All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.
See all EU institutions and bodies
© ZDF Digital
En tilgang med flerniveaustyring til tilpasning, hvor bottom-up- og top-down-tilgange blandes, blev afprøvet med succes i Nordrhein-Westfalen, hvilket førte til gennemførelsen af forbundsstatens tilpasningslov og gjorde landdistrikterne bedre forberedt på klimaændringerne.
Målet med projektet Evolving Regions (2019-2023) var at sætte interessenter i syv landdistrikter i den tyske delstat Nordrhein-Westfalen (NRW) i stand til aktivt at håndtere virkningerne af klimaændringerne. Et distrikt i NRW er en regional administrativ enhed. Det gennemsnitlige areal i de landdistrikter, der deltog i projektet, var 1.270 km2 med en befolkningstæthed på 276 indbyggere/km2 i gennemsnit. En nederlandsk region (West-Overijssel-Ijssel Vecht Delta) var også projektpartner med henblik på at sammenligne forskellige tilgange til og erfaringer med tilpasningsprocesser og anvende resultaterne til at forbedre arbejdsprocesserne.
Til dette formål blev der gennemført tværtematiske dialogprocesser, der er udformet med henblik på samarbejde mellem en bred vifte af aktører fra administration, politik, videnskab, erhvervsliv og samfund. Disse blev suppleret med detaljerede distriktsdækkende klimakonsekvensanalyser og udvikling af let anvendelige overvågningsordninger. Ved hjælp af Evolving Roadmapping-metoden blev det komplekse og brede område for klimatilpasning gjort tilgængeligt, og der blev udviklet praktiske koncepter for de syv distrikter. Der blev lagt særlig vægt på de særlige udfordringer og krav i små kommuner i landdistrikterne og på integrationen af forskellige administrative niveauer i en tilgang med flerniveaustyring. Viden om implementeringen af klimatilpasningsprocesser i henhold til Evolving Roadmapping-metoden og resultaterne fra processerne blev videregivet til andre regioner i Nordrhein-Westfalen, i og i Europa og aktører via forskellige formater og produkter.
Regioner i udvikling har ydet et vigtigt bidrag til klimatilpasningen i delstaten Nordrhein-Westfalen. Projektet viste, at samarbejdet mellem forskellige forvaltningsniveauer (forbundsstaten, distrikterne og kommunerne) bidrog til at skabe grundforudsætninger for gennemførelsen af forbundsstatens tilpasningslov i de små kommuner.
Navnlig forbundsministeriet for miljø, natur og transport i delstaten Nordrhein-Westfalen (Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr des Landes NRW) stillede midler og politisk støtte til rådighed, mens de føderale statslige institutioner såsom statsagenturet for natur, miljø og forbrugerbeskyttelse (Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz Nordrhein-Westfalen, LANUV) stillede miljøviden og -ekspertise til rådighed.
Ved at inddrage de syv distrikter (ca. en fjerdedel af forbundsstatens område) blev grundlaget for aktiv klimatilpasning i 100 kommuner med næsten 2,4 millioner indbyggere lagt. Det var en af grundene til, at delstatens miljøminister på daværende tidspunkt beskrev projektet som "flagskibet for klimatilpasning i landdistrikterne i Nordrhein-Westfalen".
Referenceinformation
Beskrivelse af casestudie
Udfordringer
Klimaændringerne finder sted, og virkningerne heraf er allerede synlige. Stigningen i hyppigheden og intensiteten af ekstreme vejrforhold forekommer også i den tyske delstat Nordrhein-Westfalen(NRW) ( Tholen et al., 2022):
- Ekstreme hedebølger har brudt temperaturrekorder flere gange i de seneste år. Den højeste temperatur nogensinde målt i Tyskland (41,2 grader Celsius) blev registreret i NRW i sommeren 2019. 14 af de 20 højeste årlige gennemsnitstemperaturer har ligget i de seneste 20 år (drikkevandsdirektivet2019, LANUV 2022a).
- I de senere år har lokale kraftige regnskyl ført til oversvømmelser i hele Nordrhein-Westfalen. Samtidig ændrer nedbørsmængderne sig i løbet af året. Selv om somrene er ved at blive tørre, er den gennemsnitlige nedbør om vinteren stigende (LANUV 2022b).
