Agroforstwirtschaft

Die EU-Kommission definiert Agroforstwirtschaft als Landnutzungssysteme, in denen Bäume in Kombination mit Landwirtschaft auf demselben Land angebaut werden. In der Agroforstwirtschaft werden holzige Stauden bewusst in Kulturen und/oder Tiere auf derselben Parzelle oder Landbewirtschaftungseinheit integriert, ohne dass die Absicht besteht, einen verbleibenden Waldbestand zu errichten. Die Bäume können als einzelne Stämme, in Reihen oder in Gruppen angeordnet sein, während die Beweidung auch innerhalb von Parzellen (silvoarable Agroforstwirtschaft, Silvopastoralismus, beweidete oder zwischengepflanzte Obstgärten) oder an den Grenzen zwischen Parzellen (Hedgen, Baumlinien) erfolgen kann. Die Agroforstwirtschaft kann in unterschiedlichen räumlichen Anordnungen oder zeitlichen Abfolgen umgesetzt werden, wodurch ökologische und ökonomische Wechselwirkungen zwischen den verschiedenen Komponenten aufgewertet werden. Es können fünf grundlegende räumliche agroforstwirtschaftliche Verfahren ermittelt werden:  

• silvopastorale Agroforstwirtschaft: Kombination von Bäumen und Sträuchern mit Futter und tierischer Erzeugung; 
• Silvoarable Agroforstwirtschaft: Bäume und Sträucher, die mit einjährigen oder mehrjährigen Kulturen bepflanzt sind; 
• Waldbewirtschaftung: bewaldete Flächen, die für die Erzeugung oder Ernte von naturbelassenen Spezialkulturen für medizinische, dekorative oder kulinarische Zwecke genutzt werden; 
• Hecken, Windschutz und Uferpufferstreifen: Linien natürlicher oder bepflanzter mehrjähriger Vegetation (Bäume und Sträucher), die an Ackerflächen oder Weiden und Wasserquellen angrenzen, um Vieh, Pflanzen, Boden und/oder Wasserqualität zu schützen; 
• Hausgärten oder Küchengärten: Kombination von Bäumen und Sträuchern mit Gemüseproduktion. 

Die Agroforstwirtschaft nutzt die Komplementarität zwischen mehrjährigen Arten (Bäumen oder Sträuchern) und Kulturen, damit die verfügbaren Ressourcen effektiver genutzt werden können. Effiziente und moderne Versionen der Agroforstwirtschaft ermöglichen die Diversifizierung der landwirtschaftlichen Tätigkeit und eine bessere Nutzung der Umweltressourcen. Das Agroforstgrundstück bleibt für den Landwirt produktiv und generiert kontinuierliche Einnahmen, was nicht der Fall ist, wenn Ackerland einfach wieder aufgeforstet wird. 

Die Agroforstwirtschaft kann in verschiedenen Regionen eingesetzt werden, indem Lebensmittel und Ballaststoffe für eine bessere Ernährungs- und Ernährungssicherheit produziert, Lebensgrundlagen gesichert, Armut gelindert und ein produktives, widerstandsfähiges landwirtschaftliches Umfeld gefördert werden. Darüber hinaus kann die Agroforstwirtschaft zum Klimaschutz und zur Anpassung an den Klimawandel beitragen, indem sie die Kohlenstoffspeicherung erhöht, die Entwaldung verhindert, die Erhaltung der biologischen Vielfalt erhöht, saubereres Wasser erzeugt und die Bodenerosion bekämpft, sodass landwirtschaftliche Flächen besser mit Überschwemmungen und Dürreereignissen umgehen können. Darüber hinaus können Agroforstbetriebe im Laufe der Zeit weniger abhängig von Erntesubventionen und weniger anfällig für Preisschwankungen bei Pflanzen werden, da Holz einen erheblichen Teil ihres Einkommens erwirtschaftet. Innerhalb breiter Agroforstsysteme kann der Nutzwert silvoarabler Parklandschaften (offenes Land mit verstreuten Baumgruppen, die vorübergehend oder dauerhaft kultiviert werden) auch landwirtschaftlichen Betrieben bald zugute kommen. 

