Miljøvenligt bygadedesign til decentral økologisk regnvandshåndtering i Ober-Grafendorf, Niederösterreich

De alpine østrigske kommuner påvirkes i stigende grad af virkningerne af klimaændringerne, f.eks. lokale ekstreme vejrforhold (tung nedbør, haglvejr), hedebølger, tørke, faldende snedække, oversvømmelser og gravitationelle naturkatastrofer (affaldsstrømme, jordskred, voldsomme processer, stenfald). En række negative virkninger på miljøsystemer, fysiske strukturer, menneskers sundhed og socioøkonomiske aktiviteter i alle sektorer (f.eks. infrastruktur, vandforsyning, energiforsyning, skovbrug, turisme) forårsager allerede hyppige skader i kommunerne, hvilket skaber følgeomkostninger for kommunale husholdninger og ofte bringer de kommunale udviklingspotentialer i fare på lang sigt.

Ligesom andre lokalsamfund i provinsen Niederösterreich er Ober-Grafendorf kommune i Mostviertel-regionen i de senere år i stigende grad blevet påvirket af kraftige nedbørshændelser på den ene side og af hyppigere og mere udtalte tørkeperioder på den anden side. På grund af den kombinerede virkning af kraftige nedbørshændelser og gradvis arealbefæstelse i kølvandet på den igangværende bebyggelsesvækst har overskydende overfladevandafstrømning fra forseglede overfladearealer forårsaget overbelastning af spildevandssystemer og mindre oversvømmelser af boligområder oftere og oftere. Konsekvenserne er dyre skader på ejendomme og det byggede miljø samt stigende omkostninger til udpumpning af kloakken og til drift af det kommunale spildevandsrensningsanlæg. De deraf følgende vedligeholdelses- og reparationsomkostninger medfører et betydeligt yderligere pres på det kommunale budget, der – som i de fleste andre kommuner – under alle omstændigheder er belastet af høje investerings- og driftsomkostninger til byspildevands- og vandrensningsinfrastrukturen samt til oversvømmelsessikringsstrukturer.

I tider med langvarig tørke er omkostningerne og indsatsen for kunstvanding og vedligeholdelse af vegetationen i grønne byområder desuden steget konstant, og virkningerne af mere intense hedebølger på menneskers sundhed og trivsel mærkes allerede i forholdsvis små landkommuner.

Den årlige gennemsnitstemperatur er allerede steget med +2 °C i Østrig sammenlignet med førindustrielle tider. Ifølge de seneste regionale klimaændringsscenarier for delstaten Niederösterreich (Chimani et al. 2016a),som er baseret på de nye klimascenarier for Østrig (Chimani et al. 2016b),forventes den årlige gennemsnitstemperatur at stige yderligere med +1,3 °C til 1,4 °C i perioden 2021-2050 (sammenlignet med perioden 1971-2000) og kan stige op til +3,9 °C under en "business as usual"-repræsentativ koncentrationskurs (RCP8.5) i perioden 2071-2100, hvor den største sæsonmæssige stigning forekommer om vinteren (+4,4 °C). Det gennemsnitlige årlige antal varme dage (defineret som dage med en maksimal daglig temperatur på over 30 °C) i Niederösterreich kan stige fra de nuværende 6 varme dage om året til 29 varme dage om året indtil århundredets udgang. Selv om klimamodellerne er behæftet med større usikkerhed, forventes der også en stigning i den årlige gennemsnitlige nedbør på op til +11 % i et business-as-usual-scenario indtil udgangen af århundredet og betydelige ændringer i de sæsonbestemte nedbørsmængder i hele provinsen, idet en stigning på +25,6 % af nedbørsmængderne er mulig om vinteren. De maksimale daglige nedbørsmængder simuleres for at stige betydeligt og progressivt i større dele af Østrig på lang sigt (RCP4.5: 16,2 % RCP8.5: 23,5 % begge for perioden 2071-2100), hvor de største ændringer på +20 % til +40 % fandt sted om vinteren i det nordlige og østlige Østrig.

Efter allerede at have været aktiv inden for lokal energieffektivitet, modvirkning af klimaændringer og miljøbeskyttelse i årevis anerkendte Ober-Grafendorf kommune de voksende udfordringer for byudviklingen som følge af klimaændringer og besluttede at afprøve og gennemføre en innovativ lokal tilpasningsforanstaltning i et nyt kommunalt udviklingsområde.

