Miljøvenligt bygadedesign til decentraliseret økologisk regnvandsforvaltning i Ober-Grafendorf, Niederösterreich

De alpine østrigske kommuner påvirkes i stigende grad af virkningerne af klimaændringerne såsom lokale ekstreme vejrforhold (tung nedbør, haglstorme), hedebølger, tørke, faldende snedække, oversvømmelser og gravitationelle naturkatastrofer (affaldsstrømme, jordskred, voldsomme processer, stenfald). En række negative virkninger på miljøsystemer, fysiske strukturer, menneskers sundhed og socioøkonomiske aktiviteter i alle sektorer (f.eks. infrastruktur, vandforsyning, energiforsyning, skovbrug, turisme) forårsager allerede hyppige skader i kommunerne, hvilket medfører omkostninger for de kommunale husholdninger og ofte bringer de kommunale udviklingspotentialer i fare på lang sigt.

Ligesom andre lokalsamfund i provinsen Niederösterreich er Ober-Grafendorf kommune i Mostviertel-regionen i de senere år i stigende grad blevet ramt af kraftige nedbørshændelser på den ene side og af hyppigere og mere udtalte tørkeperioder på den anden side. På grund af den kombinerede virkning af kraftige regnskyl og gradvis arealbefæstelse i kølvandet på den igangværende bebyggelsesvækst har overskydende overfladevandafstrømning fra lukkede overfladeområder oftere og oftere forårsaget overbelastning af spildevandssystemer og mindre oversvømmelser af boligområder. Konsekvenserne er dyre skader på ejendomme og bebyggede omgivelser samt stigende omkostninger til udpumpning af kloaksystemet og drift af det kommunale spildevandsrensningsanlæg. De deraf følgende vedligeholdelses- og reparationsomkostninger medfører et betydeligt yderligere pres på det kommunale budget, der – som i de fleste andre kommuner – under alle omstændigheder belastes af høje investerings- og driftsomkostninger for byspildevands- og vandrensningsinfrastrukturen samt for oversvømmelsesretentionsstrukturer.

I tider med langvarig tørke er omkostningerne og indsatsen for at kunstvande og bevare vegetationen i grønne byområder desuden steget konstant, og virkningerne af mere intense hedebølger på menneskers sundhed og trivsel mærkes allerede i forholdsvis små landkommuner.

Den årlige gennemsnitstemperatur er allerede steget med +2 °C i Østrig sammenlignet med førindustrielle tider. Ifølge de seneste regionale klimaændringsscenarier for provinsen Niederösterreich (Chimani et al. 2016a), som er baseret på de nye klimascenarier for Østrig (Chimani et al. 2016b), forventes den årlige gennemsnitstemperatur at stige yderligere med +1,3 °C til 1,4 °C i perioden 2021 til 2050 (sammenlignet med perioden 1971-2000) og kan stige til +3,9 °C under en business as usual repræsentativ koncentrationsvej (RCP8.5) i perioden 2071 til 2100, idet den største sæsonbestemte stigning forekommer om vinteren (+4,4 °C). Det gennemsnitlige årlige antal varme dage (defineret som dage med en maksimal daglig temperatur på over 30 °C) i Niederösterreich kan stige fra 6 varme dage om året i øjeblikket til 29 varme dage om året indtil udgangen af århundredet. Selv om klimamodellerne er udsat for større usikkerhed, forudser de også en stigning i den årlige gennemsnitlige nedbør på op til +11 % i et business-as-usual-scenario indtil udgangen af århundredet og betydelige ændringer i de sæsonbestemte nedbørsmængder i hele provinsen, hvor en stigning på +25,6 % af nedbørsmængderne er mulig om vinteren. De maksimale daglige nedbørsmængder simuleres for at stige betydeligt og progressivt i større dele af Østrig på lang sigt (RCP4.5: 16,2 % RCP8.5: 23,5 % begge for perioden 2071-2100), med de største ændringer på +20 % til +40 % om vinteren i det nordlige og østlige Østrig.

Efter i årevis at have været aktiv inden for lokal energieffektivitet, modvirkning af klimaændringer og miljøbeskyttelse anerkendte Ober-Grafendorf kommune de voksende udfordringer for byudviklingen som følge af klimaændringer og besluttede at teste og gennemføre en innovativ lokal tilpasningsforanstaltning i et nyt kommunalt udviklingsområde.

