyrka projekt, který vyhodnotil její zranitelnost vůči vlnám veder, včetně mapování nejzranitelnějších oblastí a skupin. Projekt zejména vytvořil mapy, které ukazují, kde se nacházejí tepelně citlivé oblasti, a poskytl údaje o tepelné citlivosti osob žijících v těchto oblastech. Tyto mapy byly založeny na informacích získaných z registru obyvatel, registru léčiv, registru pacientů a registru uživatelů správy zdravotnictví a péče. Výsledky vyplývající z analýzy těchto registrů ukázaly, že čtvrtina obyvatel obce Botkyrka byla velmi zranitelná vůči vlnám veder. Z nejcitlivějších a nejzranitelnějších osob bylo pouze 7 % řádně podporováno správou zdravotnictví a péče. Jedinci starší 80 let, kteří užívali určité léky nebo trpěli nemocemi, které zvýšily jejich citlivost na vlny veder, byli považováni za zvláště zranitelné vůči teplu. Výsledky projektu byly využity k vypracování příručky obsahující rady pro obce zaměřené na snížení úmrtnosti během vln veder.

Na základě posouzení citlivosti a zranitelnosti byly v rámci projektu zahájeny akce zaměřené na provádění nových opatření ke zvýšení informovanosti a připravenosti města lépe se vyrovnat s vlnami veder v některých z nejzranitelnějších lokalit, tj.: domovy pro seniory, domovy důchodců, pečovatelské domy a předškolní zařízení. Zahrnuty byly také mateřské školy, protože byly zjištěny vysoké vnitřní teploty a hřiště bez možnosti stínů způsobila problémy během vlny veder v roce 2010.

Systém varování před vlnami veder byl zaveden již v době programu Climatools a byl dále zdokonalen s podporou Švédského meteorologického a hydrologického institutu (SMHI) na základě mapování a hodnocení zranitelnosti. Kromě toho byl nový systém varování před vlnami veder vybaven jasnou definicí vln veder: událost s průměrnou teplotou nejméně 25 stupňů Celsia po dobu nejméně 5 dnů. V případě jedné z těchto událostí zveřejní obec Botkyrka na svých internetových stránkách informace o vlně veder a opatřeních, která je třeba aktivovat na ochranu obyvatelstva. Díky systému včasného varování jsou informace poskytovány přímo zaměstnancům obecních organizací, které jsou vlnou veder postiženy více, jako jsou starší lidé, domovy důchodců a pečovatelské domy, školy a předškolní zařízení. Tyto informace jsou velmi důležité, neboť zaměstnanci jsou v přímém kontaktu s dětmi, rodiči, staršími a zdravotně postiženými osobami, což jsou skupiny, které jsou změnou klimatu nejvíce ohroženy.

Informace jsou zaměřeny především na osoby citlivé na teplo, které od komunity nedostávají žádnou jinou pomoc. Osoby, které jsou v obecních pečovatelských strukturách, mohou být přímo osloveny, ale oslovení dalších zranitelných, izolovanějších osob je větší výzvou, a to i kvůli omezením vyplývajícím ze zákona o ochraně osobních údajů. Zasílání cílených informací zranitelným osobám identifikovaným v rámci projektu Climatools může porušovat ustanovení tohoto zákona, protože některé informace o zranitelnosti vůči vlnám veder pocházejí z registrů chráněných soukromí. Obec Botkyrka pracuje na snížení této bariéry a zvažuje také informování lidí jinými prostředky (např. místními novinami).

Projektová část programu Climatools rovněž umožnila vypracovat kontrolní seznamy, které by měli dodržovat pracovníci domovů pro seniory, důchodců a pečovatelských domů v případě varování před vlnami veder. Patří mezi ně zajištění toho, aby obyvatelé více pili a brali další sprchy, stejně jako to, že žaluzie jsou během dne stahovány. Navíc, pokud je to nutné, je možné poskytnout obyvatelům další personál během vlny veder. Pro zajištění dlouhodobé účinnosti nastavených postupů je kontrola připravenosti na vlny veder součástí pravidelných kontrol domovů pro seniory, důchodce a pečovatelské domy, jakož i předškolních zařízení. Pokud budou v budoucnu postaveny nové domovy nebo školky, musí být prostor upraven tak, aby se lépe vypořádal s vlnami veder. Kromě toho by budoucí práce mohla prozkoumat, kde jsou k dispozici chladná místa a jak lze informace o těchto místech nejlépe šířit v případě vln veder.

