All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.
See all EU institutions and bodies
©Marie Konstantinovich
For at afhjælpe varmebølge sårbarheder, byen Paris indledte "OASIS" program, omdanne skolegårde til grønne områder, der er tilgængelige for sårbare grupper. Gennem co-design og koordinering viser ti pilotskolegårde succes, der styrer programmets udvidelse i hele byen.
Efter de ødelæggende hedebølger i 2003 og 2017 og i lyset af prognoser, der forudsiger stigende hyppighed og varighed af hedebølger i fremtiden, begyndte byen Paris at udvikle en række initiativer til at imødegå denne trussel i erkendelse af, at forskellige sociale grupper og forskellige områder i byen har ulige sårbarheder. Efter at have identificeret den høje grad af arealbefæstelse og manglende adgang til grønne, kølige områder som nogle af de vigtigste rumlige faktorer bag øget sårbarhed over for hedebølger har Paris udviklet "OASIS – Openness, Adaptation, Sensitisation, Innovation and Social Ties"-programmet for grønnere skolegårde, et eksempel på et retfærdigt tilpasningsinitiativ, der er rettet mod de mest sårbare befolkningsgrupper. Programmet har til formål at omdanne skolegårde i Paris til grønne oaser, der er tilgængelige for både skoleelever og lokalsamfund. På denne måde er der et køligt sted for de fleste sårbare grupper til hedebølger, nemlig børn, men også ældre, mennesker med dårligt helbred eller mødre med babyer. Skolegårde, som i byen Paris typisk er forseglede områder, blev valgt som potentielle grønne kølige områder på grund af deres tilstedeværelse og lige fordeling i alle kvarterer og nærhed til potentielt sårbare samfund. Inden for rammerne af OASIS-projektet Urban Innovative Actions (UIA) er ti pilotskolegårde i Paris blevet omdannet til grønne oaser, og der blev fremsat anbefalinger til at styre omdannelsen af andre skolegårde. Byens OASIS-program for grønnere skolegårde har til formål at opskalere denne tilgang til andre skolegårde ved at udnytte resultaterne og anbefalingerne fra pilotfasen. Fælles design af løsninger sammen med elever, lærere og skolepersonale samt den institutionelle koordinering mellem forskellige byafdelinger bidrog til at opnå flere formål og opfylde forskellige forventninger.
Referenceinformation
Beskrivelse af casestudie
Udfordringer
Paris forventes at stå over for en gennemsnitlig temperaturstigning på 2-4 °C i de kommende årtier på grund af virkningerne af klimaændringerne. Som følge heraf skal kapitalen forberede sig på at stå over for flere risici, herunder hedebølger, tørke, voldsomme storme, oversvømmelser og pres på sine vandressourcer. Hedebølgen i 2003 forårsagede omkring 15.000 overdødsfald i Frankrig, herunder næsten 1.100 i Paris. På trods af myndighedernes mange bestræbelser forårsagede hedebølgen i juni 2017 yderligere 580 dødsfald. For første gang i 2017 indtraf hedebølgen i juni i skoletiden, og denne type begivenhed vil sandsynligvis stige i hyppighed, varighed og intensitet (Paris'resiliensstrategi, 2017). Tilpasningen af infrastrukturen til sådanne ændringer er af afgørende betydning. Løsningerne skal tage højde for varmeøeffekten i byerne, varmens indvirkning på miljøet (navnlig på luftforureningen) og virkningerne af ekstrem tørke og vandknaphed på lang sigt. I den forbindelse er de mest sårbare grupper en prioritet: børn, ældre og hjemløse.
I øjeblikket er Paris en af de byer med den højeste befolkningstæthed, og hver beboer i det centrale Paris har i gennemsnit kun omkring 6m2 grønne områder. På grund af byens bygningstæthed, uigennemtrængelige byggematerialer og menneskelige aktiviteter er Paris blevet en såkaldt urban varmeø (UHI), der er varmere end de omkringliggende landdistrikter, hvilket forstærker virkningen af hedebølger. Som en effektiv modforanstaltning har OASIS-projektet henvendt sig til hovedstadens skoler, som tilsammen har 73 hektar asfalteret, asfalteret eller cementeret overflade, der kan omdannes til grønnere områder.
