Řešení eroze pobřeží v regionu Marche, Itálie

Opatření, která byla dosud přijata v pobřežní oblasti regionu Marche, usilovala o obnovu pobřeží, které v důsledku eroze ustoupilo, a o posílení pobřeží proti riziku bouří a záplav, zejména v souvislosti s bouřkovými vlnami, které byly v posledních letech velkým problémem. Práce také usilují o snížení rizika sesuvů půdy podél pobřežních útesů.

Tato případová studie podrobněji popisuje opatření přijatá ve dvou obcích Sirolo a Numana. Zde lze nalézt tři hlavní typy pobřeží: i) pláž před útesem; ii) skalní stěna na vodorysce; a iii) poměrně široká pobřežní pláž, avšak s malým počtem dun na pobřeží, která stoupá směrem k vnitrozemským kopcům. V obci Sirolo, kde se nacházejí první dva typy pobřeží, byla eroze pláže San Michele doprovázena zalesňováním, které zmenšilo plochu pláže a odřízlo sediment. Navíc vlny dopadající na úpatí mořského útesu hory Conero poblíž Sirola mohou způsobit sesuvy půdy, které by mohly ohrozit část města. V obci Numana eroze snížila šířku poměrně dlouhého a širokého pobřeží, čímž se pobřežní silnice přiblížila k pobřeží. Tato oblast se rozprostírá až k řece Musone; Práce na této řece snížily transport sedimentů k pobřeží a zvýšily erozi.

Do značné míry se řešené problémy objevily v důsledku předchozích lidských zásahů. Například úpravy řek v regionu, včetně řeky Musone, na jihu plážové oblasti v Numana, snížily jejich transport sedimentů do moře a na pláže. Dalším příkladem je práce na umístění velkých bloků na úpatí mořského útesu hory Conero: Zatímco záměrem bylo chránit útes. Zdá se, že tyto akcentují vlnovou energii.

Provádění směrnice z roku 2007 o vyhodnocování a zvládání povodňových rizik (směrnice 2007/60/ES) umožnilo definovat tři scénáře mořských povodní pro region Marche. Tyto scénáře zohledňují dva procesy: dočasné zvýšení hladiny vody v důsledku epizodických bouří (zvýšení v důsledku nízkého barometrického tlaku a větru v blízkosti pobřeží) a nastavení vln (zvýšení způsobené přítomností lámavých vln), jakož i jejich výskyt ve vztahu k astronomickému přílivu. Změna klimatu a zvyšování hladiny moří mohou dále zvýšit rizika záplav a eroze. Zvýšení hladiny moří vyvolané změnou klimatu bylo zahrnuto prostřednictvím 10% procentního přídavku k maximálním referenčním výškám vln. Tři scénáře záplav na moři zohledňují tři období návratu extrémních hladin moří: 20 let, 100 let a > 100 let (jinak vyjádřeno jako pravděpodobnost výskytu 5 %, 1 % nebo více než 1 % za rok). Hladiny vody spojené se třemi obdobími návratu, včetně 10% zvýšení v důsledku zvýšení hladiny moře, jsou 1,79 metru, 2,45 metru a 3,20 metru nad střední hladinou moře. Tyto scénáře byly použity k identifikaci pozemků, které by mohly být v březnovém regionu zaplaveny, a následně k plánování a řízení ochranných opatření.

Hlavním cílem provedeného zásahu je ochrana plážových oblastí (zejména spodních částí pláže) a útesů před erozí. Prováděná opatření zároveň usilují o ochranu sídel a ekonomiky pobřežní oblasti založené na cestovním ruchu. Kromě toho se celkový strategický přístup stanovený v plánu integrované správy pobřežních zón v regionu zaměřuje na opatření zaměřená na řešení nerovnováhy mezi erozí sedimentů a akrecí podél pobřeží a na snížení environmentálních a krajinných dopadů ochrany pobřeží.

Kromě těchto cílů zaměřených na ochranu se intervence rovněž snaží posílit rekreační příležitosti poskytované pobřežím (a tedy cestovním ruchem) a zlepšit ochranu přírody.