- På grund af den globale og lokale temperaturstigning kombineret med et ændret nedbørsregime er antallet og intensiteten af tørke og tørkeperioder i de nordvestlige farvande også steget. De seneste år har været blandt de tørreste til dato (LANUV 2022c).
Da alle disse fænomener forventes at blive intensiveret i fremtiden, forventes der flere negative virkninger for samfundet. Varmebølger forårsager sundhedsproblemer for mennesker, dyreliv og husdyr, og ekstrem tørke har allerede tidligere resulteret i afgrødefejl og omfattende skovdød. Farerne ved kraftige regnskyl blev senest påvist ved de katastrofale oversvømmelser i det vestlige Tyskland i 2021. Hedebølger, tørke og oversvømmelser påvirker ikke kun byer og regioner med høj befolkningstæthed, men også landdistrikter, hvilket kræver en aktiv og hurtig tilpasning. Offentlige og private aktører i mindre byer i landdistrikter står imidlertid over for en række udfordringer, der kan hindre tilpasning. Dette gælder også for kommunerne i de deltagende distrikter i projektet Evolving Regions:
- Det er vanskeligt at forudsige den videre klimaudvikling og de direkte og indirekte konsekvenser heraf. Tilpasningsforanstaltninger skal derfor altid gennemføres med en vis grad af usikkerhed.
- Især mindre byer og kommuner i landdistrikterne mangler ofte tilstrækkeligt personale eller tilstrækkelig finansiel kapacitet. Gennemførelsen af klimatilpasningsforanstaltninger er imidlertid ofte forbundet med tilsvarende ressourcebehov. Desuden står mindre byer og kommuner i landdistrikterne over for yderligere udfordringer: igangværende demografiske og økonomiske strukturelle ændringer (aldrende befolkning, tab af arbejdspladser) samt begrænset adgang til mobilitets-, sundheds- eller forsyningstjenester, som yderligere forværres af klimaændringerne.
- Som en udfordring for hele samfundet kræver klimatilpasning samarbejde mellem alle relevante aktører på tværs af kommuner og tematiske områder. I mange tilfælde svarer dette imidlertid ikke til de etablerede former for arbejde og koordinering, navnlig i den offentlige forvaltning, men også uden for.
- Desuden finder klimatilpasningen (i bedste fald) sted på alle fysiske og administrative niveauer. fra det føderale niveau til de enkelte delstater, til distriktsregeringerne, til kommunerne, til individuelle privatpersoners eller virksomheders aktiviteter. På den ene side kræver dette koordinering af individuelle mål, strategier og foranstaltninger. Det kræver også en fordeling af opgaver og ansvar på en sådan måde, at foranstaltningerne kan gennemføres så effektivt som muligt. Generelt ligger udfordringen i at integrere emnet klimatilpasning i komplekse eksisterende forvaltningssystemer på flere niveauer.
For at imødegå disse udfordringer var NRW den første forbundsstat i Tyskland, der vedtog sin egen klimatilpasningslov for at fremme aktiv tilpasning til klimaændringer. Data fra forbundsstaten viser imidlertid, at kun 22 % af kommunerne og 45 % af distrikterne indtil videre har udviklet et klimatilpasningskoncept (LANUV, 2022d).
Tilpasningsforanstaltningens politiske kontekst
Case developed and implemented as a climate change adaptation measure.
Mål for tilpasningsforanstaltningen
LIFE-projektet Evolving Regions, der ledes af det sociale forskningscenter ved TU Dortmund-universitetet (sfs), støttede over en periode på fire år syv distrikter i delstaten Nordrhein-Westfalen med aktivt at nærme sig tilpasningen til klimaændringerne.
Projektmålene omfattede:
- forbedring af de deltagende distrikters modstandsdygtighed over for virkningerne af klimaændringer
- integration og mainstreaming af emnet tilpasning til klimaændringer i kommunale og regionale planlægningsprocesser og
- støtte regionale aktører i at erhverve de nødvendige kompetencer med henblik på uafhængigt at fortsætte klimatilpasningsaktiviteterne ud over projektets levetid.
Tilpasningsmuligheder implementeret i dette tilfælde
Løsninger
Hovedkomponenten i projektet var gennemførelsen af integrerede samarbejdsbaserede klimatilpasningsprocesser i de syv deltagende distrikter i Nordrhein-Westfalen efter metoden Evolving Roadmapping.