Tilpasningsforanstaltningens politiske kontekst
Case developed and implemented as a climate change adaptation measure.
Mål for tilpasningsforanstaltningen
OASIS skolegårdsprogrammet tager fat på problemet med hedebølger ved at øge grønne områder i byen. De specifikke mål for OASIS skolegårdsprojektet var at:
- reducere den lokale varmeøeffekt
- give eleverne et sundt og stimulerende læringsmiljø
- oplyse beboerne om risikoen for klimaændringer
- skabe kølige steder, der er tilgængelige for de mest sårbare befolkningsgrupper, og
- skabe en lang række mødelokaler for at anspore til samvær og solidaritet
Tilpasningsmuligheder implementeret i dette tilfælde
Løsninger
I 2018 afprøvede byen Paris sammen med lokale interessenter en første tilgang til pilotforsøg med OASIS-konceptet: omdanne asfalterede, asfalterede eller cementerede skolegårde til grønne "oasis", der tilbyder kølige og behagelige steder, hvor især de mest sårbare mennesker kan blive og mødes.
Efter de første pilotprojekter og de foreløbige erfaringer ansøgte byen Paris om støtte fra Den Europæiske Fond for Regionaludvikling – initiativet om innovative foranstaltninger i byerne (UIA) med henblik på at danne et tværfagligt konsortium og dermed sikre gennemførligheden, anvendeligheden og effektiviteten af den planlagte OASIS-tilgang. Inden for rammerne af UIA-OASIS-projektet blev fire børnehaver, fire grundskoler og to mellemskoler udvalgt som pilotprojekter og omdannet til grønne skolegårde gennem innovative teknikker, herunder naturbaserede løsninger. Den oprindelige udvælgelse af disse skolegårde var baseret på flere faktorer, herunder sociale, miljømæssige og tekniske kriterier. Konsortiet omfattede mere specifikt: sociale kriterier for at sikre, at skolerne også ligger i områder med større sårbarhed (f.eks. lavindkomsthusstande eller en høj procentdel af flygtninge) miljøkriterier, der tager hensyn til lokale mikroklimavurderinger, herunder varmeøeffekten i byområder og tekniske kriterier såsom det presserende behov for at genopbygge skolegårdenes infrastruktur og udstyr. En af de vigtigste faktorer for udvælgelsen var, at skolegårde skal være direkte tilgængelige fra gaden for at give mulighed for en åbning for den sårbare offentlighed som "cool island".
Målet om at omdanne skolegårdene til grønnere og køligere rum blev nået:
- ved at øge de beplantede arealer i skolegårdene, dvs. gennem plantning af træer, græsplæner, frugtplantager, køkkenhaver
- ved at indføre naturlige elementer eller nye økoinnovative produkter og materialer g. anvendelse af lysfarvede substrater med lavt CO2-fodaftryk og modulær porøsitet til skolegårde, som forventes at være meget køligere
- ved at bruge regnvand til at fugte jorden (forbedre jordens køleeffekt via evapotranspiration) samt til vandspil eller skolegartneri)
- ved at bruge yderligere kunstige installationer til at nedkøle skoler og reducere deres energiforbrug, f.eks. klimaanlæg.
OASIS-projektet omfattede en evalueringsfase for at vurdere dets virkning og udvikle en ramme, der kunne opskaleres i hele byen. Et forskerhold fra Sciences Po har evalueret sociale påvirkninger gennem observationer og undersøgelser. Météo-France og Paris Tværfaglige Energiforskningsinstitut har ledet en før og efter klimaevaluering baseret på data indsamlet af vejrstationer placeret i skolens grunde.
Efter den vellykkede omdannelse af de ti pilotskolegårde er der udarbejdet en række anbefalinger og planer for andre skolegårde. Indtil videre (2022) er 75 skolegårde allerede blevet omdannet i Paris. Byen er forpligtet til at udvikle en standardiseret tilpasningsdygtig metode til at omdanne asfaltdækkede skolegårde til grønne områder for alle. For at skabe opmærksomhed om de nyligt tilgængelige grønne områder blev der afholdt en række arrangementer såsom haveaktiviteter, hvor lokale familier og beboere i alle aldre blev inviteret til at deltage eller blot nyde den nyligt omdannede grønne skolegård. I åbningstiden overvåger en vagt fra byen stedet for at sikre sikkerheden. Som opfølgning på denne pilotfase med at åbne skolegårdene for offentligheden arbejder byen på at sikre de menneskelige og finansielle ressourcer til at etablere dette program på lang sigt og ideelt set kopiere det til alle byens offentlige skolegårde.