Projektet "økogade" ("Ökostraße"), der blev gennemført i Ober-Grafendorf kommune, repræsenterer et intelligent, decentraliseret, økologisk regnvandsforvaltningssystem baseret på et miljøvenligt bygadedesign (DrainGarden®). Hovedformålet var at undgå oversvømmelse af bebyggede områder ved at dræne overskydende overfladevand i tilfælde af kraftige nedbørshændelser fra den forseglede gadeoverflade til ubefæstede vejsidezoner beplantet med grønne områder, hvis specifikke udformning gør det muligt at tilbageholde, lagre og filtrere regnvandet. Lige så vigtige mål var at undgå offentlige omkostninger til opførelse og vedligeholdelse af yderligere spildevandsrør og at reducere omkostninger og energiinput til drift af pumpestationer og spildevandsbehandlingsanlæg. Samtidig har tilpasningsforanstaltningen til formål at skabe sidegevinster såsom forbedring af mikroklimaet i byerne gennem planternes transpiration, afkølingseffekter under sommervarmebølger, visuel opgradering af bybilledet og reduktion af omkostninger og indsats for kunstvanding og vedligeholdelse af grønne områder i byerne. Foranstaltningen er tænkt som en innovativ pilot- og demonstrationstilpasningsaktivitet, der også skal fungere som en modelløsning for andre byer og kommuner. Permanent videnskabelig overvågning skal understøtte tilpassede applikationer i andre sammenhænge og på andre steder.

Den lokale tilpasningsforanstaltning i Ober-Grafendorf blev udviklet og gennemført som led i en regional pilottilpasningsproces inden for rammerne af det tværnationale EU-projekt C3-Alps – "Capitalising Climate Change Knowledge for Adaptation in the Alpine Space" (Interreg Alpine Space Programme 2007-2013). Det overordnede mål med de pilotaktiviteter, der blev gennemført inden for rammerne af projektet i regioner i Alperne, var at sætte klimatilpasning på lokale og regionale dagsordener og bane vejen for gennemførelsen af konkrete tilpasningsaktiviteter og -foranstaltninger. I Mostviertel-regionen deltog syv pilotkommuner i processen, herunder Ober-Grafendorf.

Projektet "økogade" ("Ökostraße") i Ober-Grafendorf kommune er et miljøvenligt bygadedesign til decentraliseret økologisk regnvandsforvaltning. Som reaktion på tilbagevendende kraftige nedbørshændelser, der forårsager oversvømmelser i lille skala, overbelastningssituationer i kloaksystemet og stigende omkostninger til vedligeholdelsesarbejde, blev foranstaltningen gennemført i et nyt byudviklingsområde på en gadestrækning på 100 meter længde og 11 meter bredde i 2015.

Begrebet "økogade", som er blevet beskyttet under navnet DrainGarden®, er et system af bevoksede, æstetisk tiltalende vejsideoverflader, der er dækket af særlige substrater af naturlig oprindelse og beplantet med grønne planter, der er i stand til at absorbere, tilbageholde, lagre og filtrere store mængder vand på kort tid. De specielt udviklede jordsubstrater er lagdelt på en måde, der kombinerer høj vandgennemtrængelighed med høj lagringskapacitet. I tilfælde af kraftige regnskyl strømmer vandet ikke fra gader og andre asfalterede overflader ind i kloakken, men ind i de grønne områder. Hver kubikmeter substrat kan lagre op til 500 liter vand. Som det kræves af gældende regler for konventionelle vandbindingsstrukturer, er systemet designet til at sikre oversvømmelsesbeskyttelse op til kraftige nedbørshændelser med et 100 års returinterval. Vandet forbliver tilgængeligt for planterne, filtreres af substratet og får lov til langsomt at infiltrere grundvandsforekomsten. Den mikroklimatiske effekt af det vand, som planterne bruger til transpiration, svarer til et 100 år gammelt bøgetræs kølekapacitet på en varm sommerdag og er i stand til at reducere den lokale temperatur med op til 5 °C i varme perioder. Yderligere miljømæssige sidegevinster omfatter lagring af CO ₂ af planter og substrater, inddæmning af væksten af forseglet jord, en stigning i grønne byområder og visuel forbedring af bybilledet.