Projektet "økogade" ("Ökostraße"), der gennemføres i Ober-Grafendorf kommune, repræsenterer et intelligent, decentraliseret, økologisk regnvandsforvaltningssystem baseret på et miljøvenligt bygadedesign (DrainGarden®). Hovedformålet var at undgå oversvømmelse af bebyggede områder ved at dræne overskydende overfladevand i tilfælde af kraftig nedbør fra den forseglede gadeoverflade til uforseglede vejsidezoner beplantet med grønne områder, hvis specifikke design muliggør tilbageholdelse, opbevaring og filtrering af regnvandet. Lige så vigtige mål var at undgå offentlige omkostninger til opførelse og vedligeholdelse af yderligere spildevandsledninger og at reducere omkostninger og energiinput til drift af pumpestationer og spildevandsbehandlingsanlæg. Samtidig har tilpasningsforanstaltningen til formål at skabe sidegevinster såsom forbedring af mikroklimaet i byerne gennem plantetransspiration, køleeffekter under sommervarmebølger, visuel opgradering af bybilledet og reduktion af omkostninger og bestræbelser på kunstvanding og vedligeholdelse af grønne områder i byerne. Foranstaltningen er tænkt som en innovativ pilot- og demonstrationstilpasningsaktivitet, der også skal fungere som en modelløsning for andre byer og kommuner. Permanent videnskabelig overvågning skal understøtte skræddersyede applikationer i andre sammenhænge og på andre steder.

Den lokale tilpasningsforanstaltning i Ober-Grafendorf blev udviklet og gennemført som led i en regional pilottilpasningsproces inden for rammerne af det tværnationale EU-projekt C3-Alps – "Capitalising Climate Change Knowledge for Adaptation in the Alpine Space" (Interreg Alpine Space Programme 2007-2013). Det overordnede mål med de pilotaktiviteter, der blev gennemført inden for rammerne af projektet i regioner i Alperne, var at sætte klimatilpasning på lokale og regionale dagsordener og bane vejen for gennemførelsen af konkrete tilpasningsaktiviteter og -foranstaltninger. I Mostviertel-regionen deltog syv pilotkommuner i processen, herunder Ober-Grafendorf.

Projektet "økogade" ("Ökostraße") i Ober-Grafendorf kommune er et miljøvenligt bygadedesign til decentral økologisk regnvandsforvaltning. Som reaktion på tilbagevendende kraftige nedbørshændelser, der forårsagede mindre oversvømmelser, overbelastningssituationer i kloaksystemet og stigende omkostninger til vedligeholdelsesarbejder, blev foranstaltningen gennemført i et nyt byudviklingsområde på en gadestrækning på 100 meter i længde og 11 meter i bredden i 2015.

"Økogade"-konceptet, som er blevet beskyttet under navnet DrainGarden®, er et system af bevoksede, æstetisk tiltalende vejbelægningsstrimler, der er dækket af særlige substrater af naturlig oprindelse og beplantet med grønt, som er i stand til at absorbere, tilbageholde, opbevare og filtrere store mængder vand på kort tid. De specielt udviklede jordsubstrater er lagdelt på en måde, der kombinerer høj vandgennemtrængelighed med høj lagringskapacitet. I tilfælde af kraftig nedbør strømmer vandet ikke fra gader og andre asfalterede overflader ind i kloakken, men ind i de grønne områder. Hver kubikmeter substrat kan rumme op til 500 liter vand. Som det kræves i henhold til gældende regler for konventionelle vandbindingsstrukturer, er systemet designet til at sikre oversvømmelsesbeskyttelse op til kraftige nedbørshændelser med et 100-års returinterval. Vandet forbliver tilgængeligt for planterne, filtreres af substratet og får lov til at infiltrere langsomt ind i grundvandsforekomsten. Den mikroklimatiske effekt af det vand, der anvendes af planterne til transpiration, svarer til kølekapaciteten hos et 100 år gammelt bøgetræ på en varm sommerdag og er i stand til at reducere den lokale temperatur med op til 5 °C i varmeperioder. Yderligere miljømæssige sidegevinster omfatter lagring af CO₂ af planter og substrat, inddæmning af vækst af forseglet jord, en stigning i grønne byområder og visuel forbedring af bybilledet.

