Sydvesteuropa

Regionens lande

Den sydvestlige tværnationale region dækker de sydvestlige områder i Europa. Samarbejdsområdet for Interregprogrammet for 2021-2027 omfatter Frankrigs sydlige regioner, hele Spaniens område (herunder Balearerne og derefter territorierne Melilla og Ceuta), det portugisiske fastland og Fyrstendømmet Andorra. Sammenlignet med den foregående programmeringsperiode (2014-2020) udelukkede det nye tværnationale samarbejdsområde kun Gibraltar i Det Forenede Kongerige*. Et kort, der sammenligner de gamle og nye grænser, kan ses her.

* Fra ikrafttrædelsen af Det Forenede Kongeriges udtrædelsesaftale den 1. februar 2020 vil indhold fra Det Forenede Kongerige ikke længere blive opdateret på dette websted.

Politiske rammer

1.     Tværnationalt samarbejdsprogram

Interreg VI B South West-programmet (2021-2027) blev godkendt af Kommissionen den 13. december 2022. Programmet opstiller fire prioriteter i den sydvestlige region (SUDOE):

• Prioritet 1: Bevarelse af naturkapitalen og styrkelse af tilpasningen til klimaændringerne i SUDOE

• Prioritet 2: Fremme social samhørighed og territorial og demografisk balance i SUDOE gennem innovation og omstilling af de produktive sektorer
• Prioritet 3: Fremme social samhørighed og territorial og demografisk balance i SUDOE gennem social innovation, styrkelse af kulturarven og tjenester
• Prioritet 4: Styrke effekten af SUDOE i territorierne.

Tilpasning til klimaændringer er udtrykkeligt omfattet af prioritet 1 og dens specifikke målsætning 2.4 (Fremme af tilpasning til klimaændringer og forebyggelse af katastroferisici, modstandsdygtighed under hensyntagen til økosystembaserede tilgange). Programmet forventes at afbøde virkningerne af klimaændringerne og forbedre prognoser, forebyggelse og styring af naturlige risici.

Foranstaltninger, der er relevante for tilpasning, fremmes også gennem de andre specifikke mål for prioritet 1, f.eks. 2.7 (Øge beskyttelsen og bevarelsen af natur, biodiversitet og grøn infrastruktur, også i byområder, og mindske alle former for forurening) og 2.5 (Fremme af adgang til vand og bæredygtig vandforvaltning). Blandt de forventede resultater kan nævnes øget modstandsdygtighed i økosystemerne og mindre pres på sårbare vandressourcer.

I den foregående periode (2014-2020) støttede INTERREG V B SUDOE tilpasning til klimaændringer med prioritet 4 (Bekæmpelse af klimaændringer), som fik tildelt 12 % af den samlede programfinansiering (17,08 mio. EUR). Denne akse fokuserede på forvaltning og forebyggelse af de risici for klimaændringer, der er forbundet med knappe vandressourcer og store variationer i nedbøren, hvilket øger risikoen for intensivering af tørkeforhold, ørkendannelse, jorderosion, skovbrande og oversvømmelser.

2.     Internationale konventioner og andre samarbejdsinitiativer

Nogle områder i SUDOE-regionen er omfattet af OSPAR-konventionen om beskyttelse af havmiljøet i det nordøstlige Atlanterhav, navnlig i region IV - Biscayabugten og den iberiske kyst. I henhold til denne konvention behandles klimaændringer (og havforsuring) som et tværgående spørgsmål i forbindelse med videngenerering, overvågning af virkninger og udformning af forvaltningsmuligheder med henblik på at øge økosystemernes modstandsdygtighed. Frankrig og Spanien er også kontraherende parter i Barcelonakonventionen, som dækker hele Middelhavet .

SUDOE-regionen omfatter bjergområdet Pyrenæerne, som har en lang tradition for samarbejde mellem Frankrig, Spanien og Andorra. Arbejdsfællesskabet for Pyrenæerne (CTP) blev oprettet i 1983 på initiativ af Europarådet for at tackle fælles grænseoverskridende udfordringer inden for bl.a. transport, uddannelse, forskning, kulturarv og bæredygtig udvikling. CTP reagerer på områdets udfordringer med sin Pyrenæiske strategi (2018-2024). Den omfatter en særlig akse om klimaindsatsen.

I 2010 finansierede CTP Pyrenæernes Observatorium for Klimaændringer (OPCC). Den har til formål at overvåge og forstå klimaændringsfænomenet i Pyrenæerne for at støtte tilpasningen af området. OPCC-platformen omfatter en geoportal, der giver adgang til tematiske kort. I 2018 koordinerede OPCC publikationen "Climatechange in the Pyrenees: virkninger, sårbarhed og tilpasning",som udgør den seneste og mest fuldstændige videnbase om klimaændringer i Pyrenæerne.