Nach Angaben der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) praktizieren weltweit mehr als 1,2 Milliarden Menschen Agroforstwirtschaft auf rund 1 Milliarde Hektar (ha) Land (FAO, 2017). In der EU gewinnt die Agroforstwirtschaft aufgrund ihrer ökologischen und wirtschaftlichen Vorteile auf dem gesamten Kontinent zunehmend an Popularität. Dem Agforward-Projekt zufolge beläuft sich die Gesamtfläche der Agroforstwirtschaft in der EU-27 auf rund 15,4 Mio. ha (fast 9 % der landwirtschaftlich genutzten Fläche), wobei die Formen der silvopastoralen Agroforstwirtschaft (15,1 Mio. ha) dominieren und ein kleinerer Teil der silvoarierbaren Agroforstwirtschaft (358.000 ha) betroffen ist.  Einschließlich der Rentierhaltung erhöht sich die Fläche auf 52 Millionen ha. Eine große Variabilität in der Menge der landwirtschaftlichen Flächen mit Agroforstwirtschaft tritt jedoch zwischen den Ländern auf, die von etwa 50% in Griechenland und Portugal bis zu niedrigeren Werten in Mittel- und Nordeuropa reicht. Beispiele für agroforstwirtschaftliche Praktiken sind Schafe, die unter Korkeichen weiden (in Montados und Dehesas in bestimmten Teilen Portugals und Spaniens für insgesamt 4,6 Millionen ha), hohe Obstbäume, unter denen Nutzpflanzen angebaut werden, oder Weidevieh (Streuobst in Mitteleuropa) oder Rentierhaltung im borealen Wald. 

Das Potenzial der Agroforstwirtschaft, zur nachhaltigen Entwicklung beizutragen, wurde in internationalen Politikrahmen wie dem Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC) und dem Übereinkommen über die biologische Vielfalt (CBD) anerkannt, die verstärkte Investitionen in seine Entwicklung rechtfertigen. In Europa wird sie durch die erste (Direktzahlung) und die zweite (Förderung der Entwicklung des ländlichen Raums) Säule der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) unterstützt. Als nachhaltige Praxis, die mehrere ökologische Dienstleistungen erbringt, kann die Agroforstwirtschaft zur Verwirklichung der drei Ziele der GAP beitragen: tragfähige Nahrungsmittelerzeugung, nachhaltige Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen und Klimaschutz sowie ausgewogene territoriale Entwicklung. 

Die erfolgreiche Umsetzung von Agroforstsystemen erfordert die Einbeziehung von Interessenverbänden aus dem öffentlichen und privaten Sektor. Forschungs- und Erweiterungsprogramme müssen die Interessenträger einbeziehen, um sicherzustellen, dass die Programme relevant, anwendbar und praktisch sind. Multi-Stakeholder-Foren und abteilungsübergreifende Treffen sollten den Ansatz für die Entwicklung der Agroforstwirtschaft koordinieren und Synergien zwischen den verschiedenen Sektoren schaffen. Die Adressierung von Agroforststrategien bringt die lokalen Gebietskörperschaften näher an die Entscheidungsebene des Managements heran. Eine integrierte Flächennutzungsplanung durch Interessenträger-basierte partizipative Ansätze kann sektorübergreifende Koordinierungs- und Verhandlungsplattformen bieten. Die Agraragenturen sollten sektorübergreifend koordiniert werden, da die Agroforstwirtschaft hauptsächlich in landwirtschaftlichen Betrieben betrieben wird. Die Agroforstwirtschaft sollte auch städtische und ländliche Gebiete zusammenbringen (territorialer Ansatz) und zu einem multifunktionalen Produktionssystem beitragen (Landschaftsansatz). 

Ein Netzwerk für Agroforstwirtschaft (European Agroforestry Federation, EURAF) ist in Europa aktiv und zählt rund 280 Mitglieder aus 20 europäischen Ländern. Sie fördert die Einführung von Verfahren der Agroforstwirtschaft in ganz Europa und verwaltet eine spezielle Website zum Austausch von Informationen, wissenschaftlichen Ergebnissen und politischen Fragen zur Agroforstwirtschaft. Es organisiert auch eine halbjährliche Konferenz und nimmt an großen Forschungsprojekten teil.

Die öffentliche Politik zur Förderung der Entwicklung der Agroforstwirtschaft sollte als eine Reihe von Maßnahmen und Instrumenten betrachtet werden, die günstige Bedingungen für die Entwicklung solcher Systeme schaffen. In diesen Politikbereichen sind die Beiträge der Interessenträger, der Zugang zu Informationen, geeignete Technologien und Erweiterungsdienste, private und öffentliche Partnerschaften sowie Belohnungen für Umweltdienstleistungen und verantwortungsvolle Staatsführung wichtiger als die Verordnung selbst. Politische Maßnahmen und staatliche Interventionen sollten kurz- und langfristige Vorteile fördern und günstige Bedingungen für die Entwicklung von Agroforstsystemen schaffen. 