Systemet gør det muligt for kommunen at undgå investeringsomkostninger til opførelse af yderligere kloakrør samt regelmæssige driftsomkostninger til vedligeholdelse af kloak- og pumpeanlæg. Hertil kommer, at det eksisterende byvandsdræningssystem udgraves, og omkostningerne til drift af det kommunale spildevandsrensningsanlæg samt til kunstvanding og vedligeholdelse af de grønne områder i byerne reduceres.

Udvælgelse af de rigtige plantearter er en afgørende faktor for foranstaltningens succes. Ud over at være i overensstemmelse med trafiksikkerhedsstandarderne bør de grønne områder udformes således, at det undgås, at førere og vandrere beskadiger systemet, hvilket kan opnås ved hjælp af buske, blomstrende og jorddækkende arter. På den anden side skal egnede plantearter tilpasses det lokale klima og være flerårige, lette at vedligeholde og robuste, herunder modstandsdygtige over for afisningssalt om vinteren.

Projektet er udformet som et videnskabeligt eksperiment, hvis præstationsparametre i øjeblikket løbende overvåges for at lære til fremtidige applikationer. Tilpasningsforanstaltningen er særligt velegnet til det sekundære gadesystem i bebyggelser og til nyudviklede bebyggelsesområder. Med de nødvendige ændringer kan regnvandsstyringssystemet skræddersys til andre situationer, såsom grønne tage, parkeringspladser og private boliger.

Begrebet "økogade" har fået stor opmærksomhed af både offentligheden og eksperter, og det betragtes som en vigtig innovation inden for bæredygtigt lokalt vejbyggeri. Kommunen Ober-Grafendorf har til hensigt at anvende konceptet bredt på sit område og dermed reducere andelen af forseglet areal.

Projektet blev igangsat af borgmesteren i Ober-Grafendorf, som længe har været en stærk fortaler for bæredygtige og miljøvenlige løsninger i den kommunale udvikling. Beslutningen om at finansiere og installere tilpasningsforanstaltningen er truffet af kommunalbestyrelsen. Da foranstaltningen skulle gennemføres i et nyt byområde, der stadig var uudviklet, var der ikke noget særligt behov for yderligere at inddrage beboerne i beslutningen. Som det kræves i henhold til lovgivningen om fysisk planlægning i Østrig, har den foregående lokale fysiske udviklingsplan og den konkrete zoneplan imidlertid været genstand for inddragelse af interessenter og offentlig høring. Afgørende kontakter til eksterne eksperter blev formidlet af kommunens langsigtede gartneritjenesteudbyder. På vegne af kommunen er projektet blevet gennemført i samarbejde med University of Natural Resources and Life Sciences Vienna og konsulentfirmaet Zenebio GmbH, som allerede havde investeret flere års forskning i udvikling af intelligente regnvandsstyringssystemer.

Forberedelsen af foranstaltningen indgik i en regional tilpasningsproces, der blev gennemført i Mostviertel-regionen i Niederösterreich fra 2011 til 2014. Kører under titlen "Changeable Mostviertel. Fit into climate future" var en af pilotaktiviteterne inden for Alpine Space-projektet C3-Alps og havde til formål at støtte og gennemføre tilpasning på lokalt plan. Med udgangspunkt i en skræddersyet regional kommunikationsstrategi og omhyggelig planlægning af processen anvendte interessentprocessen strukturerede former for deltagelse og gruppers interaktionsformater understøttet af mere uformelle ad hoc-interaktioner med interessenter. Der blev lagt særlig vægt på interessenternes tidlige deltagelse, processens kontinuitet og gennemsigtighed og regelmæssige interaktioner med interessenterne. Et centralt team i klimaalliancen i Niederösterreich med politisk opbakning fra repræsentanter for delstatsregeringens kontor i Niederösterreich var ansvarligt for at udforme, tilrettelægge og styre processen på regionalt plan. I en periode på tre år fra 2012 til 2014 deltog syv kommuner, herunder Ober-Grafendorf, i fire lokale workshopper pr. kommune, i alt 28 kommunale workshopper, plus fire fælles tværkommunale workshopper og offentlige interessentarrangementer. Processstyringsteamets vigtigste funktioner var at motivere interessenterne til at deltage, indlede og lette de lokale tilpasningsprocesser, tilvejebringe og formidle videnskabelig viden i brugbare former, integrere lokal viden og skabe en understøttende og styrkende ramme for kommunens interessenter.