Systemet gør det muligt for kommunen at undgå investeringsomkostninger til opførelse af yderligere kloakrør samt regelmæssige driftsomkostninger til vedligeholdelse af kloakering og drift af pumpeanlæg. Dertil kommer, at det eksisterende byvanddræningssystem bliver udloddet, og omkostningerne til drift af det kommunale spildevandsrensningsanlæg samt til kunstvanding og vedligeholdelse af de grønne områder i byerne reduceres.

Udvælgelsen af de rette plantearter er en afgørende faktor for foranstaltningens succes. Ud over at være i overensstemmelse med trafiksikkerhedsstandarderne bør de grønne områder udformes på en sådan måde, at bilister og fodgængere ikke beskadiger systemet, hvilket kan opnås ved at anvende buske, blomstrende og jorddækkende arter. På den anden side skal egnede plantearter tilpasses det lokale klima og være flerårige, lette at vedligeholde og robuste, herunder modstandsdygtige over for afisningssalt om vinteren.

Projektet er designet som et videnskabeligt eksperiment, hvis præstationsparametre i øjeblikket løbende overvåges for at lære til fremtidige applikationer. Tilpasningsforanstaltningen er særlig velegnet til sekundærgadesystemet i bygder og til nyudviklede bygdeområder. Med de nødvendige ændringer kan regnvandsstyringssystemet skræddersys til andre situationer, f.eks. grønne tage, parkeringspladser og private boliger.

Konceptet "økogade" har fået stor opmærksomhed af både offentligheden og eksperter, og det betragtes som en vigtig innovation inden for bæredygtigt lokalt vejbyggeri. Kommunen Ober-Grafendorf har til hensigt at anvende konceptet bredt på sit område og dermed reducere andelen af forseglet overfladeareal.

Projektet blev iværksat af borgmesteren i Ober-Grafendorf, som længe har været en stærk fortaler for bæredygtige og miljøvenlige løsninger i den kommunale udvikling. Beslutningen om at finansiere og installere tilpasningsforanstaltningen er truffet af kommunalbestyrelsen. Da foranstaltningen skulle gennemføres i et nyt byområde, der stadig var uudviklet, var der ikke noget særligt behov for yderligere at inddrage beboerne i beslutningen. Som det imidlertid kræves i henhold til lovgivningen om fysisk planlægning i Østrig, har den foregående lokale fysiske udviklingsplan og den konkrete zoneplan været genstand for interessentdeltagelse og offentlig høring. Kommunens udbyder af langtidsgartneritjenester formidlede vigtige kontakter til eksterne eksperter. På vegne af kommunen er projektet blevet gennemført i samarbejde med universitetet for naturressourcer og biovidenskab Wien og konsulentfirmaet Zenebio GmbH, som allerede havde investeret flere års forskning i udvikling af intelligente regnvandsstyringssystemer.

Forberedelsen af foranstaltningen indgik i en regional tilpasningsproces, der blev gennemført i Mostviertelregionen i Niederösterreich fra 2011 til 2014. Kører under titlen "Changeable Mostviertel. Fit into climate future" var processen en af pilotaktiviteterne i Alpine Space-projektet C3-Alps og havde til formål at støtte og gennemføre tilpasning på lokalt plan. Med udgangspunkt i en skræddersyet regional kommunikationsstrategi og omhyggelig planlægning af processen anvendte interessentprocessen strukturerede former for deltagelse og gruppeinteraktionsformater understøttet af mere uformelle ad hoc-interaktioner med interessenter. Der blev lagt særlig vægt på tidlig deltagelse af interessenter, kontinuitet og gennemsigtighed i processen og regelmæssig interaktion mellem interessenter. Et centralt team i klimaalliancen Niederösterreich, der blev støttet politisk af repræsentanter for delstatsregeringens kontor i Niederösterreich, var ansvarligt for at udforme, tilrettelægge og styre processen på regionalt plan. I en periode på tre år fra 2012 til 2014 deltog syv kommuner, herunder Ober-Grafendorf, i fire lokale workshopper pr. kommune, i alt 28 kommunale workshopper plus fire fælles tværkommunale workshopper og offentlige interessentarrangementer. Processtyringsteamets hovedfunktioner var at motivere interessenter til at deltage, at indlede og lette de lokale tilpasningsprocesser, at tilvejebringe og formidle videnskabelig viden i brugbare former, at integrere lokal viden og at skabe en støttende og styrkende ramme for kommunens interessenter.