Yderligere detaljer
Interessenters deltagelse
UIA-OASIS-pilotskolegårde blev omdannet til grønnere områder gennem en fælles designproces med omfattende inddragelse af interessenter, som blev ledet af CAUE 75 (Paris' råd for arkitektur, urbanisme og miljø). Processen for inddragelse af interessenter omfattede følgende trin:
- Bevidstgørelses- og fælles designworkshops med studerende: Der blev afholdt seks skræddersyede workshopper på hver skole om flere emner såsom klimaændringer, biodiversitet og vandforvaltning. De forskellige mulige anvendelser af skolegårde blev også drøftet sammen med skolegårdens aktuelle tilstand og potentialet i OASIS-projektet med hensyn til at omdanne skolegårde til et grønnere område. Eleverne blev inviteret til at dele deres ideer om, hvordan man kan omdanne skolegårde.
- Høring af uddannelsessektoren: På baggrund af børnenes arbejde blev der gennemført 3 workshops med lærere, skole- og fritidspersonale med henblik på videreudvikling af transformationsprojektet og udarbejdelse af en arbejdsplan.
- Støtte fra byen Paris: De afdelinger i byen Paris, der er ansvarlige for OASIS-programmet, blev derefter inviteret til hver skole til mindst tre arbejdsmøder med henblik på at færdiggøre projektet med henblik på at finde et kompromis mellem skolernes ønsker og de tekniske begrænsninger. Efter disse arbejdsmøder blev der udarbejdet detaljerede projektplaner. For omdannelsen af skolegårdene opnåede byen Paris et samarbejde på tværs af afdelingerne, hvor Department of Environment, Department of Health and Sanitation samt Department of Education arbejdede sammen for at fodre projekterne gennem hele processen.
- Deltagerworkshops, vedligeholdelsesvejledning og forvaltningsplan: Selv efter omdannelsen af skolegårdene fortsætter UIA-OASIS-projektet, da skolegårdene er "levende" og skal plejes. Deltagerworkshops afholdes for at muliggøre færdiggørelsen af landskabsplejen, for at fortsætte plantningen med børnene og for at forankre skolens ejerskab af skolegården med konkrete handlinger. Byen Paris har udarbejdet en vedligeholdelsesvejledning, der giver råd om vanding og plantevedligeholdelse, så skolerne selv kan tage sig af deres skolegård og bruge den som et pædagogisk redskab for deres elever. Der blev også udarbejdet en forvaltningsplan for skolerne.
Denne engagementsproces giver ejerskab til dem, der kender og bruger disse steder mest, samtidig med at de uddanner dem og spreder bevidsthed om spørgsmål om bæredygtighed og miljømæssig mindfulness. Lokale beboere blev opfordret til at bidrage til koordineringen af aktiviteter efter skoletid og til vedligeholdelsen af de nye fællesområder.
I forbindelse med åbningen af skolegårdene for offentligheden blev der med støtte fra NGO'en "League of Education" gjort en særlig indsats for at nå ud til alle beboere i kvartererne, herunder socialt sårbare personer, ved også at uddele løbesedler i strukturer, der leverer sociale tjenester, for at invitere folk til at deltage i åbningsarrangementer såsom haveaktiviteter.
Succes og begrænsende faktorer
Takket være den innovative tilgang og pilotprojekternes indledende succes har OASIS-skolegårdsprogrammet udarbejdet et sæt anbefalinger og planer for andre skolegårde med det formål at opskalere programmet i hele byen. Byen Paris har forpligtet sig til at udvikle en standardiseret tilpasningsdygtig metode til at omdanne asfaltdækkede skolegårde til grønne, legende og indbydende rum for alle.