En effektiv klimatilpasning kræver en ramme for tværfaglighed, samarbejde, koordinering og integration. Evolving Roadmapping adresserer dette behov for integration og tilbyder en praktisk handlingsramme for trinnene i tilpasningsprocessen (analyse, planlægning, gennemførelse og evaluering).
Den fremadskridende køreplansmetode
Evolving Roadmapping-metoden består af følgende seks trin for at nærme sig den komplekse og langsigtede opgave med klimatilpasning. En mere detaljeret beskrivelse findes i retningslinjerne for Evolving regions-projekter.
- Trin 1: Fastlæggelse af rammerne og fastlæggelse af mål som engagement i processen
- Trin 2: Analyse af den nuværende situation, herunder en detaljeret analyse af de relevante aktører, specifikke regionale rammebetingelser og forventede klimatiske, rumlige og sociale ændringer
- Trin 3: Udvikling af en fælles vision for en ønskværdig fremtid og identifikation af regionale behov for handling
- Trin 4: Udvikling af generelle strategier og udarbejdelse af et katalog over foranstaltninger, der er skræddersyet til at identificere behovet for handling. Arbejdet blev opdelt i forskellige "tværsektorielle tematiske områder" for at kunne arbejde med en tværgående tilgang. F.eks. omfatter det tematiske område "landskab under klimaændringer" sektorerne landbrug, skovbrug, naturbevarelse og rekreation,
- Trin 5: Udarbejdelse af køreplanen som et aftalt, praktisk og fleksibelt arbejdsdokument til fremtidig brug for alle lokale/regionale aktører i forbindelse med klimatilpasning
- Trin 6: Overvågning med henblik på evaluering af gennemførelsen og for at muliggøre en fremtidig orienteret udviklingsproces.
Den praktiske anvendelse af Evolving Roadmapping
Køreplansmetoden blev anvendt i distrikterne gennem afholdelse af en række workshopper over en periode på ca. halvandet år.
På grundlag af en interessentanalyse blev de mest relevante aktører, institutioner og organisationer for klimatilpasning udpeget for hvert distrikt og indbudt til workshopperne. I alt var mere end 600 personer aktivt involveret i projektet (ca. 90 pr. region).
Produkter og virkninger af Evolving Roadmapping
I hvert distrikt blev der udarbejdet en individuel integreret køreplan for klimatilpasning, som omfatter:
- en vision, vejledende principper eller mål for tilpasning til klimaændringer
- en oversigt over virkningerne af klimaændringer, der illustrerer samspillet mellem klimapåvirkninger og rumlige eller sociale følsomheder. Department of Spatial Planning at the TU Dortmund (Institut für Raumplanung der Universität Dortmund IRPUD) fremlagde en detaljeret klimakonsekvensanalyse for hele området, som var baseret på offentligt tilgængelige data fra LANUV.
- de foranstaltninger, der er udviklet i fællesskab, herunder proceduremæssige skridt, ansvarsområder og oplysninger om mulige drivkræfter og hindringer
- oplysninger om vurdering af virkninger og overvågning
- yderligere behov for handling med hensyn til en aktiv tilpasning til konsekvenserne af klimaændringerne.
Et eksempel på en sådan køreplan for ét distrikt findes her.
Projektmidlerne gjorde det muligt for distrikterne at etablere en medarbejderstilling i projektets løbetid med henblik på at koordinere klimatilpasningen (den såkaldte "regionale initiativtager"). Projektledernes stillinger er hovedsagelig placeret i forvaltningen af distrikterne, hovedsagelig inden for miljøplanlægning eller klimabeskyttelse. Initiativtagerne var en del af en nyoprettet personalestruktur, der ledsagede processen, og som var tilpasset de forskellige regionale forvaltningsrammer.
