Platforma skupinového financování v Gentu realizující přizpůsobení se změně klimatu prostřednictvím městské zeleně, Belgie

Gent, stejně jako mnoho měst v severozápadní Evropě, čelí dopadům změny klimatu. Město zažívá negativní účinky v důsledku nadměrných srážek a rostoucích teplot. Průměrná teplota ve Flandrech se od roku 1850 zvýšila o 2,5 °C (zdroj: Klimatický plán na období 2020–2025). Průměrný počet vln veder v Belgii se zvýšil z jednou za tři roky na jednou ročně. Samotné město Gent se potýká s problémy s tepelným stresem. Studie o účincích městských tepelných ostrovů v Gentu prokázala, že při řešení těchto účinků mohou pomoci další zelené plochy (zdroj: Maiheu et al., 2013). Město proto aktivně rozvíjí politiky ke zvýšení počtu zelených ploch. Příklady opatření, která jsou obzvláště podporována, jsou zelené střechy a městské stromy.

K realizaci těchto opatření Gent hledá příležitosti k aktivnímu zapojení svých občanů. Gent je velmi sociální a kreativní město, kde se občané aktivně podílejí na rozvoji iniciativ zdola nahoru. Mnohé z těchto projektů se však kvůli nedostatku finančních prostředků a know-how obtížně rozvíjejí v úspěšný projekt. Zatímco město i společnost mají finanční prostředky k dispozici, výzvou je zpřístupnit tyto finanční prostředky pro malé projekty. Hlavní mechanismy financování, jako jsou dotace nebo daňové pobídky, jsou pro tyto typy projektů méně vhodné vzhledem k požadovaným znalostem a podmínkám. Zároveň chce město spíše stimulovat partnerství pro spoluvytváření, než aby tyto iniciativy plně financovalo. Kromě toho chce město zajistit, aby iniciativy, které dostávají finanční prostředky, byly podporovány komunitou. Výzva pro město Gent proto spočívá ve vytvoření nástroje, jehož prostřednictvím by bylo možné financovat iniciativy malého rozsahu a zároveň zachovat jeho dostupnost a nabídnout příležitost zapojit více zúčastněných stran.

Město Gent si stanovilo za cíl vytvořit politický nástroj na podporu usnadnění spoluvytváření, včetně jeho uplatňování při přizpůsobování se změně klimatu. Nástroj by měl být schopen vytvářet širší (finanční) dopad ve srovnání s dotacemi nebo daňovými pobídkami. Spoluvytváření zahrnuje zapojení více zúčastněných stran. Tyto zúčastněné strany by měly mít možnost buď finančně přispět prostřednictvím dobrovolnického času, nebo projekt propagovat. Všechny tyto prvky mají zásadní význam pro úspěch projektu. Cílem města Gent je proto vyvinout nástroj, který umožní identifikaci myšlenek komunity a přispěje k jejich realizaci.

Město Gent vyvinulo crowdfundingovou platformu, která umožňuje občanům sdílet své nápady a získávat potřebné finanční prostředky na jejich realizaci. Nápady se mohou lišit a mohou zahrnovat zvýšení adaptační kapacity města. Osoba předkládající nápad se stává „iniciátorem projektu“. Tato osoba musí poskytnout stručný popis a cíl financování projektu. Lidé, kteří poskytují finanční podporu projektu, jsou známí jako „podporovatelé“. Minimální výše daru je 10 EUR. Darovaná částka na nápad je považována za ukazatel podpory Společenství; pouze projekty s dostatečnou podporou Společenství se stanou finančně životaschopnými. Crowdfunding.gent se zaměřuje na projekty se společenským přínosem, což platformu odlišuje od jiných platforem skupinového financování. Platforma byla spuštěna 16. března 2015.

Projekty mohou být zveřejňovány na platformě prostřednictvím jednoduchého procesu. Každý občan Gentu nebo osoba s nápadem nacházející se v Gentu může předložit projekt vyplněním formuláře žádosti crowdfunding.gent. Projekt se stává viditelným na platformě, jakmile je schválen správcem platformy, který je jmenován městem. Kontroluje, zda návrh projektu splňuje soubor předem definovaných požadavků. Příklady kritérií jsou „Projekt musí přesahovat individuální zájmy“ a „Iniciativa musí být v souladu s právními předpisy, které podporují a brání uplatňování nediskriminace a rovných příležitostí“.

