European Union flag
Paris Oasis Skolegårdsprogram, Frankrig

©Marie Konstantinovich

For at afhjælpe hedebølgesårbarheder indledte byen Paris "OASIS" -programmet, der omdanner skolegårde til grønne områder, der er tilgængelige for sårbare grupper. Gennem fælles design og koordinering viser ti pilotskolegårde succes, der styrer programmets udvidelse i hele byen.

Efter de ødelæggende hedebølger i 2003 og 2017 og i lyset af prognoser, der forudsiger stigende hyppighed og varighed af hedebølger i fremtiden, gik byen Paris i gang med at udvikle en række initiativer til at imødegå denne trussel i erkendelse af, at forskellige sociale grupper og forskellige områder af byen har ulige sårbarheder. Efter at have identificeret det høje arealbefæstelsesniveau og den manglende adgang til grønne, kølige områder som nogle af de vigtigste rumlige faktorer bag den øgede sårbarhed over for hedebølger udviklede Paris "OASIS – Openness, Adaptation, Sensitisation, Innovation and Social Ties"-programmet for grønne skolegårde, et eksempel på et initiativ til retfærdig tilpasning, der henvender sig til den mest sårbare befolkning. Programmet har til formål at omdanne skolegårde i Paris til grønne oaser, der er tilgængelige for både skoleelever og lokalsamfund. På denne måde er der et køligt sted for de fleste sårbare grupper til hedebølger, nemlig børn, men også ældre, mennesker i dårligt helbred eller mødre med babyer. Skolegårde, som i Paris typisk er lukkede rum, blev valgt som potentielle grønne kølige områder på grund af deres tilstedeværelse og lige fordeling i alle kvarterer og nærheden til potentielt sårbare samfund. Inden for rammerne af OASIS-projektet Urban Innovative Actions (UIA) er ti pilotskolegårde i Paris blevet omdannet til grønne oaser, og der blev fremsat anbefalinger som rettesnor for omdannelsen af andre skolegårde. Byens OASIS-program for grønnere skolegårde har til formål at opskalere denne tilgang til andre skolegårde ved at udnytte resultaterne og anbefalingerne fra pilotfasen. Fælles design af løsninger sammen med elever, lærere og skolepersonale samt den institutionelle koordinering mellem forskellige byafdelinger bidrog til at opnå flere formål og opfylde forskellige forventninger.

Beskrivelse af casestudie

Udfordringer

Paris forventes at stå over for en gennemsnitlig temperaturstigning på 2 °C til 4 °C i de kommende årtier på grund af virkningerne af klimaændringerne. Som følge heraf skal kapitalen forberede sig på at imødegå flere risici, herunder hedebølger, tørke, voldsomme storme, oversvømmelser og pres på dens vandressourcer. Hedebølgen i 2003 forårsagede omkring 15.000 overskydende dødsfald i Frankrig, herunder næsten 1.100 i Paris. På trods af myndighedernes mange bestræbelser forårsagede hedebølgen i juni 2017 yderligere 580 dødsfald. For første gang i 2017 opstod hedebølgen i juni i skoletiden, og denne type begivenhed vil sandsynligvis stige i hyppighed, varighed og intensitet (Paris'resiliensstrategi, 2017). Tilpasningen af infrastrukturen til sådanne ændringer er afgørende. Løsningerne skal tage fat på varmeøeffekten i byerne, varmens indvirkning på miljøet (navnlig på luftforureningen) og virkningerne af ekstrem tørke og vandknaphed på lang sigt. I den forbindelse er de mest sårbare grupper en prioritet: børn, ældre og hjemløse.

I øjeblikket er Paris en af de byer med den højeste befolkningstæthed, og hver indbygger i det centrale Paris har i gennemsnit kun omkring 6m 2 grønne områder. På grund af byens bygningstæthed, uigennemtrængelige byggematerialer og menneskelige aktiviteter er Paris blevet en såkaldt urban varmeø (UHI), der er varmere end de omkringliggende landdistrikter, hvilket forstærker virkningen af hedebølger. Som en effektiv modforanstaltning har OASIS-projektet henvendt sig til hovedstadens skoler, som tilsammen har 73 hektar asfalteret, asfalteret eller cementeret overflade, der kan omdannes til grønnere områder.

