6.3 Definition af MRE-indikatorer og tilgang med blandede metoder

For at få et nøjagtigt billede af tilpasningsfremskridt og -resultater skal overvågnings-, rapporterings- og evalueringssystemer ofte anvende og analysere flere data- og informationskilder på tværs af en række skalaer og sektorer. Et system, der anvender "blandede metoder", vil sandsynligvis være mere fleksibelt end et system, der er afhængigt af begrænsede data- og informationskilder. En sådan tilgang kombinerer kvantitative og kvalitative metoder, der muliggør en mere effektiv triangulering af MRE-oplysninger. Forskellige data- og informationskilder kan kontrolleres i forhold til hinanden for at sikre, at den overordnede beskrivelse af tilpasningsfremskridt og -resultater er robust, konsekvent og kontekstualiseret. Denne tilgang kan også bidrage til at overvinde nogle af begrænsningerne ved både kvantitative og kvalitative data, oplysninger og dokumentation fra flere kilder såsom indikatordata og interessenternes synspunkter.

Tilpasningsindikatorer og indikatorsæt spiller ofte en afgørende rolle i overvågnings- og evalueringssystemer (M&E). Kvantitative indikatorer er attraktive for politikere og beslutningstagere, da de giver kvantificerbare, tilsyneladende utvetydige "beviser" for fremskridt og resultater. Ved fastlæggelsen af passende indikatorer til både overvågning og evaluering af processen og resultaterne tages der hensyn til følgende:

Lad være med at genopfinde hjulet: Anvendelsen af allerede eksisterende indikatorer (i nogle tilfælde tilpasning af dem til formålet) er en accepteret og pragmatisk tilgang, der giver fordele med hensyn til effektivitet og giver flere perspektiver på tilpasning.
Det er ikke nødvendigvis værdien af en individuel indikator, der skal tages i betragtning, men om et sæt indikatorer giver et sammenhængende og solidt billede af tilpasningsfremskridtene.
Indikatorer skabes ofte i en iterativ og interaktiv proces, der involverer eksperter og interessenter. Der bør sikres repræsentation af samfundsgrupper for bedst muligt at dække sårbare dele af samfundet i statusrapporten.
Overvej at anvende en kombination af proces-, output- og resultatindikatorer i erkendelse af, at tilpasningsresultaterne i nogle tilfælde ikke kan bestemmes i den nærmeste fremtid.
Ud over videnskabelig robusthed kræver udviklingen af indikatorer pragmatisme: under hensyntagen til de ressourcer, der er til rådighed, samt dataadgang, -tilgængelighed og -kohærens.

Indsamling af interessenternes synspunkter og perspektiver kan bidrage til at validere kvantitative data og gøre det muligt at undersøge spørgsmålene om "hvordan" og "hvorfor". Dette kan føre til en dybere forståelse af de årsager og processer, der ligger til grund for tilpasningsfremskridt. Interessenterne kan omfatte sektorspecifikke og tematiske eksperter, men også dem, der er mest berørt af virkningerne af klimaændringer og tilpasningspolitikker, eller enkeltpersoner og organisationer, der er involveret i gennemførelsen af tilpasningsforanstaltninger. Der kan anvendes en række forskellige metoder til at indsamle disse oplysninger, herunder undersøgelser, interviews, fokusgrupper, offentlige høringsarrangementer og workshopper.

Indsigt fra lande, der arbejder med tilpasningsindikatorer, fremhæver betydningen af at tage fat på makroregionale mål allerede på det politiske udviklingsstadium. Klar formulering af en tilpasningspolitik (enten strategi eller plan) og navnlig dens mål og målsætninger muliggør et mere fokuseret MRE-system. Konkrete mål letter overvågningen af dem og i sidste ende en forbedret videnbase, herunder indhøstede erfaringer om fremskridt, resultater og virkninger, der kan forbedre tilpasningspolitik og -praksis. Desuden skaber en klar formulering af MRE-krav og -mål et mandat til at anvende MRE-resultater mere effektivt som grundlag for politikudformning og -praksis, og evalueringer kan bedre påvise effektiviteten af tilpasningspolitik og -praksis.

Der er stadig et klart behov for en bedre forståelse af, hvordan der kan fastsættes mere eksplicitte og klare mål, som lettere kan måles og overvåges, og som fremskridtene kan vurderes i forhold til. En balance mellem fastsættelse af eksplicitte politiske målsætninger/mål/mål og opretholdelse af fleksibiliteten i MRE-systemerne vil sandsynligvis være gavnlig. I betragtning af tilpasningens iterative karakter er det afgørende, at MRE også støtter identifikationen af nye problemer ud over vurderingen af tidligere resultater.

Ud over resultaterne af tilpasningen af MRE kan revisioner af politikker og foranstaltninger også drage fordel af overvågning og evalueringer af andre, tæt forbundne politikområder. I betragtning af sammenhængen mellem tilpasning til klimaændringer og bæredygtig udvikling og katastroferisikoreduktion kan de indhøstede erfaringer på disse politikområder også være informative med henblik på videreudvikling af de nationale tilpasningspolitikker.