Die Agroforstwirtschaft steht vor Herausforderungen wie ungünstigen politischen Anreizen, unzureichender Wissensverbreitung, rechtlichen Zwängen und schlechter Koordinierung zwischen den verschiedenen Sektoren, zu denen sie beiträgt. Sie wird in den nationalen Politikgestaltungs-, Flächennutzungsplanungs- und Entwicklungsprogrammen für den ländlichen Raum nicht ausreichend berücksichtigt. Infolgedessen muss ihr potenzieller Beitrag zur Wirtschaft und zu den Zielen der nachhaltigen Entwicklung noch vollständig anerkannt oder ausgeschöpft werden, und die erwarteten Ergebnisse werden bisher nicht erreicht. 

Zu den möglichen Begrenzungsfaktoren gehörten der Verwaltungsaufwand und die Struktur des Waldeigentums, die durch einen zusätzlichen Austausch und die Förderung bewährter Verfahren in und innerhalb der Mitgliedstaaten angegangen werden könnten. Im Rahmen der GAP sind mehr als 25 Maßnahmen darauf ausgerichtet, die fünf in Betracht gezogenen agroforstwirtschaftlichen Verfahren (Silvopastoral, Silvoarable, Forstwirtschaft, Uferpufferstreifen und Hausgärten) zu verbessern, aber die Komplexität der Vorschriften für die Umsetzung der Agroforstwirtschaft und die mangelnde Kohärenz zwischen Säule I und Säule II der GAP unterstützen keine agroforstwirtschaftlichen Tätigkeiten. Eine Vereinfachung der Vorschriften für die Durchführung der Agroforstwirtschaft ist daher wünschenswert. 

Agroforstsysteme sind eine langfristige Investition. Es dauert einige Zeit, bis Bäume reifen und die erwarteten Funktionen und Vorteile bieten, was bedeutet, dass mehrere Jahre benötigt werden, damit Agroforstsysteme rentabel werden. Gleichzeitig können die Landwirte einige anfängliche Nettoeinkommensverluste erleiden, bevor sie von ihren Investitionen profitieren, was ihren Wunsch nach Investitionen in die Agroforstwirtschaft verringern kann. Mittelfristige Vorteile sind jedoch relevant und können die Umsetzung der Agroforstwirtschaft fördern. 

Schließlich fehlt es vielen Landwirten an Wissen über Agroforstwirtschaft, und es sind Aus- und Weiterbildungsprogramme erforderlich, um diesen Ansatz im Rahmen der GAP zu fördern. Daher ist die Integration der Agroforstwirtschaft in die Schul- und Hochschulbildung von wesentlicher Bedeutung, um künftige Landwirte und Endnutzer für die vielen Vorteile dieser Praxis zu sensibilisieren. 

Die Kombination von Bäumen, Pflanzen und Nutztieren mindert Umweltrisiken, hilft, eine dauerhafte Bodenbedeckung gegen Erosion zu schaffen, minimiert Schäden durch Überschwemmungen und verbessert die Wasserspeicherung, was die Produktivität erhöht. Darüber hinaus bringen Bäume Nährstoffe aus tieferen Bodenschichten oder im Falle von Hülsenfrüchten durch Stickstofffixierung, die Blattstreu in Dünger für Pflanzen umwandeln können. Genauer gesagt, Agroforstwirtschaft: 

• trägt zum Schutz und zur Erhaltung der landwirtschaftlichen Produktionskapazität bei; 
• Steigerung der landwirtschaftlichen Produktivität, da die Kombination von Baum- und Pflanzensystemen zu einer effizienteren Erfassung von Ressourcen wie Sonneneinstrahlung oder Wasser führen kann und der Bedarf an externen Betriebsmitteln wie Düngemitteln oder Pestiziden verringert wird; 
• eine Diversifizierung landwirtschaftlicher Erzeugnisse ermöglicht, die die wirtschaftlichen Gewinne steigern kann, indem jährliche und regelmäßige Einnahmen aus mehreren Outputs bereitgestellt und die mit der Herstellung einer einzigen Ware verbundenen Risiken verringert werden; 
• verbessert die Boden- und Wasserqualität, reduziert (Wind-) Erosion und verhindert Schäden durch Überschwemmungen; 
• verringert die Anfälligkeit für hohe Temperaturen, da Bäume den Pflanzen Schutz bieten und die damit verbundenen Schäden verringern; 