De vigtigste involverede interessenter var borgmestrene samt lederne og medlemmerne af lokale arbejdsgrupper i hver af de syv pilotkommuner. De arbejdsgrupper, der blev nedsat i hver kommune, bestod af en gruppe borgere af forskellig alder, køn, uddannelse og erhverv. Deltagerne satte stor pris på de tværkommunale workshopper og offentlige arrangementer for at lette udvekslingen af erfaringer og social læring mellem arbejdsgrupperne i alle kommuner. Udarbejdelsen af viden om tilpasning og informationsoverførsel blev støttet af eksterne klimaeksperter, som holdt ekspertforedrag på workshopperne om de specifikke emner, som hver kommune havde valgt. Den regionale tilpasningsproces blev integreret i bredere netværksaktiviteter med partnerorganisationer og institutioner med multiplikatorroller, herunder regionale udviklingsagenturer, ledere af LEADER-regioner, agenturet for landsby- og byfornyelse i Niederösterreich, det regionale energi- og miljøagentur i Niederösterreich og ledere af klima- og energimodelregioner.

Foranstaltningen bekræfter projektets innovationspotentiale og vandt den østrigske Energy Globe-pris i kategorien "vand" og en Climate Star-pris i 2016. Tilpasningsløsningen er siden da blevet skræddersyet til forskellige kontekstsituationer og er også blevet anvendt i andre kommuner og større byer, herunder Wien. Succesfaktorer, der har lettet gennemførelsen af foranstaltningen, omfatter følgende:

• Ober-Grafendorf kommune har mange års erfaring med aktiviteter inden for modvirkning af klimaændringer, energieffektivitet og bæredygtig udvikling. Det har i årevis været aktivt medlem af de respektive netværk og programmer såsom klimaalliancen, e5-programmet, klima- og energimodelregionen "Mostviertel Mitte", Fair Trade-kommuner og senest borgmesterpagten. Tidligere erfaringer med lokal integration af miljøpolitiske temaer og aktiv deltagelse i kommunale netværk har været med til at bane vejen for, at klimatilpasning kan komme på den kommunale dagsorden.
• Som en økosystembaseret tilpasningsforanstaltning, der reagerer på flere virkninger af klimaændringer på samme tid og giver flere miljømæssige sidegevinster, kan foranstaltningen betragtes som et eksempel på god praksis for bæredygtig tilpasning.
• Foranstaltningen fungerer meget godt med hensyn til omkostningseffektivitet, og den har komparative omkostningsfordele i forhold til konventionelle løsninger. Det sparer således offentlige penge og udbetaler til den kommunale husstand.

Desuden har den regionale tilpasningsproces, der blev gennemført inden for rammerne af "seed-funding"-projektet C3-Alps, vist sig at være vellykket med hensyn til at øge bevidstheden om klimaændringer og tilpasningsbehov, formidle klimatilpasning samt overføre tilpasningsviden og opbygge tilpasningskapacitet. Det var således den afgørende udløsende faktor for at sætte klimatilpasning på dagsordenen i de deltagende kommuner. På grundlag af en evaluering af erfaringerne fra processen i C3-Alps er følgende succes- og faciliteringsfaktorer blevet identificeret:

• opbakning fra højere administrative niveauer og personlig tilstedeværelse af repræsentanter på interessentmøder viste politisk engagement og motiverede kommunerne til at deltage
• bottom-up-problemformulering og kommunernes eget valg af emner af interesse var afgørende for engagementet, accepten og relevansen af de udviklede tilpasningsforanstaltninger;
• en positiv udformning af tilpasningen til klimaændringerne ved at fremhæve muligheder og koncepter såsom modstandsdygtighed, bæredygtighed og fremtidige udviklingspotentialer snarere end med hensyn til risiko, skade eller tab bidrog til at formidle tilpasningen;
• støtte til lokale tilpasningsprocesser skal være lydhør over for de særlige forhold i den enkelte kommune og tage hensyn til de enkelte interessenters præferencer Der findes ingen universalløsning, som fungerer lige godt i hver kommune.
• for at være velfungerende krævede deltagelsesprocessen intens forberedelse, omhyggelig planlægning, professionel processtyring og tilstrækkelige ressourcer (finansiering, tid), samtidig med at der var tilstrækkelig plads til fleksibilitet;
• forberedelse og formidling af viden skal være rettet mod målgruppen interne kommunikationskurser med en didaktisk ekspert bidrog til at professionalisere kommunikationstilgangene
• det var vanskeligt, men afgørende, at finde den rette balance mellem at motivere interessenterne til at deltage og undgå overbelastning af interessenternes ressourcer og kapacitet;
• samarbejde og netværkssamarbejde med andre organisationer, der er aktive i regionen, var afgørende for tilpasningsprocessens bæredygtighed
• deltagelse som pilotregion i et EU-projekt og "at være en foregangsregion" på tværnationalt plan var stærke motiverende argumenter for kommunerne.