Desuden blev regionale eksperter fra alle 7 distrikter samlet i et centralt team. Dette kerneteams opgave var at støtte processen og mangedoble resultaterne inden for deres respektive ekspertise- eller arbejdsområder. For at informere offentligheden om forløbet og indholdet af processerne blev de regionale initiativtagere uddannet af medieeksperter fra ZDF Digital, et selskab finansieret af den føderale offentlige radio- og tv-virksomhed, i brugen af forskellige sociale medieplatforme og skabelsen af videoer. Et stort antal grønne, grå og bløde tilpasningsforanstaltninger på forskellige tematiske områder blev indsamlet, drøftet i de regionale processer og tilpasset regionens socioøkonomiske forhold og klimaændringsforhold. Disse foranstaltninger omfatter: bevidstgørelse af offentligheden og beslutningstagerne, gennemførelse af strukturelle og tekniske foranstaltninger, tilpasset planlægning/bygning/arealforvaltning samt finansielle støtte-/finansieringsprogrammer.
En detaljeret ajourført rumlig oversigt over omfanget af tilpasningskoncepter på kommunalt plan og distriktsplan findes i det interaktive klimaatlas Nordrhein-Westfalen (Klimaatlas) fra det statslige agentur for natur-, miljø- og forbrugerbeskyttelse (LANUV). Kortene ajourføres regelmæssigt, idet der tages højde for eventuelle fremskridt, og de afspejler også de potentielle fremtidige virkninger af projektet for de udviklende regioner.
Yderligere detaljer
Interessenters deltagelse
Den centrale idé med Evolving Roadmapping-metoden er samarbejdet mellem forskellige samfundsaktører om den fælles udvikling af strategier, mål og foranstaltninger til tilpasning til klimaændringer. Foranstaltningerne foreslås ikke blot af eksterne rådgivere, men udvikles i fællesskab af de regionale aktører. Denne bottom-up-tilgang inddrager direkte de relevante personer i udarbejdelsen af strategier og foranstaltninger. Denne tilgang sikrer, at generiske foranstaltninger kan tilpasses præcist til regionale behov og forvaltningsrammer. Det øger også ejerskabet og chancerne for gennemførelse, da de aktører, der skal inddrages, er til stede lige fra begyndelsen. Denne tilgang kræver imidlertid en passende og tidlig kortlægning af interessenterne. På workshopperne blev der lagt særlig vægt på samarbejde "i øjenhøjde". Alle meninger og idéer blev drøftet åbent, uanset de respektive deltageres samfundsmæssige holdning. Da en stor del af de regionale processer fandt sted under covid-19-pandemien, blev næsten alle arrangementer afholdt online. Disse formater blev for det meste evalueret positivt af deltagerne.
Processerne blev tilrettelagt og ledet af det sociale forskningscenter ved TU Dortmund Universitet og det tyske institut for byanliggender (Deutsches Institut für Urbanistik, difu) ledsaget af en række støttetjenester fra projektpartnere såsom den (nationale) tyske vejrtjeneste til bevidstgørelse og Prognos AG til overvågning af projektets fremskridt.
Den praktiske gennemførelse af køreplanstilgangen omfattede deltagelse af interessenter fra forskellige sektorspecifikke arbejdsområder og forskellige politiske organer og administrative niveauer. De omfattede f.eks.:
- distriktsforvaltninger (herunder f.eks. departementer for regionaludvikling, vandforvaltning, civilbeskyttelse eller naturbeskyttelse)
- byer og kommuner (herunder f.eks. afdelinger for byplanlægning og fysisk planlægning, erhvervsudvikling eller turisme)
- distrikts- og kommunalpolitik
- en række nonprofitorganisationer og erhvervssammenslutninger
- forskellige typer af virksomheder,
- forsknings- og uddannelsesinstitutioner
- offentlige og private aktører inden for landbrug, skovbrug og naturbeskyttelse.
Succes og begrænsende faktorer
Gennemførelsen af samarbejdsbaserede og tværfaglige klimatilpasningsprocesser giver mange fordele, men ledsages også af en vis mængde tid og kræfter. I løbet af projektet blev der identificeret flere mulige drivkræfter og barrierer.
Hindringer
- Den fælles udvikling af et integreret, men også detaljeret klimatilpasningskoncept var tidskrævende og krævede deltagernes tid. Da sådanne processer imidlertid i høj grad afhænger af de forskellige aktørers viden og deltagelse, var det afgørende at holde motivationen hos deltagerne høj. Dette var ikke altid muligt, men kunne understøttes af en personlig tilgang med fokus på at fremhæve de individuelle og samfundsmæssige fordele ved ens deltagelse.