V rámci prvního plánu integrované správy pobřežních zón (2005–2016) bylo na 176 km pobřeží Marche provedeno 277 opatření na ochranu pobřeží. Jednalo se jak o údržbu a realizaci nových strukturálních opatření (tj. vlnolamů a mořských hradeb), tak o provádění měkkých opatření (tj. výživy pláží, zejména prostřednictvím materiálů odebraných z vnitrozemských lomů a říčních ložisek). V obci Sirolo, asi 156,000 m³ písku a štěrku byly použity pro plážovou výživu podél 1200 m pobřeží v San Michele Bay. V obci Numana byla odstraněna vlnolamová voda nacházející se severně od obce a přibližně 172 000 m³ písku a štěrku bylo použito podél 1500 m před pláží. Písek a štěrk používané pro plážovou výživu byly vytěženy z vnitrozemských zdrojů a byly přepraveny do plážových oblastí, kde docházelo k erozi. Materiály splňovaly místní přesné požadavky: byly aluviálního původu a měly podobné mineralogické složení, barvu a rozměry částic ve srovnání s původními plážovými materiály. V rámci téhož zásahu byly realizovány dva groyny a jeden byl obnoven. Kromě toho práce zahrnovala opatření ke stabilizaci útesové základny pro horu Conero v blízkosti Sirola. Tato hora je označena jako lokalita sítě Natura 2000 a práce zahrnovaly potřebu zachovat podmínky lokality.

Druhý plán integrované správy pobřežních zón nabyl účinnosti v roce 2019 a jako první plán předpokládá jak pravidelnou údržbu dříve zavedených tvrdých a měkkých opatření, tak nové intervence. Plán rovněž počítá s renaturalizačními zásahy podél pláží. Patří mezi ně odstranění nebo nové sladění pevných pobřežních obranných prvků, jako jsou žlábky, a nahrazení stávajících strukturálních opatření jinými strukturálními nebo měkkými opatřeními. Cílem renaturalizace je na jedné straně učinit pobřeží přístupnějším pro rekreační využití tím, že se zvětší dostupný plážový prostor, a na druhé straně obnovit vodní ekosystémy a pobřežní duny. Konkrétně se plánuje 37 nových strukturálních zásahů podél celého regionálního pobřeží.

Vzhledem k vysoké naturalistické hodnotě oblastí Sirolo a Numana nový plán integrované správy pobřežních zón nepředpokládá provádění strukturálních opatření; plánuje se však údržba a pravidelná výživa pláží, aby byly pláže přístupné místním obyvatelům a turistům.

Plán integrované správy pobřežních zón podporuje výživu pláží využíváním materiálů, které nejsou součástí pobřežního systému, zejména lomů a říčních ložisek. Pouze u několika intervencí se předpokládá využití vnitřních zdrojů (pobřežní ložiska). Výběr zdrojů štěrku a písku je založen na právních a vědeckých kritériích, jejichž cílem je minimalizovat dopady na životní prostředí. Kromě toho je upřednostňován integrovaný přístup; obce se vyzývají, aby dosáhly pozitivního kruhu mezi ekologicky udržitelnými bagrovacími zásahy a výživou pláží, propojením poptávky a nabídky. V této souvislosti se region Marche snaží zaujmout vedoucí postavení při vytváření „pískové banky“, což je projekt, jehož cílem je předem definovat potřebu a místo určení vytěžených sedimentů a minimalizovat řešení, která předpokládají jejich uložení na skládkách nebo na moři. Tímto způsobem se očekává, že dostupnost sedimentárních materiálů může být optimalizována.

Činnosti prováděné v rámci plánu integrované správy pobřežních zón z roku 2005 již předpokládaly zapojení zúčastněných stran. Regionální správa regionu Marche poskytovala místním občanům informace prostřednictvím letáků a informačních bulletinů. Kromě toho se uskutečnily rozhovory s provozovateli cestovního ruchu ve dvou obcích Sirolo a Numana a setkání s klíčovými zúčastněnými stranami, včetně odvětví rybolovu a cestovního ruchu.

Plán integrované správy pobřežních zón na rok 2019 byl vypracován ve spolupráci s veřejnými a soukromými zúčastněnými stranami, průběžně informován a konzultován ohledně plánovaných činností. Návrh plánu byl představen a projednán na veřejných zasedáních, která se konala v roce 2017. Těchto setkání se zúčastnili zástupci profesních sdružení, krajští radní, správci obcí, ekologické organizace, technici, občané a zainteresované strany. Připomínky k navrhovaným opatřením zaslalo 52 stran, z nichž 24 bylo veřejných a 28 soukromých. 65 % navrhovaných změn bylo přijato. Výsledky konzultací byly rovněž zveřejněny on-line. V současné době je údržba stávajících staveb možná na žádost soukromých osob po vyhodnocení obcemi.

Mezi hlavní faktory úspěchu patří:

• využití analýzy nákladů a přínosů k posílení plánování projektů;
• Důkladné informování veřejnosti, konzultace se zúčastněnými stranami a spolupráce s místními komunitami.