S cílem podpořit úsilí v oblasti chlazení, a zvýšit tak tepelnou pohodu ve vnitřních prostorách, podpořilo ministerstvo místních dodávek a nemovitostí každoročně poskytování většího počtu klimatizací za předpokladu, že se tím nezvýší náklady na energii. Botkyrka například kompenzovala dodatečnou spotřebu energie instalací solárních článků na střechy. V roce 2019 bylo komfortní chlazení instalováno na obecních pozemcích, kde se nacházejí kanceláře odpovědné za zdravotní péči a podporu. Ještě v roce 2019 instalovala bytová společnost Botkyrkabyggen AB, která spravuje přibližně 11 000 bytů, „chladná místa“ ve všech oblastech, kde se její byty nacházejí. Jsou to místa, která jsou chladná a otevřená pro obyvatele. Jsou obsazeny personálem z Botkyrkabyggen AB a otevřeny ve zvláštních hodinách.

V rámci projektové části programu Climatools byla zřízena skupina „Správa zdravotnictví a péče“. Skládala se z manažera životního prostředí, programového manažera Climatools, ošetřovatelského manažera Health &amp a manažera mapové a měřicí jednotky z obce Botkyrka. Později se zapojily i statistické a realitní oddělení. Její činnost v oblasti zvyšování informovanosti a důležitosti připravenosti položila základy následné práce obce Botkyrka.

V létě 2018 byla vytvořena skupina pro řízení vln veder, aby se lépe vypořádala s událostmi vln veder. Řídící skupina se schází dvakrát týdně od července do srpna. Skupina zahrnuje zástupce všech odborů obce Botkyrka a bytovou společnost Botkyrkabyggen AB. Cílem skupinových akcí je mimo jiné zvýšit četnost návštěv zranitelnějších skupin a osob.

Vlna veder v roce 2010 působila jako důležitá hnací síla politického rozhodnutí o opatřeních ke zlepšení připravenosti na vlny veder. Jedním z klíčových ponaučení získaných z programu Climatools je, že velká část populace je zranitelná vlnami veder a pouze malá část má přístup ke zdravotní péči. Pro zlepšení připravenosti na vlny veder je důležité určit, kdo je odpovědný za informování a kontaktování osob citlivých na teplo. Během vln veder se informace na webových stránkách komunity dostanou pouze k malé části populace. S cílem oslovit více lidí, komunita zvažuje možnost reklamy v místních novinách nebo uspořádání informací ve spolupráci s pronajímateli. Kromě toho, aby byla zajištěna dlouhodobá účinnost stanovených postupů, je kontrola připravenosti na vlny veder nedílnou součástí pravidelných inspekcí domovů pro seniory, důchodců a pečovatelských domů, jakož i předškolních zařízení.

Zvýšená příprava na vlny veder byla přirozenou součástí práce obce v oblasti řízení rizik a byla zpracována v běžném režimu, aniž by byly přidány další peníze. Náklady byly omezeny především na pracovní dobu tří osob v obci, které byly zapojeny do programu Climatools. Trvalo to 1,5 roku a každá osoba strávila během tohoto období asi 3 měsíce práce na plný úvazek. Celkové náklady lze odhadnout na přibližně 100 000 EUR. Náklady na vývoj a správu systému včasného varování nelze ekonomicky specifikovat.

Obec Botkyrka se obecně domnívá, že byla lépe připravena na vlnu veder v roce 2018, neboť problém byl již zaznamenán a vyřešen v předchozí akci v roce 2010. Na základě zkušeností z roku 2010 byla provedena další zlepšení, pokud jde o kontrolní seznamy, školení zaměstnanců a budovy.

Jedním z opatření, která lze v případě vlny veder aktivovat, je nábor dalších zaměstnanců. Během horkého léta 2018 zaměstnanci často navštěvovali domov a častěji se starali o obyvatele starších, důchodových a pečovatelských domů. Zkušenost spočívá v tom, že kvůli častějším, ale kratším návštěvám nevznikly žádné dodatečné náklady na zaměstnance, které by se více zaměřovaly na udržení chladných obyvatel než na úklid. Náklady na další zaměstnance jsou tedy omezené. Program Climatools a související iniciativy navíc zlepšily povědomí členů zranitelnějších skupin a jejich příbuzných o riziku vln veder.

Botkyrka má klimatickou strategii a adaptační plán, který se zabývá také vlnami veder. I když neexistuje žádná právní povinnost, plán obsahuje důrazné doporučení jednat v souvislosti s rizikem vln veder pro zdraví.

Hodnocení zranitelnosti a modernizace systému včasného varování před vlnami veder v obci Botkyrka byly zahájeny v roce 2010 a trvaly přibližně 1,5 roku. Nově prováděná opatření jsou průběžně udržována a uváděna do praxe a pravidelně kontrolována.

Systém varování před vlnami veder je v provozu pravidelně od června do srpna každého roku. V případě potřeby se aktivují další opatření na základě varování před vlnami veder.

Gunilla Isgren
Botkyrka Municipality
E-Mail: gunilla.isgren@botkyrka.se