- Ifølge deltagerne havde samarbejdet gennem onlinemøder og fælles arbejdsplatforme visse ulemper, f.eks. tab af personlig udveksling. Ifølge mange deltagere blev disse ulemper imidlertid opvejet af fordele, f.eks. tidsbesparelser som følge af afskaffelsen af rejseaktiviteter eller muligheden for at kommentere foreløbige resultater mellem to workshopper via kollaborative onlineplatforme. Ved gennemførelsen af onlineformater blev deltagernes forskellige færdigheder taget i betragtning, og adgangen blev gjort så let som muligt.
- Forskellige mål, meninger og idéer kan føre til konflikter, også i forbindelse med tilpasning til klimaændringer. For at undgå dette begyndte de regionale processer med fastlæggelsen af fælles mål. Forskellige synspunkter blev altid drøftet under processen for at finde en fælles løsning.
- Ikke alle relevante deltagere kunne altid rekrutteres til processen, hvilket undertiden førte til videnshuller, der forhindrede mere konkrete drøftelser, f.eks. om gennemførelsen af foranstaltninger. Dette blev opvejet af en fokuseret inddragelse af relevante aktører parallelt med workshopperne.
- Der var begrænsede muligheder for at handle på regionalt/lokalt plan for nogle deltagere og emner, f.eks. for landbrugsvirksomheder, der hovedsagelig var domineret af EU's fælles landbrugspolitik. Disse aktører så ikke muligheder for at integrere deres beslutninger i en regional eller kommunal køreplan. Formidling af disse specifikke behov til forbundsstaten, forbundsstaten og EU vil være afgørende for at imødekomme de regionale og lokale tilpasningsbehov i disse sektorer.
Succesfaktorer
- Allerede eksisterende netværk (f.eks. fra bæredygtig udvikling) og tilpasningsbestræbelser var et stort aktiv. Sammenkædningen af processen med etablerede forvaltningsstrukturer og projekter sikrede ikke blot sammenhæng, men gjorde det også muligt at udnytte den eksisterende knowhow bedst muligt.
- Da samarbejdsprocesser i høj grad afhænger af de forskellige aktørers aktive deltagelse, er en høj grad af motivation af stor værdi. Dette gælder især for personer med relevante opgaver, ansvarsområder eller personlige netværk. Disse potentielle "multiplikatorer" af viden blev aktivt behandlet (f.eks. ved at henvende sig personligt til dem) og holdt så tæt som muligt på tilpasningsprocessen.
- Den stigende relevans af emnet tilpasning til klimaændringer i politik og samfund var en vigtig drivkraft. I de senere år har der været en mærkbar stigning i opmærksomheden på klimabeskyttelses- og tilpasningsspørgsmål. Oversvømmelseskatastrofen i den vestlige del af Tyskland i sommeren 2021 gav f.eks. emnet forebyggelse af kraftige regnskyl en særlig betydning i disse regionale processer. Sådanne begivenheder kan bruges til kritisk at undersøge eksisterende strukturer og processer og til at øge bevidstheden blandt forskellige grupper (uden at blive alarmistiske).
- Udformningen og gennemførelsen af workshopperne "i øjenhøjde", dvs. at gøre det muligt for alle deltagere at arbejde sammen på samme niveau, førte til øget motivation og (i det mindste midlertidig) suspension af eksisterende konflikter.
- For at sikre, at de anvendes uafhængigt og kontinuerligt ud over projektet, blev der udarbejdet en klimakonsekvensanalyse og en praktisk overvågningsordning for hvert distrikt, der var så praktisk og tilgængelig som muligt. Disse tjenester blev udviklet i tæt samarbejde med praktikerne.
- Politisk støtte spillede også en vigtig rolle i tilpasningsprocesserne som følge af projektet "Evolving Regions". Køreplaner blev officielt vedtaget af distriktsrådene, det højeste politiske niveau i hvert af distrikterne i Nordrhein-Westfalen. Projektet har også fået opmærksomhed i forbundsstatens politik og opbakning fra forbundsstatens regering ved at yde projektfinansiering og sikre det videnskabelige samarbejde med miljøagenturet (LANUV) og andre relevante aktører i forbundsstaten NRW (f.eks. den offentlige finansiering af forbundsstatsbanken NRW.BANK).