Správce platformy může žadatelům poskytnout zpětnou vazbu ohledně toho, jak zvýšit šanci jejich projektu na úspěch. Projekt je zveřejněn, jakmile žadatel provede nezbytné úpravy. Od tohoto okamžiku mohou příznivci přispět na projekty v předem stanoveném časovém období. Projekty obdrží své vybrané dary, i když nedosáhnou požadovaného rozpočtu. Není to požadavek na splnění cíle předběžného financování, neboť zkušenosti z minulosti ukázaly, že tyto projekty mohou být i nadále úspěšně realizovány s několika změnami. V případě jakýchkoli změn je žadatel povinen sdělit fanouškům, jak budou jejich peníze vynaloženy.

Crowdfunding.gent navíc nabízí iniciátorům možnost požádat o městskou dotaci projektu. Město poskytlo fond ve výši 55 000 EUR ročně, který je specificky určen pro platformu skupinového financování. Žádost o financování obce musí být uvedena v původním formuláři žádosti. Iniciátoři se mohou rozhodnout požádat o 25, 50 nebo 75 % obecního financování. Aby byla pro financování způsobilá, je třeba získat předem stanovenou částku spolufinancování. Například projekt, který požádal o 50 % obecního financování s cílem získat finanční prostředky ve výši 1 000 EUR, musí získat nejméně 500 EUR z darů od příznivců. Tato podmínka je pro město prostředkem, jak zajistit, aby projekt měl dostatečnou podporu komunity. O tom, zda bude žádosti vyhověno, rozhoduje nezávislá porota složená z místních odborníků. Maximální částka obecní dotace, kterou lze získat, činí 5 000 EUR na projekt. Výše obecního financování je vždy založena na předem stanoveném cíli financování.

Dvě iniciativy, které byly dosud předloženy prostřednictvím platformy skupinového financování, lze považovat za příspěvky k cílům města v oblasti přizpůsobení se změně klimatu. Vzhledem ke změně priorit je většina skupinově financovaných iniciativ v současné době (2023 update) zaměřena především na financování sociokulturních akcí, solidárních iniciativ pro zranitelné osoby a kampaní na ochranu přírodních oblastí před urbanizací.

Dva projekty přizpůsobení se změně klimatu se zaměřily na udržitelnou produkci potravin a posílení zelených ploch. První projekt „Lekker dichtbij!“ zřizuje minizahrady na balkonech sociálního bydlení. Prostřednictvím městského zemědělství se vytváří více zelených ploch, které přispívají ke zmírnění extrémních teplot v městských oblastech. Kromě toho místní produkce potravin snižuje potřebu dálkové dopravy, a tím zabraňuje výfukovým plynům oxidu uhličitého. Městské zemědělství také často vyžaduje méně intenzivní zemědělství, protože zemědělství se provádí v menším měřítku. Kromě toho Lekker dichtbij! posílil sociální integraci tím, že stimuloval spolupráci mezi obyvateli z různých kulturních prostředí. Projekt byl úspěšný při zvyšování předem stanoveného cíle financování.

Další projekt, „Edible Street“, se zaměřil na přeměnu tradičních kamenných fasád na vertikální zahrady s cílem vytvořit další zelené plochy a zároveň stimulovat místní produkci potravin. Podobně jako projekt „Lekker dichtbij!“ přispívá k rozšiřování zelených ploch a snižování emisí oxidu uhličitého. Ačkoli tento projekt nebyl úspěšný při zvyšování úplného předem definovaného cíle financování, byl úspěšně realizován zmenšením projektu. Namísto umístění 100 plantážníků do 5 ulic bylo 88 plantážníků umístěno do 3 ulic.

Do roku 2023 bylo realizováno 150 iniciativ financovaných platformou skupinového financování, do nichž bylo zapojeno více než 10 tisíc osob a shromážděno více než 545 000 EUR. Malý rozsah projektů skupinového financování (v průměru přibližně 8 000 EUR na projekt) a velmi široká oblast působnosti projektů, které lze prostřednictvím platformy financovat, má zjevně v souvislosti s řešením přizpůsobování se změně klimatu pouze omezený dopad. Tyto typy projektů lze totiž považovat především za úspěchy, pokud jde o ambici města realizovat více spoluvytváření s občany. Platforma skupinového financování má zajisté potenciál být vynikajícím způsobem, jak realizovat malé „kapky“ v souvislosti s přizpůsobením se změně klimatu, které mohou mít větší dominové efekty.