Med hensyn til hele den regionale tilpasningsproces som sådan viste det sig, at det nye i klimatilpasning som et lokalt politisk tema i kombination med dominansen og den tidligere opnåede dybde i integrationen af spørgsmål vedrørende modvirkning af klimaændringer og vedvarende energi på lokalt plan var den mest begrænsende faktor. Det var derfor vanskeligt for mange kommunale interessenter at diskriminere tilpasning fra afbødning. Som følge heraf havde en del af de udviklede tilpasningsforanstaltninger en stærk tilbøjelighed til modvirkning af klimaændringer og manglede den klare tilpasningsrelevans. Et andet problem var, at der på tidspunktet for gennemførelsen af processen stadig manglede en regional tilpasningsstrategi på provinsniveau. Tilpasningsmulighederne i den nationale handlingsplan for tilpasning til klimaændringer viste sig at være uegnede til det lokale niveau, dvs. at de blev opfattet som for abstrakte, strategiske og fjerne. Der måtte derfor gøres en betydelig indsats for at "oversætte" og "nedskalere" tilpasningsmulighederne fra nationalt til lokalt plan.

Sammenlignet med konventionelle strukturelle løsninger har det intelligente, økologiske system til forvaltning af regnvand i byområder, der er implementeret i Ober-Grafendorf, betydelige omkostningsfordele, både på kort og lang sigt, og det giver en række miljømæssige sidegevinster. Foranstaltningens miljøpræstationer overvåges i øjeblikket. Der indsamles kvantitative data om f.eks. systemets vandbalance, substraters og planters mikroklimatiske virkninger, deres evne til at bortfiltrere forurenende stoffer og om det lokale systems bidrag til regnvandsforvaltningen på regionalt plan.

Afhængigt af dimensionen og tilgængeligheden af webstedet kan de absolutte investeringsomkostninger til implementering af øko-street / DrainGarden®-konceptet variere fra sag til sag. Omkostningerne ved substratet for en kubikmeter er omkring 100 euro. Afhængigt af valget af planter varierer dyrkningsomkostningerne fra to euro / m² til såning til flere tusinde euro / m² til plantning af store træagtige flerårige planter.

Med foranstaltningen undgås betydelige investeringsomkostninger, som ellers ville være nødvendige for at bygge kloakledninger på vejene og installere et rent vanddræn, og den reducerer de langsigtede driftsomkostninger til vedligeholdelse af kloakken, udpumpning af kloakkerne i tilfælde af oversvømmelse, behandling af spildevand samt til kunstvanding og vedligeholdelse af grønne områder i byerne. Da omkostningerne til opførelse og vedligeholdelse af kloak- og vandrensningssystemet i byerne udgør en stor del af de kommunale budgetter, letter dette i høj grad byrderne for byhusholdningerne. De umiddelbare omkostninger til vejarbejde og gadedesign adskiller sig kun marginalt fra standardløsninger, fordi systemet implementeres i områder, der alligevel ville have været brugt til konventionelle vejbevoksninger.

Ud over at forebygge risikoen for lokale oversvømmelser giver vanddrænings- og regnvandsstyringssystemet flere fordele. Det lagrer regnvand, gør det tilgængeligt for planter, filtrerer forurenende stoffer og afgiver resterende vandmængder til grundvandet. Fordampning af det vand, der opbevares i substraterne, og transpiration fra planter skaber en kølende effekt, hvilket forbedrer det urbane mikroklima og hjælper med at afbøde varmestress i sommervarmeperioder uden yderligere omkostninger.