De vigtigste interessenter var borgmestrene samt lederne og medlemmerne af lokale arbejdsgrupper i hver af de syv pilotkommuner. De arbejdsgrupper, der blev nedsat i hver kommune, bestod af en gruppe borgere af forskellig alder, køn, uddannelse og erhverv. Deltagerne satte stor pris på de tværkommunale workshopper og offentlige arrangementer for at lette udvekslingen af erfaringer og social læring mellem arbejdsgrupperne i alle kommuner. Udarbejdelse af tilpasningsviden samt informationsoverførsel blev støttet af eksterne klimaeksperter, som holdt ekspertforelæsninger på workshopperne om de specifikke emner, som hver kommune valgte. Den regionale tilpasningsproces blev integreret i bredere netværksaktiviteter med partnerorganisationer og -institutioner med multiplikatorroller, herunder regionale udviklingsagenturer, ledere af Leaderregioner, agenturet for landsby- og byfornyelse i Niederösterreich, det regionale energi- og miljøagentur i Niederösterreich og ledere af klima- og energimodelregioner.

Foranstaltningen bekræfter projektets innovationspotentiale og vandt den østrigske Energy Globe-pris i kategorien "vand" og en Climate Star-pris i 2016. Tilpasningsløsningen er siden blevet skræddersyet til forskellige kontekstsituationer og er også blevet anvendt i andre kommuner og større byer, herunder Wien. Succesfaktorer, der lettede gennemførelsen af foranstaltningen, omfatter følgende:

• Ober-Grafendorf kommune har mangeårige erfaringer inden for modvirkning af klimaændringer, energieffektivitet og bæredygtig udvikling. Det har i årevis været aktivt medlem af de respektive netværk og programmer såsom klimaalliancen, e5-programmet, klima- og energimodelregionen "Mostviertel Mitte", Fair Trade-kommuner og senest borgmesterpagten. Tidligere erfaringer med lokal integration af miljøpolitiske temaer og aktiv deltagelse i kommunale netværk har været med til at bane vejen for, at klimatilpasning kan komme på den kommunale dagsorden.
• Som en økosystembaseret tilpasningsforanstaltning, der reagerer på flere virkninger af klimaændringerne på samme tid og giver flere miljømæssige sidegevinster, kan foranstaltningen betragtes som et eksempel på god praksis for bæredygtig tilpasning.
• Foranstaltningen klarer sig meget godt med hensyn til omkostningseffektivitet, og den har komparative omkostningsfordele i forhold til konventionelle løsninger. Det sparer således offentlige midler og udbetaler den kommunale husstand.

Desuden viste den regionale tilpasningsproces, der blev gennemført inden for rammerne af C3-Alps-projektet med "frøfinansiering", sig at være vellykket med hensyn til at øge bevidstheden om klimaændringer og tilpasningsbehov, formidle klimatilpasning samt overføre tilpasningsviden og opbygge tilpasningskapacitet. Det var således den afgørende faktor for at sætte klimatilpasning på dagsordenen i de deltagende kommuner. På grundlag af en evaluering af erfaringerne fra processen i C3-Alps er følgende succes- og faciliteringsfaktorer blevet identificeret:

• opbakning fra højere administrative niveauer og personlig tilstedeværelse af repræsentanter på interessentmøder viste politisk engagement og motiverede kommunerne til at deltage;
• bottom-up-problemformulering og valg af emner af interesse for kommunerne selv var afgørende for engagement, accept og relevans af de udviklede tilpasningsforanstaltninger;
• Udformning af en positiv ramme for tilpasning til klimaændringer ved at fremhæve muligheder og koncepter såsom modstandsdygtighed, bæredygtighed og fremtidige udviklingspotentialer snarere end med hensyn til risiko, skade eller tab bidrog til at formidle tilpasning;
• støtten til lokale tilpasningsprocesser skal være lydhør over for de enkelte kommuners særlige forhold og tage hensyn til de enkelte interessenters præferencer; der er ingen "one-size-fits-all"-tilgang, der fungerer lige godt i hver kommune
• for at være velfungerende krævede deltagelsesprocessen intens forberedelse, omhyggelig planlægning, professionel processtyring og tilstrækkelige ressourcer (finansiering, tid), samtidig med at der var tilstrækkelig plads til fleksibilitet
• Udarbejdelse og formidling af viden skal være målgruppeorienteret. interne kommunikationskurser med en didaktisk ekspert bidrog til at professionalisere kommunikationsmetoderne
• det var vanskeligt, men afgørende, at finde den rette balance mellem at motivere interessenterne til at deltage og undgå overbelastning af interessenternes ressourcer og kapacitet;
• samarbejde og netværkssamarbejde med andre organisationer, der er aktive i regionen, var afgørende for tilpasningsprocessens bæredygtighed
• deltagelse som pilotregion i et EU-projekt og "at være en forløberregion" på tværnationalt plan var stærke motiverende argumenter for kommunerne.