Endelig blev den viden, der blev opnået i løbet af projektet, videregivet til andre regioner i Tyskland samt til andre regioner i Europa og aktører, hovedsagelig gennem formidling af rapporter og tilrettelæggelse af forskellige arrangementer og bidrag på internationale konferencer. Der blev afholdt uddannelseskurser for konsulenter og ansatte i andre distrikters forvaltninger for at gøre dem opmærksomme på køreplanskonceptet for Evolving Region-projektet og anvende det inden for deres ansvarsområde. Disse kurser blev afholdt i fællesskab af Social Reasearch Centre ved TU Dortmund University, difu og Education Centre for the Supply and Waste Management Industry (Bildungszentrum für die Ver- und Entsorgungswirtschaft gGmbH, BEW, en nonprofitorganisation, der arbejder på føderalt plan).
Sammen med interessenter fra den nederlandske region West-Overijssel/Ijssel Vechtdelta og universitetet i Twente i Enschede blev de fælles træk og forskellene mellem de forskellige tilgange drøftet i udvekslingsrunder for at kunne fremsætte passende politiske anbefalinger.
Omkostninger og fordele
Omkostninger
Da projektet fokuserede på samarbejdsudvikling frem for gennemførelse af konkrete foranstaltninger, blev projektets finansielle ressourcer (samlet budget 2,9 mio. EUR), som kom fra EU's LIFE-program og delstaten Nordrhein-Westfalen, anvendt til at gennemføre projektkomponenterne. Distrikterne skulle hver især bidrage med 1 000 EUR for at være en del af LIFE-projektet.
Desuden blev der i næsten alle distrikter afsat egne ressourcer til at oprette og opretholde de nye stillinger for "fortalere for tilpasning til klimaændringer", som oprindeligt blev finansieret af projektet.
Aktører, der er interesserede i at gennemføre en tilpasningsproces i henhold til Evolving Roadmapping-metoden, bør forvente omkostninger til oprettelse af en koordinerende enhed, gennemførelse af en omfattende dialogproces, udarbejdelse af en klimakonsekvensanalyse samt potentielt yderligere ekstern ekspertise og tjenester (f.eks. til projektovervågning). I projektet blev disse omkostninger i vid udstrækning dækket for de deltagende regioner.
Fordele
Distrikter og kommuner kan opnå mange fordele ved at vedtage og gennemføre Evolving Roadmapping-metoden.
Gennem gennemførelsen af integrerede, samarbejdsbaserede klimatilpasningsprocesser i projektet Evolving Regions blev de syv deltagende distrikter i stand til aktivt at håndtere konsekvenserne af klimaændringerne. Desuden kunne regionale aktører drage fordel af relevante støttetjenester, der blev leveret af projektet. Den detaljerede distriktsdækkende klimakonsekvensanalyse gjorde det muligt for regionale aktører at forstå de konkrete virkninger af klimaændringerne og identificere de områder og sektorer, der er mest berørt. Det praksisorienterede overvågningskoncept giver en brugervenlig tilgang til at vurdere virkningen af en foranstaltning, inden den gennemføres. Til dette formål er der udviklet virkningskæder i form af interventionslogik, der illustrerer en foranstaltnings positive (og negative) virkninger. Disse var knyttet til indikatorer, der kan anvendes til at overvåge og evaluere de foranstaltninger, der er anført i køreplanen.
Disse tjenester og det etablerede netværk gjorde det muligt for de regionale aktører at integrere klimatilpasning i deres daglige arbejde og selvstændigt fortsætte den påbegyndte indsats. Denne kapacitetsopbygning er et grundlæggende mål for Evolving Roadmapping-metoden. I mange distrikter vil det netværk af aktører, der er oprettet i løbet af processen, sandsynligvis blive anvendt ud over projektet, da deltagerne i alle distrikter gav udtryk for behovet for at videreføre de oprettede netværk. I nogle distrikter, f.eks. i Minden-Lübbecke, blev projektnetværket overført til en nyoprettet arbejdsgruppe om tilpasning til klimaændringer, som mødes regelmæssigt. På grund af de positive resultater og erfaringer med anvendelsen af et nyt projekt blev seks ud af syv projektfinansierede stillinger til koordinering af klimatilpasning (den såkaldte "regionale initiativtager") etableret permanent af distrikterne efter projektets afslutning.