Crowdfunding.gent byl vyvinut městem Gent s podporou existujícího vývojáře crowdfundingové platformy. Do vývojové fáze procesu nebyly zapojeny žádné další zúčastněné strany. Občané Gentu a soukromí investoři jsou považováni za koncové uživatele platformy. Mohou se účastnit buď jako iniciátor projektu, nebo jako koncový uživatel. Město Gent jmenovalo jednoho referenta pro správu platformy. Správce platformy města funguje jako osoba, která se připojuje ke koncovým uživatelům. Kontroluje projektové aplikace, stará se o komunikaci s občany a řídí kontakt s vývojářem platformy. Mezi jeho činnosti nepatří finanční transakce ani údržba platforem. Údržbu provádí vývojář platformy. Co se týče obecních dotací, město jmenovalo porotu složenou z místních odborníků. Konečné rozhodnutí o složení této poroty přijímá městská rada.

Platforma se díky svému uspořádání zaměřuje především na on-line publikum. Občané „offline“ však mají možnost kontaktovat správce platformy telefonicky nebo poštou. On je k dispozici vyplnit přihlášku s nimi osobně. Město Gent využívá k informování občanů o platformě celou řadu komunikačních kanálů. Patří mezi ně letáky, oficiální účty města na sociálních sítích a článek v městském časopise.

Platformaskupinového financování úspěšně identifikovala nápady, které jsou méně vhodné k financování z dotací. Důvodem této nezpůsobilosti může být malá částka požadovaného rozpočtu nebo nesoulad s požadavky nebo cílem stávajících dotací. Aby byl zajištěn maximální výstup, město Gent nedefinovalo konkrétní kritéria, která musí projekty splňovat. Zaměřili se spíše na definování typů projektů, které by nepodporovali. Tyto definice byly poté převedeny do souboru minimálních podmínek, které musí projekty splnit, aby mohly být zahrnuty do platformy. Například projekty s komerčním cílem nebo s výslovným náboženským, filozofickým nebo politickým charakterem nejsou způsobilé pro financování. Každá žádost je před zveřejněním manuálně přezkoumána referentem, aby se zajistilo, že projekty splňují tyto požadavky.

Skutečnost, že crowdfundované projekty mají potenciál vytvořit větší dominový efekt, dokládá projekt „Edible Street“. Po realizaci tohoto projektu rychle následoval podobný projekt v Kortrijku; Groene Straat (Zelená ulice). Tato iniciativa financuje realizaci sázecích strojů a dalších forem „vertikální zeleně“ tím, že nabízí hromadné nákupy. Iniciátor založil projekt na rychlém posouzení klíčových prvků projektu Gent, které by umožnilo rozšíření projektu na úroveň města. V rámci Groene Straat bylo realizováno 22 projektů s doplňkovou (jedlou) zelení. Dalším projektem, který následoval po příkladu z Gentu, je „Groenselare“ ve městě Roeselare, které začalo občanům poskytovat informace o způsobech vytváření zelených fasád poté, co bylo město v roce 2014 jmenováno nejvíce „šedými“ městy Flander.

Limitujícím faktorem tohoto typu nástroje jsou finanční zdroje potřebné k vybudování a údržbě platformy. Kromě toho musí mít zaměstnanec města k dispozici dostatek člověkohodin, aby mohl spravovat obsah platformy. Platforma je považována za úspěšnou, pokud jeden ze tří projektů dosáhne předem stanoveného cíle financování. 100% úspěšnost by nebyla realistická, protože několik faktorů úspěchu je mimo kontrolu města. Například iniciátor projektu nemusí být nutně zkušeným projektovým manažerem. Kromě toho je pro město obtížné kontrolovat politická témata, jimiž se návrhy projektů na platformě skupinového financování zabývají. Například v prvním roce crowdfunding.gent bylo navrženo více kulturních než environmentálních projektů a toto zaměření se v následujících letech dokonce stalo nejdůležitějším. Použití skupinového financování jako politického nástroje znamená přijetí skutečnosti, že přesný výsledek nelze snadno kontrolovat. Na druhé straně nabízí skvělou příležitost k posílení inovací, spolupráce a solidarity ve městě.

První rok (2015) platformy crowdfunding.gent byl úspěšný při generování celkových příjmů ve výši 70 000 EUR. Z celkového počtu projektů získalo 80 % dostatečné finanční prostředky na provádění. Dosud 2 projekty obdržely dodatečnou obecní dotaci. Tato subvence činila celkem 1 480 EUR. Vývoj platformy zahrnoval fixní i pravidelné náklady. Oba náklady hradí město Gent. Náklady byly nižší než příjmy z projektů skupinového financování v prvním roce. Konkrétní know-how v oblasti informačních technologií nezbytné pro vývoj a údržbu platformy skupinového financování vyžadovalo zapojení externí strany. Kromě fixních nákladů město potřebuje interního projektového manažera, který může jednat jako ústřední kontaktní místo jménem města. Tento referent musí být do projektu nepřetržitě zapojen alespoň na částečný úvazek, aby projekt probíhal hladce.