Med hensyn til hele den regionale tilpasningsproces som sådan viste det sig, at det nye i klimatilpasning som et lokalt politisk tema kombineret med dominansen og den tidligere opnåede dybde i integrationen af spørgsmål vedrørende modvirkning af klimaændringer og vedvarende energi på lokalt plan var den mest begrænsende faktor. Det var således vanskeligt for mange kommunale interessenter at forskelsbehandle tilpasning fra modvirkning. Som følge heraf havde en del af de udviklede tilpasningsforanstaltninger en stærk forudindtagethed med hensyn til modvirkning af klimaændringer og manglede den klare tilpasningsrelevans. Et andet problem var, at der på tidspunktet for gennemførelsen af processen stadig manglede en regional tilpasningsstrategi på provinsniveau. Tilpasningsmulighederne i den nationale handlingsplan for tilpasning til klimaændringer viste sig at være uhensigtsmæssige for det lokale niveau, dvs. at de blev opfattet som for abstrakte, strategiske og fjerne. Der skulle derfor gøres en betydelig indsats for at "oversætte" og "nedskalere" tilpasningsmulighederne fra nationalt til lokalt plan.

Sammenlignet med konventionelle strukturelle løsninger har det intelligente, økologiske system til forvaltning af regnvand i byområder, der er implementeret i Ober-Grafendorf, betydelige omkostningsfordele, både på kort og lang sigt, og det giver en række miljømæssige sidegevinster. Foranstaltningens miljøpræstationer overvåges i øjeblikket. Der indsamles kvantitative data om f.eks. systemets vandbalance, substraters og planters mikroklimatiske virkninger, deres evne til at filtrere forurenende stoffer fra og om det lokale systems bidrag til regnvandsforvaltningen på regionalt plan.

Afhængigt af områdets størrelse og tilgængelighed kan de absolutte investeringsomkostninger til implementering af eco-street/DrainGarden®-konceptet variere fra sag til sag. Omkostningerne ved substratet for en kubikmeter er omkring 100 euro. Afhængigt af valget af planter varierer dyrkningsomkostningerne fra to euro / m ² til såning til flere tusinde euro / m ² til plantning af store træagtige flerårige planter.

Foranstaltningen undgår betydelige investeringsomkostninger, som ellers ville være nødvendige for at bygge kloakledninger langs vejene og for at installere et rent vandafløb, og den reducerer de langsigtede driftsomkostninger til vedligeholdelse af kloaknettet, udpumpning af kloakkerne i tilfælde af oversvømmelse, behandling af spildevand samt til kunstvanding og vedligeholdelse af grønne områder i byerne. Da omkostningerne til opførelse og vedligeholdelse af kloak- og vandrensningssystemet i byerne udgør en stor del af de kommunale budgetter, letter dette i høj grad byrderne for husholdningerne i byerne. De umiddelbare omkostninger til vejarbejde og vejdesign adskiller sig kun marginalt fra standardløsninger, fordi systemet implementeres i områder, der alligevel ville have været brugt til konventionelt vejsidegrønt.

Ud over at forebygge risikoen for lokale oversvømmelser giver vanddrænings- og regnvandsforvaltningssystemet flere fordele. Det lagrer regnvand, gør det tilgængeligt for planter, filtrerer forurenende stoffer og afgiver restvandmængder til grundvandet. Fordampning af det vand, der er lagret i substraterne, og planters transpiration skaber en køleeffekt, hvilket forbedrer mikroklimaet i byerne og bidrager til at afbøde varmestress i sommervarmeperioder uden yderligere omkostninger.