3.     Tilpasningsstrategier og -planer

Den pyrenæiske klimaændringsstrategi blev godkendt af CTP's eksekutivkomité i november 2021 og ratificeret af de syv CTP-territoriumformandskaber i december 2021. Strategiens vision forudser en region, der er modstandsdygtig over for virkningerne af klimaændringer inden 2050. Den opstiller fem strategiske mål: (1) Udvikling af viden om det pyrenæiske klima og dets variabilitet; 2) Bæredygtig forvaltning af biodiversitet og naturressourcer, når de står over for virkningerne af klimaændringer, og forbedring af de tilknyttede økosystemtjenester  3) bidrage til en retfærdig klimaomstilling og økologisk omstilling og bistå Pyrenæernes økonomi og befolkning gennem denne proces (4) Fremme territorial forvaltning, der er forenelig med de risici, der er forbundet med klimaændringer, og sikre territorial balance; 5) Bidrage til videnbaseret koordinering, samarbejde og forvaltning, styrke bevidstgørelse, kommunikation og miljøuddannelse.

Udkastet til den operationelle plan for den pyrenæiske klimaændringsstrategi (2022) er organiseret omkring fem systemer: Klima, modstandsdygtige naturområder, tilpasset bjergøkonomi, befolkning og territorium samt regeringsførelse.

Eksempler på projekter, der blev finansieret i perioden 2014-2020

Eksempler på projekter, der finansieres af SUDOE-programmet 2014-2020, er beskrevet nedenfor. De vigtigste problemer for regionen vedrører tørke, vandknaphed og brandrisici, som forværres af klimaændringerne.

RISKCOAST-projektet (Udvikling af værktøjer til forebyggelse og styring af geologiske risici ved kysterne i forbindelse med klimaændringer, 2019-2022) fokuserer på udvikling af innovative værktøjer, metoder og effektive løsninger til forebyggelse og styring af geologiske risici ved kysterne, der forstærkes af klimaændringer. Ved at etablere et tværnationalt samarbejdsnetværk for geologiske risici i SUDOE-kystområdet tager projektet fat på alle tre faser af beredskabsstyringen: forebyggelse, indsats og rehabilitering.

ClimAlert-projektet (Early alert system of climate risks related to water for a greater resilience, 2019-2023) foreslår flere midler til at øge modstandsdygtigheden: oprettelse af en tværnational tidlig varslingstjeneste for vandrelaterede klimarisici (tørke, brande og oversvømmelser) og en tværnational webplatform for at forbedre forvaltningernes og andre interessenters kapacitet.

Vandforvaltningsspørgsmål er omfattet af AGUAMOD-projektet (udvikling af en vandressourceforvaltningsplatform i lavvandsperioder i SUDOE-området) (2016-2019), som udgjorde en platform for integreret forvaltning af vandressourcer i SUDOE-regionen i sommerperioder som et redskab til at styrke samarbejdet mellem forvaltere og jordbrugere (Aguamodcuaderno interactionivo).

På en anden måde havde PLURIFOR-projektet (Transnational Plans for the Management of Forest Risks) (2016-2019) til formål at mindske skovområders sårbarhed i Spanien, Frankrig og Portugal over for flere farer (herunder nye skadegørere og sygdomme, skovbrande, jordforringelse og storme) ved at udarbejde risikostyringsplaner og -værktøjer. Formålet med projektet ECCLIPSE (Assessment of Climate Change in Ports of Southwest Europe) (2019-2022) er at udvikle en fælles ramme for vurdering af virkningerne af klimaændringer og effektiviteten af tilpasningsstrategierne for havne i SUDOE-området. Klimaændringer udgør en betydelig risiko for erhvervslivet, driften, sikkerheden og infrastrukturen – og dermed for lokale, nationale og globale økonomier. For at sikre havneoperationer under disse skiftende forhold har projektet til formål at opnå en dybere forståelse af virkningerne af klimaændringer på lokalt plan for at undersøge passende tilpasningsstrategier. Projektet omfatter 3 casestudier inden for 3 forskellige klimaområder: Valencia havn (Spanien, Middelhavet), Aveiro havn (Portugal, Atlanterhavet) og Bordeaux havn (Frankrig, Gascognebugten).

Ud over INTERREG V B SUDOE-programmet spiller grænseoverskridende samarbejde (INTERREG A) også en vigtig rolle med hensyn til at opbygge en fælles videnbase og overføre, kopiere og udnytte tilpasningsviden i regionen. Dette er eksemplificeret ved den støtte, der ydes til Pyrenæernes Observatorium for Klimaændringers (OPCC's) forskningsaktiviteter under INTERREG A-programmet for grænseoverskridende samarbejde mellem Spanien, Frankrig og Andorra (POCTEFA) både i programmeringsperioden 2007-2013 og 2014-2020. Inden for disse rammer er OPCC-ADAPYR-projektet (2020-2022) en fortsættelse af det tidligere OPCC-2-projekt (2016-2019): Disse projekter øgede den nuværende viden om klimaændringernes virkninger og sårbarheder i Pyrenæerne, støttede udarbejdelsen af strategien for tilpasning til klimaændringer i Pyrenæerne og forbedrede OPCC-informationsportalen. Andre OPCC-projekter, der finansieres inden for Interreg POCTEFA, kan findes her.