Verbesserung der Betriebssicherheit bei Offshore- und Onshore-Operationen

Zu den Interessenträgern, die an der Verbesserung der Sicherheit bei Offshore- und Onshore-Operationen beteiligt sind, gehören Fischerei- und Aquakulturagenturen, Hafenbehörden und öffentliche Stellen mit Zuständigkeit für die Sicherheit auf See (Küstenschutz) und die Festlegung von Vorschriften und Normen. Konstrukteure und Bootsbauer spielen auch eine Rolle bei der Gewährleistung der Sicherheit von Schiffen und anderen Meeresanlagen wie Fischfarmen oder Hafenstrukturen. Ein breiter partizipatorischer Ansatz, an dem lokale Gemeinschaften beteiligt sind, wird empfohlen, um das Bewusstsein für Sicherheitsfragen zu stärken. Die FAO empfiehlt insbesondere einen ganzheitlichen Ansatz, in dem hervorgehoben wird, dass die Sicherheit der Fischer nicht nur durch staatliche Tätigkeiten, sondern auch durch koordinierte Maßnahmen von unten nach oben angegangen werden sollte.

Eine klare und standortspezifische Identifizierung der wichtigsten Klimarisiken und das Verständnis der Sicherheitsfolgen gehören zu den Hauptfaktoren, die bei der Auswahl der geeignetsten Anpassungsmaßnahmen zur Verbesserung der Betriebssicherheit helfen. In der Tat beziehen sich gemeinsame Hindernisse für diese Anpassungsoption auf die Notwendigkeit besserer Beweise und des Vertrauens in die Prognosen und Auswirkungen des Klimawandels. Das Vertrauen in die Prognose des Klimawandels ist insbesondere erforderlich, um die Risiken im Zusammenhang mit dem Klimawandel unter vielen anderen Risiken, die den Sektor betreffen, angemessen zu berücksichtigen und Geschäfte zu machen, um in die Anpassung an den Klimawandel zu investieren. Darüber hinaus kann der langfristige Rahmen der Klimaprojektion mit den kürzeren Investitionsfristen der maritimen Wirtschaft schlecht kompatibel sein.

Zu dieser Option gehören Maßnahmen, die mit geringen Ressourcenauswirkungen umgesetzt werden können (z. B. Einführung grundlegender Sicherheitsausrüstungen, kleine Anpassungen der Infrastruktur zur Erhöhung der Widerstandsfähigkeit des Onshore-Betriebs) oder mit großen Ressourcen, beispielsweise im Falle einer Erhöhung oder Verlagerung von Verarbeitungsstandorten oder Seehäfen, die sehr teuer sein können.

Zu den Vorteilen gehören die menschliche Sicherheit von Fischern und Unternehmern sowie die Vermeidung möglicher wirtschaftlicher Verluste, die sich aus Hafenschließungen, Infrastrukturschäden, Betriebsunterbrechungen und Fischereifahrzeugen in Häfen ergeben.

Da die Sicherheit auf See ein weltweites Thema für alle maritimen Aktivitäten ist, wurden internationale Vorschriften in erster Linie von der IMO, der Internationalen Seeschifffahrtsorganisation, entwickelt, die globale Standards für die Sicherheit, die Sicherheit und die Umweltleistung der internationalen Schifffahrt festlegt. Ein klares Beispiel ist SOLAS, das zu den wichtigsten Verträgen über die Sicherheit im Seeverkehr zählt.

Sicherheit auf See ist auch ein Schlüsselelement der europäischen Seeverkehrspolitik, um Passagiere, Besatzungsmitglieder, Meeresumwelt und Küstenregionen zu schützen. Die europäischen Rechtsvorschriften enthalten die IMO-Normen und bieten zusätzliche Maßnahmen durch eine breite Palette von Richtlinien und Verordnungen über Ausbildung und Qualifikationen, Schiffsausrüstung, Gefahrenabwehr auf Schiffen und Hafenanlagen und Sicherheit von Fahrgastschiffen. In der Strategie der Europäischen Union für maritime Sicherheit und ihrem Aktionsplan (2014) wurden insbesondere Klimawandel und Extremereignisse als Hauptbedrohungen und Risiken für das Seeverkehrssystem und die maritime Infrastruktur identifiziert, wobei die Notwendigkeit hervorgehoben wurde, die Widerstandsfähigkeit des Sektors gegenüber diesen Risiken zu bewerten und geeignete Anpassungsmaßnahmen zu ergreifen, um sie abzumildern.

Im Rahmen der gemeinsamen Fischereipolitik fördert der EMMF die Sicherheit und Verbesserung der Arbeitsbedingungen im Rahmen der Priorität 1 und 2 der Union (Förderung ökologisch nachhaltiger, ressourceneffizienter, innovativer, wettbewerbsfähiger und wissensbasierter Fischerei und Aquakultur), Unterstützung der Investitionen an Bord oder in individuelle Ausrüstung über das Unionsrecht hinaus (Artikel 32), in die Infrastruktur von Fischereihäfen, Auktionshallen, Anlandestellen und Unterkünfte (Artikel 43) und in die Modernisierung der Aquakultureinheiten (Artikel 48).

Einfache Anpassungsmaßnahmen zur Erhöhung der Sicherheit während der Fangtätigkeiten und der Schifffahrt können in Kürze umgesetzt werden (1-2 Jahre), während komplexere Lösungen wie die Erhebung/Verlagerung von Hafeninfrastrukturen längere Zeit für deren Umsetzung benötigen. Andere Maßnahmen sind Teil eines Prozesses der kontinuierlichen und autonomen Anpassung nach der allgemeinen technologischen Modernisierung von Systemen und Geräten.

Diese Anpassungsoption sollte als kontinuierlicher Prozess betrachtet werden, der eine schrittweise Aktualisierung der Sicherheitssysteme und -verfahren und eine kontinuierliche Überwachung ihrer Effizienz erfordert.