Tilpasningsforanstaltningens politiske kontekst

Case developed and implemented as a climate change adaptation measure.

Mål for tilpasningsforanstaltningen

OASIS' skolegårdsprogram tager fat på problemet med hedebølger ved at øge de grønne områder i byen. De specifikke mål for OASIS-skolegårdsprojektet var at:

  • reducere den lokale varmeø-effekt
  • give eleverne et sundt og stimulerende læringsmiljø
  • oplyse beboerne om risikoen for klimaændringer
  • skabe kølige steder til rådighed for de mest sårbare befolkningsgrupper og
  • skabe mange mødesteder for at anspore til samvær og solidaritet
Løsninger

I 2018 afprøvede byen Paris sammen med lokale interessenter en første tilgang til pilotforsøg med OASIS-konceptet: omdanne asfalterede, asfalterede eller cementerede skolegårde til grønne "oaser", der tilbyder kølige og behagelige steder, hvor især de mest sårbare mennesker kan blive og mødes.

Efter de første pilotprojekter og de foreløbige erfaringer ansøgte byen Paris om at modtage finansiering fra Den Europæiske Fond for Regionaludvikling – initiativet om innovative foranstaltninger i byerne (UIA) med henblik på at danne et tværfagligt konsortium og dermed sikre gennemførligheden, anvendeligheden og effektiviteten af den planlagte OASIS-tilgang. Inden for rammerne af UIA-OASIS-projektet blev fire børnehaver, fire grundskoler og to mellemskoler udvalgt som pilotprojekter og omdannet til grønne skolegårde gennem innovative teknikker, herunder naturbaserede løsninger. Den indledende udvælgelse af disse skolegårde var baseret på flere faktorer, herunder sociale, miljømæssige og tekniske kriterier. Konsortiet omfattede mere specifikt: sociale kriterier for at sikre, at skolerne også ligger i områder med større sårbarhed (f.eks. lavindkomsthusstande eller en høj procentdel af flygtninge) miljøkriterier under hensyntagen til lokal mikroklimavurdering, herunder virkningen af varmeøer i byområder  og tekniske kriterier såsom det presserende behov for at genopbygge skolegårdenes infrastruktur og udstyr. En af de vigtigste faktorer for udvælgelsen var, at skolegårde skal være direkte tilgængelige fra gaden for at muliggøre en åbning for den sårbare offentlighed som "cool island".

Målet om at omdanne skolegårdene til grønnere og køligere rum blev nået:

  1. ved at øge de bevoksede arealer i skolegårdene, dvs. gennem plantning af træer, græsplæner, frugtplantager, køkkenhaver
  2. ved at indføre naturlige elementer eller nye miljøinnovative produkter og materialer g. anvendelse af et let farvet substrat med lavt CO2-fodaftryk med en modulær porøsitet til skolegårdene, som forventes at være meget køligere
  3. ved at bruge regnvand til at fugte jorden (forbedre jordens køleeffekt via evapotranspiration) samt til vandspil eller skolehavearbejde)
  4. ved at anvende yderligere kunstige installationer til at køle skoler ned og reducere deres energiforbrug, f.eks. solvarmeanlæg.

OASIS-projektet omfattede en evalueringsfase for at vurdere dets virkning og udvikle en ramme, der kunne opskaleres i hele byen. Et forskerhold fra Sciences Po har evalueret sociale virkninger gennem observationer og undersøgelser. Météo-France og Paris Interdisciplinary Energy Research Institute har ledet en før og efter klimaevaluering baseret på data indsamlet af vejrstationer placeret på skolens grunde. 