Průměrný cíl na jeden projekt je 8 000 EUR. Soukromí investoři se mohou stát způsobilými pro daňové výhody při podpoře projektu podle svého výběru. Organizace, jako jsou společnosti, nadace, sdružení, mohou provést přímý vklad na účet projektu. To jim umožňuje přivést výdaje jako daňový odpočet podobným způsobem jako necrowdfundingové dary. „Pravidelný“ dar na kampaň skupinového financování probíhá prostřednictvím účtu platformy, a proto není způsobilý pro daňové odpočty.

Město Gent poskytuje finanční prostředky ve výši 55 000 EUR ročně na spolufinancování neziskových projektů, které dosahují svého cíle financování prostřednictvím platformy skupinového financování. Konečné rozhodnutí o tom, zda projekt obdrží finanční prostředky, přijímá porota složená z místních odborníků. Maximální výše finančních prostředků, které lze přidělit na jeden projekt, činí 5 000 EUR. Projekty, které úspěšně zvýšily svůj předem stanovený cíl financování, jsou stále způsobilé pro dodatečné financování. Příkladem je projekt „Lekker dichtbij!“. Tento projekt probíhal několik týdnů; Svou žádost podala na jaře 2015, termín pro financování dosáhla 14. června 2015 a byla realizována 19. června 2015. Projekt si jako cíl financování stanovil 735 EUR, ale během období financování tuto částku překročil tím, že získal 822 EUR. Město Gent pak projekt spolufinancovalo částkou dalších 480 EUR. I když je však vždy nabízena možnost dodatečného veřejného financování, nezdá se, že by iniciátoři projektů měli důležitou motivaci k podání žádosti. Ve skutečnosti se v prvním roce platformy skupinového financování přihlásily a získaly další veřejné financování pouze dva projekty. Další prvky, jako je propagace prostřednictvím zveřejnění projektu na platformě, se zdají být rozhodujícím faktorem při rozhodování o tom, zda podat žádost platformě skupinového financování, či nikoli.

Systém crowdfundingové platformy je nastaven tak, aby fungoval finančně nezávisle na městě. Město Gent najalo externího dodavatele, aby platformu technicky vyvinul a udržoval. Veškeré transakce týkající se darů jsou zpracovány tímto externím vývojářem. Obecní fond ve výši 55 000 EUR (ročně) je spravován externím dodavatelem, aby byl zajištěn jeho hladký průběh. Rozhodnutí o přidělení dodatečných finančních prostředků přijímá nezávislá porota složená z místních odborníků. Iniciátoři projektů, kterým byly poskytnuty dodatečné finanční prostředky, musí splnit soubor požadavků, pokud jde o odůvodnění vynaložených prostředků. Do 2 měsíců a 1 roku od ukončení projektu musí odpovědný za projekt předložit 3 typy dokumentů. Patří mezi ně faktury příslušných položek, zpráva, která prokazuje, že finanční prostředky byly použity pro dohodnutý účel, a přehled příjmů a výdajů projektu. Kromě toho má město právo na místě realizace projektu zkontrolovat, zda jsou finanční prostředky vynakládány odpovídajícím způsobem. V případě, že se zjistí zneužití finančních prostředků, může město uvalit sankce na odpovědný projekt. Tyto sankce zahrnují zpětné získání přidělené částky finančních prostředků nebo dokonce osvobození příjemce finančních prostředků od získání jakéhokoli financování v budoucnu. Podrobné podmínky jsou stanoveny v „Subsidiereglementvoor het cofinancieren van non-profit crowdfundingprojecten ‚Wijs van Gent‘“(nebo: Dotační režim pro financování neziskových projektů skupinového financování „Crazy about Ghent“, který je veřejně přístupný na internetových stránkách crowdfunding.gent.

Nezbytná regulace pro realizaci crowdfunding.gent byla provedena 1. dubna 2015. Hodnotí se každé dva roky. Projekt „Lekker Dichtbij“ předložil svou žádost platformě crowdfunding.gent na jaře 2015. Termín pro financování byl stanoven na 14. června 2015. Projekt byl realizován 19. června 2015. Projekt „Poživatelná ulice“ dosáhl svého termínu financování přibližně ve stejnou dobu. První „Den umístění sázejícího“ se konal již v květnu 2015, tedy před koncem lhůty pro financování. Peníze, které byly získány prostřednictvím platformy, byly později použity k úhradě účastníků.

Crowdfunding.gent byl spuštěn v roce 2015 a stále funguje (2023).

Generic e-mail: info@crowdfunding.gent