• Verbesserung der biologischen Vielfalt durch die Schaffung eines diversifizierten Lebensraums, in dem wildlebende Tier- und Pflanzenarten leben können; 
• wirkt bei der Bekämpfung von Schädlingen, der Verbesserung der Bestäubung und der Erhaltung von Land für zukünftige Generationen; 
• bietet Freizeitmöglichkeiten – wie Reiten, Mountainbiken, Wildtierbeobachtung und ländlicher Tourismus –, die der breiten Öffentlichkeit zugutekommen, den Grundbesitzern eine Einkommensdiversifizierung ermöglichen und die Vielfalt und Attraktivität der Landschaft erhöhen; 
• die Kohlenstoffbindung in Dauerkulturen/Jahreskulturen, Böden und Landschaften erhöht und damit dem Klimawandel entgegenwirkt; 

Die GAP unterstützt die Agroforstwirtschaft finanziell. Landwirte können Direktzahlungen pro Hektar Land im Rahmen der Agroforstwirtschaft sowie Unterstützung für die Einrichtung oder Aufrechterhaltung von Agroforstsystemen im Rahmen der Komponente Entwicklung des ländlichen Raums der GAP erhalten. Die drei im Rahmen der GAP förderfähigen Flächenarten (Säule I) sind Ackerland (mit einer Baumdichte von weniger als 100 Bäumen pro Hektar), Dauergrünland (oder Dauergrünland) und Dauerkulturen. Im Rahmen der zweiten Säule wird mit der Maßnahme 8.26 die Einrichtung und Instandhaltung von Agroforstsystemen unterstützt, die die Einrichtungskosten (bis zu 80 %) und die Instandhaltungskosten mit einer jährlichen Prämie für fünf Jahre decken. Erhebliche Kosten sind mit dem Wandel der Agroforstwirtschaft verbunden, der Zeit in Anspruch nimmt und unterstützt werden muss. 

Die Vorteile von Agroforstsystemen wurden im späten 20. Jahrhundert übersehen. Mehrere rechtliche Beschränkungen der multifunktionalen Landbewirtschaftung und komplizierte Steuerrahmen schränkten auch die Entwicklung der Agroforstwirtschaft im Laufe der Jahre ein. Zwischen 2001 und 2010 wurden alle Agroforstsysteme, beginnend mit Zwischenkultursystemen, schrittweise für Subventionen im Rahmen der GAP in Betracht gezogen. Jetzt sind alle landwirtschaftlichen Flächen unabhängig vom Grad der Baumbedeckung förderfähig, mit Ausnahme von Wäldern und Flächen, die für die nichtlandwirtschaftliche Produktion genutzt werden. Die Agroforstwirtschaft kommt auch für die erste und zweite Säule der GAP nach 2020 (2021-2027) in Betracht, wobei der Schwerpunkt auf Umwelt- und Klimadienstleistungen liegt, bei denen die Agroforstwirtschaft eine Schlüsselrolle in der grünen Architektur der künftigen GAP spielen könnte. Die Mitgliedstaaten müssen entscheiden, wie und in welchem Umfang sie die Agroforstwirtschaft durch ihre Strategiepläne unterstützen wollen. 

Die Agroforstwirtschaft ist auch Teil des politischen Rahmens für den neuen Grünen Deal, und zwar sowohl mit der Strategie „Vom Hof auf den Tisch“ als auch mit der EU-Biodiversitätsstrategie für 2030, die zusammen mit der neuen GAP die Umsetzung von Agroforstmethoden unterstützen sollten. 

Die Umsetzungszeit der agroforstwirtschaftlichen Praktiken beträgt in der Regel etwa ein paar Jahre. Sie hängt jedoch in hohem Maße vom Grad der Wissensverbreitung über die Agroforstwirtschaft, den politischen Maßnahmen und staatlichen Interventionen in der Region und dem Grad der Einbeziehung der Interessenträger ab.  

Die Agroforstwirtschaft ist eine langfristige Anpassungsmaßnahme und hat im Allgemeinen eine lange Lebensdauer (Jahrzehnte).