Efter den vellykkede omdannelse af de ti pilotskolegårde er der udarbejdet en række anbefalinger og planer for andre skolegårde. Indtil videre (2022) er 75 skolegårde allerede blevet omdannet i Paris.  Byen har forpligtet sig til at udvikle en standardiseret, tilpasningsdygtig metode til at omdanne asfaltdækkede skolegårde til grønne områder for alle. For at tiltrække opmærksomhed til de nyligt tilgængelige grønne områder blev der afholdt en række arrangementer såsom haveaktiviteter, hvor lokale familier og beboere i alle aldre blev inviteret til at deltage eller blot nyde den nyligt omdannede grønne skolegård. I åbningstiden overvåger en vagt fra byen stedet for at sikre sikkerheden. Som opfølgning på denne pilotfase med at åbne skolegårdene for offentligheden arbejder byen på at sikre de menneskelige og finansielle ressourcer til at etablere dette program på lang sigt og ideelt set kopiere det til alle byens offentlige skolegårde.

Yderligere detaljer

Interessenters deltagelse

Pilotskolegårdene mellem UIA og OASIS blev omdannet til grønnere områder gennem en fælles designproces med omfattende inddragelse af interessenter, som blev ledet af CAUE 75 (Rådet for arkitektur, urbanisme og miljø i Paris). Processen for inddragelse af interessenter omfattede følgende trin:

  1. Bevidstgørelse og fælles udformning af workshopper med studerende: Der blev afholdt seks skræddersyede workshopper på hver skole om flere emner såsom klimaændringer, biodiversitet og vandforvaltning. De forskellige mulige anvendelser af skolegårde blev også drøftet samt skolegårdens nuværende tilstand og OASIS-projektets potentiale med hensyn til at omdanne skolegårde til et grønnere rum. Eleverne blev inviteret til at dele deres ideer om, hvordan man omdanner skolegårde.
  2. Høring af uddannelsessektoren: På baggrund af børnenes arbejde blev der afholdt 3 workshops med lærere, skole- og fritidspersonale med henblik på videreudvikling af omstillingsprojektet og fastlæggelse af en arbejdsplan.
  3. Opbakning fra Københavns Kommune: De afdelinger i byen Paris, der er ansvarlige for OASIS-programmet, blev derefter inviteret til hver skole til mindst tre arbejdsmøder med henblik på at færdiggøre projektet med henblik på at finde et kompromis mellem skolernes ønsker og de tekniske begrænsninger. Efter disse arbejdsmøder blev der udarbejdet detaljerede projektplaner. For omdannelsen af skolegårdene opnåede byen Paris et samarbejde på tværs af afdelingerne, hvor miljøministeriet, sundheds- og sanitetsministeriet samt undervisningsministeriet arbejdede sammen for at fodre projekterne gennem hele processen.
  4. Deltagende workshopper, vedligeholdelsesvejledning og forvaltningsplan: Selv efter omdannelsen af skolegårdene fortsætter UIA-OASIS-projektet, da skolegårdene er "levende" og skal håndteres. Der afholdes deltagelsesbaserede workshops for at gøre det muligt at færdiggøre landskabsplejen, fortsætte plantningen med børnene og forankre skolens ejerskab af skolegården med konkrete tiltag. Byen Paris har udarbejdet en vedligeholdelsesvejledning, der giver råd om vanding og plantevedligeholdelse, så skolerne selv kan tage sig af deres skolegård og bruge den som et pædagogisk redskab for deres elever. Der blev også udarbejdet en forvaltningsplan for skolerne.

Denne engagementsproces giver ejerskab til dem, der kender og bruger disse steder mest, samtidig med at de uddanner dem og spreder bevidsthed om spørgsmål om bæredygtighed og miljømæssig mindfulness. Lokale beboere blev opfordret til at bidrage til koordineringen af aktiviteter efter skoletid og til vedligeholdelsen af de nye fællesarealer.

I forbindelse med åbningen af skolegårdene for offentligheden med støtte fra NGO'en "League of Education" blev der gjort en særlig indsats for at nå ud til alle beboere i kvartererne, herunder socialt sårbare personer, ved også at uddele løbesedler i strukturer, der leverer sociale tjenester, for at invitere folk til at deltage i åbningsarrangementer såsom haveaktiviteter.