Gennemførelsen af foranstaltningen er blevet finansieret over det almindelige kommunale budget. Kommunen modtog ingen særlig offentlig støtte.

Det samme gælder for de foranstaltninger, der er gennemført i de øvrige kommuner, der har deltaget i den regionale tilpasningsproces. Selv om der var et budget på 65 000 EUR til rådighed til processtyrings- og støttetjenester inden for det EU-medfinansierede C3-Alps-projekt, modtog kommunerne og andre interessenter ingen finansiering eller betaling for at deltage i den regionale pilotproces og for at gennemføre konkrete foranstaltninger. Proceslederne gav dog rådgivning og rådgivning om tilgængelige økonomiske incitamenter og finansieringsmuligheder inden for eksisterende finansieringsprogrammer i provinsstaten og den føderale regering. Generelt var de tilpasningsaktiviteter, som kommunerne definerede og gennemførte, ofte bløde og billige foranstaltninger snarere end teknologiske løsninger, der krævede betydelige investeringer.

Anlæg og vedligeholdelse af det sekundære vejnet i de østrigske kommuner henhører under den kommunale kompetence og henhører således under de lokale myndigheders lovbestemte ansvarsområde. Det økologiske system til forvaltning af regnvand i byområder skal overholde de samme regler og standarder som enhver anden konventionel løsning, f.eks. regler vedrørende trafiksikkerhed eller nationale normer for vandinfiltrationstekniske arbejder. Et specifikt mål i denne casestudie var at overholde reglerne fra den østrigske vand- og affaldshåndteringsforening (ÖWAV) vedrørende oplagring af 100-årige kraftige regnskyl.

Det særlige system DrainGarden®, som er implementeret i den foreliggende sag, er et registreret varemærke og dermed underlagt de respektive gældende beskyttelsesrettigheder. Systemet markedsføres af det østrigske have- og landskabsplanlægningsselskab Zenebio GmbH.

Det miljøvenlige bygadedesign til decentral økologisk regnvandshåndtering i Ober-Grafendorf blev implementeret i løbet af flere måneder i sommeren 2015. Den ledsages af en videnskabelig overvågningsfase, der er planlagt til flere år.

For så vidt angår hele den regionale tilpasningsproces inden for C3-Alps-projektet, blev de forberedende aktiviteter indledt i begyndelsen af 2011. Fra og med den første workshop for interessenter i efteråret 2011 varede processens operationelle fase indtil udgangen af 2014. Kommunernes gennemførelse af foranstaltningerne og den tværkommunale udveksling fortsætter efter afslutningen af C3-Alps-projektet.

Livscyklussen for den foranstaltning, der blev gennemført i Ober-Grafendorf, anslås til ca. 50 år, forudsat at planlægning, gennemførelse og vedligeholdelse udføres med den nødvendige ekspertise.

Gemeindeentwicklung und Raumplanung
DI Sonja Kadanka
Marktgemeinde Ober-Grafendorf
Hauptplatz 2
3200 Ober-Grafendorf
Tel: +43 (0) 2747/2313-204
Email: sonja.kadanka@ober-grafendorf.at

Gemeinde Ober-Grafendorf
Gemeindeamt
DDI Gerhard Gruber
Hauptplatz 2
3200 Ober-Grafendorf
T: +43 (0)2747 2313-0; +43 (0)2747 2313-202
Email: gerhard.gruber@ober-grafendorf.at; gemeindeamt@ober-grafendorf.at

Amt der Niederösterreichischen Landesregierung (Provincial Government of Lower Austria), Abteilung RU3
Mag. Karina Zimmermann
Landhausplatz 1, Haus 16
3109 St. Pölten
Tel.: +43 (0)2742 9005 15188
E-mail: post.ru3@noel.gv.at

Klimabündnis Niederösterreich (Climate Alliance Lower Austria)
DI Petra Schön
Wiener Straße 35
3100 St. Pölten
Tel.: +43 (0)2742 26967
E-mail: niederoesterreich@klimabuendnis.at

Zenebio GmbH
Preysinggasse 19
1150 Wien
Tel.: +43 (0)1 9828305
E-mail: office@zenebio.at

Ober-Grafendorf kommune, delstatsregeringen i Niederösterreich, C3-alpeprojektet og klimaalliancen Niederösterreich