Desuden danner udarbejdelsen af et integreret planlægningsdokument, som de regionale interessenter er blevet enige om, grundlag for den fremtidige klimatilpasning i regionerne.
Overordnet set var processerne i stand til direkte at tackle nogle af de vigtigste udfordringer i forbindelse med tilpasning til klimaændringer. Klimakonsekvensanalysen mindskede usikkerheden om eksisterende og forventede virkninger af klimaændringerne, og dialogprocesserne gjorde det muligt for relevante aktører at samarbejde på tværs af tematiske og administrative grænser. På dette grundlag kan fremtidige klimatilpasningsaktiviteter koordineres eller kombineres tættere, og ressourcerne kan anvendes mere målrettet.
Endelig gjorde den integrerende og samarbejdsbaserede tilgang i Evolving Roadmapping det muligt at arbejde sammen om forskellige emner og dermed overveje mulige konflikter, men også synergier lige fra processens begyndelse.
Juridiske aspekter
Ved at skabe et grundlag for aktiv integreret og samarbejdsbaseret tilpasning til virkningerne af klimaændringerne bidrog projektet for de udviklende regioner til målene i den europæiske grønne pagt og målene i EU's strategi for tilpasning til klimaændringer, samtidig med at det også adresserede prioriteterne i den (nationale) tyske strategi for tilpasning til klimaændringer (DAS) (BMUV 2020) og den føderale delstat NRW (MKULNV 2015). I Tysklands første klimatilpasningslov fra 2021 definerede forbundsstaten NRW sine mål for klimatilpasning. Den har følgende ordlyd: "De negative virkninger af klimaændringerne skal begrænses af de ansvarlige offentlige myndigheder gennem udvikling og gennemførelse af tilpasningsforanstaltninger, der er specifikke for hvert indsatsområde og skræddersyet til den pågældende region" (§ 3, stk. 1, i Klimaanpassungsgesetz NRW, egen oversættelse, NRW 2021). Loven understreger de offentlige myndigheders rolle med hensyn til aktivt at træffe klimatilpasningsforanstaltninger og forpligter dem til at tage hensyn til klimatilpasningshensyn, når de udfører deres opgaver. Ved at støtte dette LIFE-projekt havde forbundsregeringen i Nordrhein-Westfalen til hensigt at give kommuner og distrikter i Nordrhein-Westfalen en gennemprøvet praktisk tilgang og inspiration til at gennemføre tilpasningsloven.
Implementeringstid
Projektvarigheden for de udviklende regioner var 2019-2023
De regionale processer tog ca. halvandet år hver, herunder forberedelses-, dialog- og arbejdsfase og politisk beslutningstagning.
Livstid
Projektresultaterne forventes at skabe langsigtede eller permanente ændringer i distrikternes forvaltningsrammer gennem oprettelse af nye særlige medarbejderstillinger og iværksættelse af netværksstrukturer og deltagelsesprocesser. Den forventes at gøre det muligt at gennemføre foranstaltninger til tilpasning til klimaændringer på lang sigt.
Referenceinformation
Kontakte
Ministry of the Environment, Nature and Transport of the State of North Rhine-Westphalia
Dr.-Ing. Kathrin Prenger-Berninghoff
Referat VIII B 2 Anpassung an den Klimawandel,
Koordinierung Klimaschutz
Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr des Landes NRW
E-Mail: kathrin.prenger-berninghoff@munv.nrw.de
Interactive Climate Atlas (Klimaatlas NRW)
Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz Nordrhein-Westfalen (LANUV)
Fachbereich 37: Klimaschutz, Klimawandel Koordinierungsstelle
Email: klimaatlas@lanuv.nrw.de
Direct information on the implementation of the Evolving roadmapping approach
Jürgen Schultze
Social Research Centre (sfs)
TU Dortmund University/ Department of Social Sciences (sfs)
Hjemmesider
Referencer
Udgivet i Climate-ADAPT: Apr 11, 2025
Please contact us for any other enquiry on this Case Study or to share a new Case Study (email climate.adapt@eea.europa.eu)

Language preference detected
Do you want to see the page translated into ?