Succes og begrænsende faktorer

Takket være pilotprojekternes innovative tilgang og indledende succes har OASIS-skolegårdsprogrammet udarbejdet en række anbefalinger og planer for andre skolegårde med det formål at opskalere programmet i hele byen. Byen Paris har forpligtet sig til at udvikle en standardiseret tilpasningsdygtig metode til at omdanne asfaltdækkede skolegårde til grønne, legende og indbydende rum for alle.

Inddragelsen af elever, lærere og skolepersonale i den fælles udformning af skolegårde bidrog til, at initiativet, der var i stand til at opfylde de fleste lokalsamfunds forventninger, blev en succes. Samarbejdet mellem forskellige byafdelinger (sundhed, miljø, uddannelse) fremmede gennemførelsen af projektet ved at opfylde flere formål gennem en integreret tilgang, der i fællesskab tog hensyn til miljøaspekterne, sårbare menneskers sundhed og samfundets uddannelsesbehov.

En begrænsende faktor, der kan hindre den fulde gennemførelse af initiativet, er frygten for terrorangreb, som byen har oplevet i det seneste årti, hvilket resulterer i stærke sikkerhedskrav. I alle åbningstider, vagter fra byen Paris er til stede i skolegårdene til en pris, der ikke bør undervurderes. Desuden har der også været modstand fra nogle dele af nabobefolkningen mod at åbne en del af skolegården i weekenden på grund af støj fra børn. Rengøring af skolegårde efter deres anvendelse skal sikres, hvilket yderligere øger omkostningerne ved initiativet.

Omkostninger og fordele

OASIS-programmet for grønnere skolegårde medfinansieres af forskellige enheder, herunder byen Paris, staten ("Plan de relance") og vandforvaltningsagenturet Seine Normandie, og beløber sig til ca. 9 millioner euro om året til omstilling af ca. 25 skolegårde, herunder omkostninger til overvågning og vedligeholdelse. UIA-OASIS-pilotskolegårdene (2018-2022) blev finansieret gennem Den Europæiske Fond for Regionaludviklings— innovative foranstaltninger i byerne (EFRU-UIA), et program, der giver innovative projekter ressourcer til at tackle nutidens bymæssige udfordringer. EFRU-UIA-bidraget beløb sig til 4 995 793,16 EUR.

Omlagt skolegård i grønnere områder, der er tilgængelige for studerende og offentligheden, giver de mest sårbare mennesker (f.eks. børn og ældre) køligere og behagelige steder at bo, især under hedebølger. De omdannede skolegårde bidrager til lokalt at dæmpe hedebølger og kan bruges som "cool islands" under sådanne arrangementer. Nogle af skolegårdene er allerede gjort tilgængelige for befolkningen, herunder sårbare grupper.

En positiv bivirkning af projektet er, at grønnere gårde bliver udendørs læringssteder for børn, der bidrager til deres bevidsthed om miljøemner. Desuden forbedrer forgrønnelsen af skolegårdene jordens lokale infiltrationskapacitet i forhold til de asfalterede områder, hvilket kan have en positiv dræningseffekt under kraftige regnhændelser.

Implementeringstid

UIA-OASIS-projektet løber fra 2019 til 2021. OASIS-programmet for grønnere skolegårde vil gradvist blive gennemført for at opskalere OASIS-tilgangen.

Livstid

De valgte løsninger forventes at have en levetid på mere end 50 år med regelmæssig vedligeholdelse.

Referenceinformation

Kontakte

Raphaëlle Thiollier, Project manager: raphaelle.thiollier@paris.fr

Maria Sitzoglou, UIA Expert: maria.sitzoglou@gmail.com

Udgivet i Climate-ADAPT: Apr 11, 2025

Please contact us for any other enquiry on this Case Study or to share a new Case Study (email climate.adapt@eea.europa.eu)

Language preference detected

Do you want to see the page translated into ?

Exclusion of liability
This translation is generated by eTranslation, a machine translation tool provided by the European Commission.

Ansvarsfraskrivelse
Denne oversættelse er genereret af eTranslation, et maskinoversættelsesværktøj leveret af Europa-Kommissionen.