Integration af tilpasning til klimaændringer i tørke- og vandbevaringsplaner

Afgørende for en tørkeforvaltnings- og/eller vandbevaringsplan er identifikationen af relevante interessenter, der har en interesse i vandforsyning, tørkeplanlægning og vandbevarelse. Disse interessentgrupper skal inddrages og repræsenteres retfærdigt på et tidligt tidspunkt i udarbejdelsen af planen. Deltagelse i planlægningsprocessen giver interessenterne mulighed for at udvikle en forståelse af hinandens synspunkter og skabe samarbejdsløsninger. Lokale interessenter har det bedste kendskab til de forskellige vandanvendelsessektorer og -komponenter i det hydrologiske kredsløb og kan sikre, at målene er sammenhængende og gennemføres, hvor de socioøkonomiske omkostninger er lavest. Aktiv deltagelse bidrager til at opnå en afbalanceret forvaltning af vandkilderne, hvilket minimerer konflikter mellem forskellige anvendelser og indvirkninger på miljøet.

En god tilgang er at etablere arbejdsgrupper eller fora, der samler identificerede interesserede parter, erfarne og anerkendte eksperter på vandområdet, som kan rådgive og høre under udarbejdelsen af planerne. Desuden kan sektortabeller, hvor drøftelserne kan være mere flydende, og små grupper af interessenter betragtes som nyttige redskaber til at fremme offentlighedens deltagelse. Offentlig information og høring kan følge regulerede eller lovfæstede procedurer (f.eks. officielle bulletiner) eller brede og lettilgængelige publikationer og elektroniske informationsmidler, som er de senere mere almindeligt anvendte i samfundet.

En stor succesfaktor for udformningen og gennemførelsen af tørkeforvaltnings- og vandbevaringsplaner er tilgængeligheden af indgående viden om:

· vandanvendelsesmønstret og deres bidrag til velfærden

· de hydrologiske forhold i vandområder og relaterede prognoser for klimaændringer på mellemlang til lang sigt

· de drivkræfter, der påvirker vandefterspørgslen i de vandintensive økonomiske sektorer og det offentlige vandforbrug.

For at opnå en vellykket tørkeforvaltnings- og vandbevarelsesplan er det nødvendigt med en aktiv inddragelse af interessenter og en god dialog mellem videnskaben og de politiske beslutningstagere under hele planlægningsprocessen. Desuden bør tørkeforvaltnings- og vandbevaringsplanen indgå i eller koordineres med de vandområdeplaner, der kræves i henhold til EU's vandrammedirektiv. Etableringen af effektive tørkevarslingssystemer bidrager yderligere til en vellykket gennemførelse af tørkeforvaltningen og vandbevarelsesplanen.

Konflikter mellem sociale, økonomiske og miljømæssige værdier og interesser kan hæmme det nødvendige samarbejde under planens udformning og gennemførelse, navnlig når vandressourcerne bliver knappe. Retlige begrænsninger under planlægningsprocessen vedrører bl.a. vandrettigheder, eksisterende love om offentlig tillid, krav til offentlige vandleverandører og ansvarsspørgsmål.

Omkostningerne i forbindelse med udviklingen af en tørkeforvaltnings- og vandbevaringsplan på statsligt plan kan anslås til mellem 50 000 og 100 000 EUR. Gennemførelsesomkostningerne varierer betydeligt afhængigt af det pågældende omfang, problemets alvor, vandområdernes og vandanvendelsens lokale karakteristika og de planlagte foranstaltninger. Omkostningerne skal altid afvejes mod de tab, der ville opstå, hvis der ikke var nogen plan.

Fordelen er, at alle økonomiske sektorer kan fortsætte aktiviteterne på en organiseret måde, men med reduceret vandstand, hvilket betyder, at der er færre økonomiske og miljømæssige forstyrrelser sammenlignet med en ukontrolleret tørkesituation.

Forordning om mindstekrav til genbrug af vand til kunstvanding i landbruget

For at løse problemet med vandknaphed og tørke i EU udsendte Europa-Kommissionen i 2007 en meddelelse med titlen "Enindsats mod vandknaphed og tørke i Den Europæiske Union". Meddelelsen indeholder en række politiske løsningsmodeller, der kan gennemføres som en samordnet EU-indsats for at øge vandeffektiviteten og vandbesparelserne og forbedre tørkeberedskabet og risikostyringen. Vandrammedirektivet, der er flagskibet i EU's vandpolitik, anerkender tørke som en potentiel trussel, der kan bringe bestræbelserne på at opnå god økologisk tilstand i Fællesskabets vandområder i fare. I november 2012 blev en politikgennemgang vedrørende vandknaphed og tørke afsluttet og integreret i "planenfor beskyttelse af de europæiske farvande". Evalueringen konkluderede, at der var gjort fremskridt med gennemførelsen af de politiske instrumenter, der blev foreslået i Kommissionens meddelelse fra 2007, men at det overordnede mål om at vende vandknapheds- og tørketendenserne ikke var nået. Planen tilskyndede medlemsstaterne til bedre at integrere tørkerisikostyring i deres fremtidige vandområdeplaner for at sikre konsekvens i forvaltningen af vandressourcerne. I 2020 offentliggjorde Europa-Kommissionen en ny "forordningom mindstekrav til genbrug af vand til kunstvanding i landbruget ", som er relevant for vandbevarelse og fastsætter regler for mindstekrav til sikker genbrug af renset byspildevand til kunstvanding i landbruget.

Den stadig mere alvorlige tørke i Den Europæiske Union og behovet for handling er blevet anerkendt i den nyeEU-strategi for tilpasning til klimaændringer,der blev vedtaget i februar 2021. Strategien foreslår en bredere anvendelse af tørkeforvaltningsplaner og foranstaltninger til at øge jordbundens vandbindingskapacitet og sikre genbrug af vand.

Gennemførelsestiden for tørkeforvaltnings- og/eller vandbevarelsesplaner afhænger af flere faktorer såsom størrelsen af det berørte område, de forskellige interessenters interesser og de retlige og sociale konsekvenser. Typiske implementeringstider ligger mellem 1 til 5 år.

Hvis tørkeforvaltnings- og vandbevarelsesplanerne udvikles og gennemføres korrekt, er de normalt foranstaltninger på mellemlang sigt (> 5 år). For at sikre deres levedygtighed over lang tid bør de regelmæssigt evalueres under hensyntagen til klimatiske og sociale ændringer, nye teknologier og nye love. Evaluering og tilpasning efter tørkesituationer spiller også en vigtig rolle.