Inddragelsen af elever, lærere og skolepersonale i den fælles udformning af skolegårde bidrog til, at initiativet, der var i stand til at opfylde de fleste samfunds forventninger, blev en succes. Samarbejdet mellem forskellige byafdelinger (sundhed, miljø, uddannelse) fremmede gennemførelsen af projektet ved at opfylde flere formål gennem en integreret tilgang, der i fællesskab tog hensyn til miljøaspekterne, sårbare menneskers sundhed og samfundets uddannelsesbehov.
En begrænsende faktor, der kan hindre den fulde gennemførelse af initiativet, er frygten for terrorangreb, som byen har oplevet i det seneste årti, hvilket resulterer i stærke sikkerhedskrav. I alle åbningstider er vagter fra byen Paris til stede i skolegårdene til en pris, der ikke bør undervurderes. Desuden har der også været modstand fra nogle dele af nabobefolkningen mod at åbne nogle af skolegården i weekenden på grund af støj fra børn. Rengøring af skolegårde efter deres anvendelse skal sikres, hvilket yderligere øger omkostningerne ved initiativet.
Omkostninger og fordele
OASIS Schoolyard greening-programmet samfinansieres af forskellige enheder, herunder byen Paris, staten ("Plan de relance") og vandforvaltningsagenturet Seine Normandie, og beløber sig til ca. 9 millioner euro hvert år til omstillingen af ca. 25 skolegårde, herunder omkostninger til overvågning og vedligeholdelse. UIA-OASIS-pilotskolegårde (2018-2022) blev finansieret gennem Den Europæiske Fond for Regionaludviklingsinnovative foranstaltninger i byerne (EFRU-UIA), et program, der giver innovative projekter ressourcer til at tackle nutidens udfordringer i byerne. Bidraget fra EFRU og UIA beløb sig til 4 995 793,16 EUR.
Omdannet skolegård i grønnere områder, der er tilgængelige for studerende og offentligheden, giver de mest sårbare mennesker (f.eks. børn, ældre) køligere og behagelige steder at bo, især under hedebølger. De omdannede skolegårde bidrager til at dæmpe varmebølgerne lokalt og kan anvendes som "kolde øer" under sådanne begivenheder. Nogle af skolegårdene er allerede gjort tilgængelige for befolkningen, herunder sårbare grupper.
En positiv bivirkning ved projektet er, at grønnere gårde bliver steder for udendørs læring for børn, der bidrager til deres bevidsthed om miljøemner. Desuden forbedrer forgrønnelsen af skolegårde jordens lokale infiltrationskapacitet sammenlignet med asfalterede områder, hvilket kan have en positiv dræningseffekt under kraftige regnskyl.
Juridiske aspekter
OASIS-programmet for grønnere skolegårde er en del af Paris kommunes resiliensstrategi ("Stratégie de Résilience de Paris") som foranstaltning 10 under mål A: "En by, der er bygget og udviklet med henblik på at imødegå det 21. århundredes udfordringer". Desuden har byen Paris kombineret UIA-OASIS-projektet med et andet innovativt initiativ, "15 minutes City", et nyt koncept, der fastsætter, at væsentlige bytjenester skal være tilgængelige inden for 15 minutters gang- eller cykelafstand fra beboernes hjem. I øjeblikket har denne fælles indsats ført til åbning af adgang til næsten 50 skolegårde efter skoletid, herunder de fleste af UIA-OASIS skolegårde.
Implementeringstid
UIA-OASIS-projektet løber fra 2019 til 2021. OASIS-programmet for grønnere skolegårde vil gradvist blive gennemført for at opskalere OASIS-tilgangen.
Livstid
De vedtagne løsninger forventes at have en levetid på mere end 50 år med regelmæssig vedligeholdelse.
Referenceinformation
Kontakte
Raphaëlle Thiollier, Project manager: raphaelle.thiollier@paris.fr
Maria Sitzoglou, UIA Expert: maria.sitzoglou@gmail.com
Hjemmesider
Udgivet i Climate-ADAPT: Apr 11, 2025
Please contact us for any other enquiry on this Case Study or to share a new Case Study (email climate.adapt@eea.europa.eu)

Dokumenter om casestudier (1)
Language preference detected
Do you want to see the page translated into ?