Gennemførelsen af foranstaltningen er blevet finansieret over det almindelige kommunale budget. Kommunen har ikke modtaget nogen særlig offentlig støtte.

Det samme gælder for de foranstaltninger, der er gennemført i de øvrige kommuner, der har deltaget i den regionale tilpasningsproces. Selv om der var et budget på 65 000 EUR til rådighed for processtyrings- og støttetjenester inden for det EU-medfinansierede C3-Alps-projekt, modtog kommunerne og andre interessenter ingen finansiering eller betaling for at deltage i den regionale pilotproces og for at gennemføre konkrete foranstaltninger. Processen ledere forudsat rådgivning og rådgivning om tilgængelige finansielle incitamenter og finansieringsmuligheder inden for eksisterende finansieringsprogrammer i provinsstaten og den føderale regering. Generelt var de tilpasningsaktiviteter, som kommunerne definerede og gennemførte, ofte bløde og billige foranstaltninger snarere end teknologiske løsninger, der krævede betydelige investeringer.

Opførelse og vedligeholdelse af det sekundære vejnet i østrigske kommuner henhører under de kommunale myndigheders kompetence og udgør således et lovbestemt ansvar for de lokale myndigheder. Det økologiske system til forvaltning af regnvand i byområder skal overholde de samme regler og standarder som enhver anden konventionel løsning, f.eks. regler vedrørende trafiksikkerhed eller nationale normer for vandinfiltrationsingeniørarbejde. Et specifikt mål i dette casestudie var at overholde reglerne fra den østrigske vand- og affaldsforvaltningssammenslutning (ÖWAV) vedrørende oplagring af 100-års kraftige regnskyl.

Det specifikke system DrainGarden®, som er blevet implementeret i den foreliggende sag, er et registreret varemærke og dermed underlagt de respektive gældende beskyttelsesrettigheder. Systemet markedsføres af den østrigske have- og landskabsplanlægningsvirksomhed Zenebio GmbH.

Det miljøvenlige bygadedesign til decentraliseret økologisk regnvandsforvaltning i Ober-Grafendorf blev implementeret i flere måneder i sommeren 2015. Den ledsages af en videnskabelig overvågningsfase, der er planlagt til at vare flere år.

For så vidt angår hele den regionale tilpasningsproces inden for C3-Alps-projektet blev der indledt forberedende aktiviteter i begyndelsen af 2011. Fra og med den første workshop for interessenter i efteråret 2011 varede den operationelle fase af processen indtil udgangen af 2014. Kommunernes gennemførelse af foranstaltningerne og den tværkommunale udveksling fortsætter efter afslutningen af C3-Alps-projektet.

Livscyklussen for den foranstaltning, der gennemføres i Ober-Grafendorf, anslås til ca. 50 år, forudsat at planlægningen, gennemførelsen og vedligeholdelsen udføres med den nødvendige ekspertise.

Gemeindeentwicklung und Raumplanung
DI Sonja Kadanka
Marktgemeinde Ober-Grafendorf
Hauptplatz 2
3200 Ober-Grafendorf
Tel: +43 (0) 2747/2313-204
Email: sonja.kadanka@ober-grafendorf.at

Gemeinde Ober-Grafendorf
Gemeindeamt
DDI Gerhard Gruber
Hauptplatz 2
3200 Ober-Grafendorf
T: +43 (0)2747 2313-0; +43 (0)2747 2313-202
Email: gerhard.gruber@ober-grafendorf.at; gemeindeamt@ober-grafendorf.at

Amt der Niederösterreichischen Landesregierung (Provincial Government of Lower Austria), Abteilung RU3
Mag. Karina Zimmermann
Landhausplatz 1, Haus 16
3109 St. Pölten
Tel.: +43 (0)2742 9005 15188
E-mail: post.ru3@noel.gv.at

Klimabündnis Niederösterreich (Climate Alliance Lower Austria)
DI Petra Schön
Wiener Straße 35
3100 St. Pölten
Tel.: +43 (0)2742 26967
E-mail: niederoesterreich@klimabuendnis.at

Zenebio GmbH
Preysinggasse 19
1150 Wien
Tel.: +43 (0)1 9828305
E-mail: office@zenebio.at

Ober-Grafendorf kommune, delstatsregeringen i Niederösterreich, C3 Alps-projektet og Climate Alliance Niederösterreich