Hlavními omezujícími faktory jsou:

• Výživa pláží bude muset být kvůli pokračující erozi opakována (navrhované práce na obnovení přepravy říčních sedimentů by mohly v dlouhodobém horizontu snížit budoucí erozi). Dostupnost materiálů pro plážovou výživu je třeba pečlivě vyhodnotit. Volba zdroje, složení a granulometrie písku a štěrku musí odpovídat přísným legislativním požadavkům.
• Rozpočtové nejistoty pro následnou činnost v důsledku hospodářské krize.

Celkové náklady na intervence uskutečněné v pobřežní oblasti Marche v rámci prvního plánu integrované správy pobřežních zón činily 93,81 milionu EUR. Tyto náklady byly spolufinancovány regionem Marche (56 %), italským státem (24 %), místními orgány (12 %), soukromými subjekty (4 %) a italskými železnicemi (4 %).

Náklady na práce provedené v Sirolo a Numana činily 5,69 milionu EUR a 5,28 milionu EUR.

Plán na rok 2019 předpokládá 37 strukturálních intervencí rozdělených mezi 23 pobřežních obcí v regionu Marche s odhadovanými náklady ve výši 290 milionů EUR.

Přínosy zahrnují posílenou ochranu před prudkým nárůstem bouřek a dalšími riziky, jakož i vedlejší přínosy pro místní cestovní ruch, a tím i pro místní ekonomiku. Družicové monitorování ukázalo celkový trend pokroku na pobřeží po aktivaci plánovaných zásahů. Pobřeží bylo rozděleno na transekty. Pokrok a ústup byly zaznamenány pro každý transekt a sečteny, aby se získal celkový počet metrů získaného nebo ztraceného pobřeží. V roce 2008 ustoupilo pobřeží Marche o 2 257 m ve srovnání s rokem 1999. V roce 2012 byl analyzován pozitivní trend s pokrokem 2 445 m ve srovnání s rokem 1999. V roce 2015 byl ústup pobřeží opět viditelný ve srovnání s rokem 2012, ale celkový pozitivní trend zůstává ve srovnání s rokem 1999.

V roce 2013 byla v návaznosti na provádění opatření ve městech Sirolo a Numana vypracována analýza nákladů a přínosů v rámci projektu Shape „Shaping an Holistic Approach to Protect the Adriatic Environment between coast and sea“ financovaného EU. Analýza se zaměřila především na příjmy z cestovního ruchu jako vedlejší přínos. Analýza porovnala zejména finanční úsilí potřebné k zavedení opatření na ochranu pobřeží na ochranu pláže se ztrátou, kterou by místní turistický systém utrpěl omezením dostupné pláže. Studie zpochybnila kritéria, která mají být zavedena s cílem určit, kdo by měl nést náklady na ochranu. Dospěla k závěru, že soukromé subjekty, jako jsou místní podniky cestovního ruchu, které těží z investic do ochrany pobřeží, by mohly být vyzvány, aby přímo přispěly k mobilizaci zdrojů potřebných pro provádění těchto opatření.

Práce vycházejí z cílů a přístupů stanovených v integrovaném plánu správy pobřežních zón Marche, který byl schválen v roce 2005 a aktualizován v roce 2019. Postup schvalování plánu prošel strategickým posouzením vlivů na životní prostředí (SEA), které zahrnovalo veřejnou konzultaci. Plán na rok 2019 je navíc aktualizován také s ohledem na ustanovení směrnice z roku 2007 o vyhodnocování a zvládání povodňových rizik (směrnice 2007/60/ES).

Opatření stanovená v prvním plánu integrované správy pobřežních zón byla zahájena v Marche v roce 2004. Zásahy podél celého pobřeží Marche byly prováděny během desetiletého období. Vlastní práce v obcích Sirolo a Numana trvala dva roky, od dubna 2009 do dubna 2011. Plán druhé generace rovněž počítá s desetiletým obdobím realizace.

Je třeba pravidelně provádět měkká opatření, jako je plážová výživa a pohyb písku. Je třeba zachovat strukturální opatření. Opatření prováděná v rámci plánu první generace (2005–2016) jsou skutečně předmětem údržby v rámci plánu druhé generace.

Marche Regional Administration
Infrastructure, Transport and Energy Service
Via Palestro 19
60100 Ancona - Italia

Giorgio Filomena
E-mail: giorgio.filomena@regione.marche.it 

Gianni Scalella
E-mail: gianni.scalella@regione.marche.it 

Region Marche: webové stránky a plán ICZM